Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

9

На заседании РВС СССР от 17 августа 1927 г. (протокол 38, пункт 7) был заслушан доклад С.С. Каменева «О реорганизации Военно-химического управления». Реввоенсовет постановил: «1) В целях более тесной увязки военно-химической подготовки армии со всеми достижениями военно-химической техники. Инспекцию химической подготовки влить в Военно-химическое управление УС РККА, с передачей ему функций военно-химической подготовки армии и произведя соответственно с этим необходимые изменения в штатах ВОХИМУ. 2) Военно-химическое управление оставить в составе Управления снабжений РККА. Вопросы военно-химической подготовки армии начальнику ВОХИМУ согласовать с начальником ГУ РККА. 3) Химические курсы усовершенствования комсостава РККА подчинить ВОХИМУ на тех же основаниях, как подчинены военно-морские и военно-воздушные школы соответственно УВМС и УВВС. 4) Химический полк подчинить нач[альнику] ВОХИМУ на тех же основаниях, на каких воздушные силы подчинены нач[альнику] УВВС» (РГВА. Ф. 4. Он. 18. Д. П. Л. 334-335. Подлинник). - С. 84. 

10

Вопрос о деятельности Научно-уставного отдела неоднократно рассматривался на заседаниях РВС СССР в 1927 г. Так, например, на заседании 6 июля 1927 г. (протокол 34, пункт 4) был заслушан доклад М.Н. Тухачевского — об отмене постановления Комиссии по делам военной печати от 4 июля 1927 г. об издании уставов. По докладу были приняты решение: «Постановление Комиссии по делам военной печати от 4 июля 1927 г. об издании уставов (пр. №13 п.2) утвердить»; «поручить А.С. Бубнову подробно ознакомиться с положением дел Центральной военной типографии НКВМ, с взаимоотношениями типографии НКВМ, взаимоотношениями Типографии с Научно-уставным отделом Штаба РККА и издательством «Военный Вестник» и свои соображения доложить на очередном заседании РВС СССР» (РГВА. Ф. 4. 0/7. 18. Д. 11 Л. 282. Подлинник). - С. 85. 

11

4 мая 1927 г. был направлен рапорт №46654/с Инспектора артиллерии РККА В.Д. Грендаля начальнику ГУ РККА С.С. Каменеву и начальнику Штаба РККА М.Н. Тухачевскому «о ненормальности» в работе Научно-уставного отдела Штаба РККА. Согласно докладу «одной из основных задач», поставленных Грендалем перед Инспекцией артиллерии ГУ РККА на зимний период 1926—1927 гг. была разработка основных артиллерийских уставов — Строевых и Полевой службы артиллерии. В.Д. Грендаль докладывал, что Инспекцией артиллерии во «вполне законченном виде были сданы в Научно-уставной отдел»: «1) Строевой устав войсковой артиллерии — 15/II—27 г.; 2) Строевой устав конной артиллерии — 20/IV—27 г.; 3) Строевой устав горной артиллерии — 15/IV—27 г.; 4) Устав полевой службы артиллерии (без главы «Ночные действия») — 5/I—27 г.». Руководство отдела обещало выпустить подготовленные Инспекцией артиллерии уставы в мае 1927 г., но, по состоянию на 4 мая 1927 г., был «выпущен лишь Строевой устав войсковой артиллерии», «при этом он выпущен форматом в лист пищей бумаги литографским способом в ограниченном числе экземпляров и, очевидно, считается как временный». Грендаль доносил на усмотрение С.С. Каменева, что «Научно-уставной отдел совершенно игнорирует проделанную Инспекцией артиллерии совместно с высококомпетентными артиллеристами основную работу по составлению артиллерийских уставов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 154. Л. 1—2. Подлинник). — С. 85. 

12

На закрытом заседании РВС СССР от 5 августа 1927 г. (протокол 36, пункт 1) был заслушан доклад С.А. Пугачева «Об обязанностях Наркоматов во время войны». Реввоенсовет постановил — разработанное Штабом РККА «Положение об обязанностях Наркоматов во время войны» в основном утвердить и представить на рассмотрение РЗ СТО» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 304. Подлинник).

В «Объяснительной записке к проекту основных положений о структуре государственного аппарата СССР во время войны» указывалось: «[1.] Первым и основным условием нормального функционирования общегосударственной и хозяйственной системы Союза во время войны, является соответствующая организация всего государственного аппарата, обеспечивающая должное руководство и регулирование работы фронта и тыла в интересах наибольших достижений с наименьшим ущербом для социалистического строительства СССР. [2.] Организация госаппарата в. вр. должна быть разработана теперь же во всех своих необходимых деталях, обеспечивающих быстрый и ничем не осложняемый ввод ее в действие в момент начала войны. [3.] Организация госаппарата в. вр. должна осуществлять цели: а) руководства общегосударственной жизнью в ее новых формах военного времени [...]; б) обеспечение рациональности использования общих ресурсов страны для удовлетворения нужд фронта (в первую очередь) и тыла; в) регулирования изменяющихся или вновь создающихся в результате войны внутрихозяйственных и общественных отношений в точном соответствии с принимаемой на время войны экономической политикой СССР. [4.] Поскольку работа подготовки мирного времени не отделима от тех государственных органов, которые будут ведать данным вопросом и во время войны, вся организация государственного аппарата военного времени должна быть построена на принципе максимального сближения организационных форм мирного и военного и военного времени. [5.]... Организация госаппарата во время войны исходит из того, что; I) Высшим центральным органом, объединяющим вопросы труда и обороны в военное время является Совет Труда и Обороны СССР с его плановым органом Госпланом СССР, он осуществляет задачи регулирования и контроля использования общегосударственных сил и средств для нужд военного времени; 2) Высшим органом организационного, административного и оперативного руководства вооруженным фронтом, т.е. силами и средствами государства, выделенными, подготовленными и подготовляемыми для обороны СССР во время войны, — является РВС СССР; 3) Государственными органами, руководящими и управляющими самостоятельными отраслями хозяйственной и общественной жизни страны — являются наркоматы. При этом новые задачи и функции, связанные с организационными изменениями, требуемыми военным временем, получают следующие наркоматы: а) ВСНХ Союза— на который возлагается общее руководство и контроль деятельности всей промышленности СССР в целях рационального использования общих промышленных ресурсов для удовлетворения нужд фронта в предметах промышленного производства; б) Наркомторг — на который дополнительно возлагается организация и проведение снабжения фронта и тыла продуктами сельскохозяйственного и промышленного производства (как отечественными, так и импортными), не входящими в категорию штатного военного снабжения; в) Наркомтруд — на который возлагается обеспечение рабочей силой промпроизводств военного и общегосударственного значения с сохранением необходимого баланса людских контингентов фронта и тыла; г) НКВД — на который возлагается организация эвакуации, размещение беженцев, содержание военнопленных и организация воздухохимобороны среди населения» (РГВА. Ф. 4. Он. 18 Д 11. Л. 308—310. Подлинник). Текст «Основные положения о структуре государственного аппарата СССР на время войны» см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 311—321. Подлинник.

На закрытом заседании РВС СССР от 8 августа 1927 г. (протокол 37, пункт 3—4) был заслушаны доклады М.Н. Тухачевского и Н.А. Ефимова «Объединение мобилизационной работы по НКВМу в Штабе РККА» и «Информационный доклад о ходе исполнения решений, принятых на совещании у пред. РВС СССР 6.VII—27 г., о мероприятиях по ускорению мобилизационной готовности армии и страны». Реввоенсовет постановил: «[1.] Штабу РККА в 2-недельный срок согласовать с заинтересованными управлениями и представить на утверждение РВС СССР распределение между Управлениями РККА функций, возложенных на РВС СССР постановлением РЗ СТО от 25.VI—27 г. по: а) мобилизации и развертыванию всех административных наркоматов; б) объединению мобилизационных планов Наркоматов; в) наблюдению и контролю за мобилизационной работой наркоматов и т.д.; [2.] Представление материалов в распорядительное заседание СТО по линии НКВМ — оставить за Управлением делами НКВМ; [3.] Доклад Ефимова о ходе исполнения решений совещания у пред. РВС СССР 6.VII—27 г. о мероприятиях по ускорению мобилизационной готовности армии и страны — принять к сведению. Дальнейшее наблюдение за исполнением решений совещания возложить на зам. пред. РВС СССР Уншлихта» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. П. Л. 324-325. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 7 сентября 1927 г. (протокол 39, пункт 3) был заслушан доклад С.А.Пугачева «Перечень мероприятий по предмобилизационному периоду по линии НКВМ», По итогам обсуждения начальнику Штаба РККА было поручено «привлечь все заинтересованные управления для более детальной проработки мероприятий по предмобилизационному периоду» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 338. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 21 ноября 1927 г. (протокол 48, пункт 4) был заслушан доклад Н.А. Ефимова — о дополнении «Положения о подготовительном к войне периоде» с перечнем мероприятий, проводимых НКВМ в означенный период. Реввоенсовет постановил: «В дополнение к Положению о подготовительном к войне периоде утвердить перечень мероприятий, проводимых Наркомвоенмором в подготовительный к войне период и внести его в Распорядительное заседание СТО; членам РВС СССР ознакомиться с материалами по подготовительному к войне периоду и в течение недели сообщить свои замечания в Управление делами НКВМ и РВС СССР» (РГВА. Ф- 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 395. Подлинник). — С. 87.