Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Упморком – управляющий делами Народного комиссариата по морским делам.

управделами – управляющий делами, управление делами.

Упраформ – Управление по формированию, укомплектованию и обучению войск.

Упвосо – У правление военных сообщений.

УрВО – Уральский военный округ.

УСКА – Управление связи Красной Армии.

Ф. – фонд.

ФИСКА – Финансовая комиссия при СНК.

ХВО – Харьковский военный округ.

Цекомпродарм – Центральная комиссия по снабжению Красной Армии продовольствием.

Центробронь – Центральное управление броневыми силами Красной Армии.

Центрокомдезертир, губкомдезертир – Центральная (губернская) комиссия по борьбе с дезертирством.

Центросоюз – Всероссийский центральный союз потребительских обществ.

ЦИК – Центральный исполнительный комитет.

ЦК – Центральный комитет.

ЦКК – Центральная контрольная комиссия.

Цудотранс – Центральное управление дорожного транспорта.

ЦПАЗ, Цепрарзав – Центральное правление артиллерийских заводов.

ЦУKЛ – Центральное управление красноармейских лавок.

ЦУПВОСО, ЦУВС – Центральное управление военных сообщений при Реввоенсовете Республики, Союза.

ЦФК – Центральная фондовая комиссия СТО.

ЦУС – Центральное управление снабжений.

ЧК – чрезвычайная комиссия.

ЧОН – части особого назначения.

ЧУСО – чрезвычайный уполномоченный Совета Обороны.

Чусоснабарм – чрезвычайный уполномоченный Совета Обороны по снабжению Красной Армии и Красного Флота.

штарм, штаокр, штадив – штаб армии (округа, дивизии).

штаморси – штаб морских сил.

Примечания

1

Публикуемый доклад был подготовлен к заседанию РВС СССР от 26 января 1927 г., на котором рассматривался вопрос «О поднятии боевой активности командного состава» (протокол 15, пункт 1). На этом заседании обсуждались проекты резолюций, принятых на расширенном заседании РВС СССР совместно с командующими и членами РВС военных округов и морей по вопросам: «а) Итоги маневров 1926 г.; б) Междусборовая работа в территориальных войсках; в) Перспективы снабжения РККА на 1926/27 год; г) Прохождение службы в РККА; д) Поднятие боевой активности командного состава». Реввоенсовет поручил комиссии А.С. Бубнова отредактировать резолюции: а) по прохождению службы в РККА; б) Итоги маневров 1926 г.; в) Поднятие боевой активности командного состава; г) О междусборовой работе в территориальных войсках», при этом было принято решение объединить в одну общую — резолюции «б» и «в» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 152—153. Подлинник).

На заседании РВС СССР, состоявшемся 5—7 февраля 1927 г. (протокол 18, пункт 1), было принято решение о создании комиссии под председательством И.С. Уншлихта по поднятию боевой активности командного состава (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 167. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 30 марта 1927 г. (протокол 25, пункт 1) был заслушан доклад И.С. Уншлихта, возглавлявшего комиссию. Представленный комиссией Уншлихта проект постановления «О поднятии боевой активности комсостава» был утвержден (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 212. Подлинник). В проекте указывалось:

«I. Итоги годовой учебы в жизни РККА и завершивший их период маневров за отчетный год свидетельствуют, что среди прочих наибольшего внимания заслуживает вопрос о понижении активности в среде основной массы комсостава как в областях оперативно-тактической учебы, так и административно-хозяйственной.

II. Основными причинами такого положения можно считать: а) Система руководства, распределения обязанностей и ответственности, как в вопросах боевой подготовки, так и в области административно-хозяйственной; б) Недостаточное материально-бытовое обеспечение как самого комсостава, так, главным образом, и условий быта и учебы армии; в) Одновременно массовое увольнение комсостава и необеспеченность его до последнего времени; г) Текучесть комсостава; л) Перегрузка комполитсостава, вытекающая, главным образом, из: неорганизованности и отсутствия уважения ко времени и достаточной рационализации как в области учебы, так и в области административно-хозяйственной; чрезмерного злоупотребления комиссионным способом работы по хозяйственной линии; несоответствия числа и объема ставящихся задач средствами и расчетами времени на их осуществление; е) Некоторые законодательные нормы; ж) Недостаточное воспитание необходимых волевых качеств и закалки активности и самостоятельности комсостава в практической работе; з) Недостаточный общеобразовательный и военный уровень комсостава; и) Низкий уровень физического состояния комсостава в отношении старшего и высшего; к) В отношении молодого комсостава, поступающего из нормальных школ, — в основном причины понижения физической годности лежат в понижении общего уровня физической годности призывных возрастов, крайней перегрузкой учебных планов во всех ВУЗах и недостаточности материального обеспечения быта и учебы.

III. 1) В области распределения прав и обязанностей комсостава в деле руководства и ответственности за боевую подготовку признать правильной линию, взятую ГУ РККА, построенную на началах точного разграничения этих элементов между различными ступенями войскового командования и на предоставлении самостоятельности низшим инстанциям; 2) Констатировать необходимость дальнейшего улучшения условий материально-бытового обеспечения личного состава и учебы РККА; 3) Уточнить законодательные нормы в сторону обеспечения и поощрения развития активности комсостава; 4) В области подготовки комсостава и войск проводить и обеспечить твердый курс на развитие активности; 5) В практической работе по боевой подготовке и воспитании красноармейского состава, в случае вынужденного сокращения числа часов учебы, — обеспечить соблюдение необходимой пропорции и равнодействующей в числе часов, отводимых на профессионально-техническую учебу и на политработу; 6) Ввести систему всевозможных мер поощрений и наград» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 218-221. Подлинник). - С. 13. 

2

Так, например, в фондах РГВА выявлен доклад начальника Военно-санитарного управления РККА зам. председателя РВС СССР о сотрудничестве ВСУ с научными учреждениями РСФСР и УССР по вопросам здравоохранения. В нем говорится: «Согласно переданного Вами мне личного приказания представляю при этом сведения о заданиях, сделанных Наркомздравом РСФСР и Наркомздравом УССР отдельным высококвалифицированным институтам на разработку еще в мирное время ряда вопросов здравоохранения, выдвигаемых в условиях военного времени, а также вопросов практически важных для службы здравоохранения Красной Армии или выдвигаемых ею ввиду специальных условий и обстоятельств работ в армии как в мирное, так и в военное время:

I. На ближайшее время научным институтам Наркомздравом РСФСР совместно с ответственными сотрудниками Наркомздрава поручена разработка следующих вопросов: 1) Нормы замены одних продуктов питания другими (Ин-т физиологии питания НКЗ РСФСР). 2) Использование суррогатов для нужд питания населения при недостатке соответствующих основных продуктов питания (Ин-т физиологии питания НКЗ РСФСР). 3) Санитарная оценка пищевых консервов и методов консервирования для массового потребления в военное время (Санитарно-гигиенический Ин-т НКЗ РСФСР). 4) Организация и методы изучения травматизма военного времени (проф. Савельев). 5) Организация долечивания инвалидов и снабжение протезами (проф. Института физиатрии и ортопедии Малышев совместно с врачом специалистом НКЗ т. Галкиным). 6) Водоснабжение и обеззараживание питьевой воды в полевых районах в военное время (врач специалист НКЗ РСФСР т. Брагин совместно с Санитарно-гигиеническим институтом НКЗ). 7) Борьба с туберкулезом в военное время (врач специалист НКЗ т. Мунблит совместно с Туберкулезным институтом НКЗ). 8) Медико-санитарное обслуживание беженцев военного времени (проф. Сысин). 9) Организация питания населения в военное время сточки зрения здравоохранения (зам. зав. сан. эпид. отд. НКЗ РСФСР т. Слоневский совместно с Институтом физиологии питания НКЗ). 10) Заболеваемость душевными болезнями в армии и среди гражданского населения в военное время, организация психиатрической помощи и профилактических мероприятий в этой области (врач специалист НКЗ т. Прозоров). 11) Кишечные инфекции и меры борьбы с ними в военное время (врач спец. НКЗ совместно с Центральным бактериологическим институтом). 12) Борьба с малярией в военное время (проф. Добрейцев и Марциновский, Тропический институт). 13) Организация санитарно-курортной помощи в военное время (врач специалист Главного курортного управления). 14) Заболеваемость венерическими болезнями в военное время как в армии, так и среди гражданского населения и меры борьбы с ними (нач. врач сан. отд. ВСУ РККА совместно с Венерологическим институтом). 15) Противоэпидемические мероприятия на путях сообщения в военное время (зав. леч. сан. под. отд. мед. сан. отд. путей сообщения НКЗ РСФСР).