Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

18

На заседании РВС СССР 12 октября 1927 г. Н.В. Куйбышев выступил с соответствующим докладом. Реввоенсовет постановил закончить работу над «Положением...» в 3-недельный срок, возложив контроль за работой на С.С. Каменева и А.С. Бубнова (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 380. Подлинник). — С. 152.

19

На совместном заседании РВС СССР и РВС военных округов и морей, проходящем с 30 января по 1 февраля 1928 г, П.Е. Дыбенко выступил с докладом «Состояние снабжения РККА» (протокол 8, пункт 2). Итогом обсуждения стало создание для детальной проработки вопроса комиссии из 22 человек, включая председателя — А.С. Бубнова. Комиссии предписывалось, «на основе обмена мнений и проекта резолюции, разработать и представить к очередному заседанию проект постановления РВС СССР по вопросам снабжения РККА», которое было представлено, обсуждено и утверждено на заседании 8 февраля (протокол 10) и которое публикуется в настоящем сборнике (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 40—41. Подлинник). В дальнейшем вопросы снабжения армии неоднократно рассматривались на заседаниях РВС СССР. Так, например, 17 февраля 1928 г. были объявлены введенные в действие еще с 7 января 1928 г. нормы вещевого довольствия военнослужащих ВМС РККА (Приказ РВС СССР №40). 8 декабря 1928 г. было введено временное положение о службе вещевого довольствия РККА (Приказ РВС СССР №400).

На заседании РВС СССР от 13 июня 1928 г. (протокол 25, пункт 3) рассматривался вопрос «О переходе к плану вещевого снабжения РККА». Реввоенсовет постановил: «а) Утвердить предлагаемый порядок перехода к единому годовому плану за счет временного позаимствования имущества из неприкосновенных запасов. Обязать Начальника снабжений РККА покрыть это позаимствование из заказов на текущее довольствие не позднее 1 апреля 1929 года; б) Для дальнейшего планомерного осуществления годовых планов снабжения (без позаимствования из непзапаса), включить в смету 1928—1929 г. сверх нормальной годовой потребности РККА дополнительно 2—3 млн. рублей, для чего соответственно увеличить контрольную цифру по §12 сметы НКВМ на будущий год; в) Обязать ГУ РККА сообщать ВХУ УС РККА соответствующие данные о численности армии для удовлетворения вещдовольствием на летний период, начиная с текущего года, одновременно с аналогичными данными, даваемыми на зимний период, но не позднее 1 июня; г) Переход к годовому плану снабжения осуществить по отношению только к тем частям, которые полностью обеспечены необходимыми складскими помещениями» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 221—222. Подлинник). — С. 153.

20

7 февраля 1928 г. Начальником снабжений РККА П.Е. Дыбенко и начальником АУ УС РККА Г.И. Куликом был составлен доклад председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о финансовых пагребностях замены винтовок образца 1891 г. разных годов изготовления на винтовки изготовления 1925/26 и 1926/27 гг. П.Е. Дыбенко и Г.И. Кулик доложили К.Е. Ворошилову: «1) Наличие винтовок изготовления 1925/26 и 1926/27 гг. позволяет перевооружить не только кадровые стр. и кав. части и ВУЗы, но и все прочие части РККА по штатам м. вр. без войск Погранохраны, ОГПУ и Конвойной стражи; 2) Нет надобности ставить вопрос о перевооружении вышеназванных частей по штатам в. вр. (в военное время одинаково будут использованы винтовки как новые, так и бывшие в употреблении и изготовления до 1925/26 гг.); 3) Почти все винтовки изготовления 1925/26 г. и 1926/27 гг. находились «вне войсковых частей: 196 552 шт. — в окружных и 157 351 шт. — в центральных складах в качестве мобилизационного и неприкосновенного запасов; 4) Для замены имеющихся в войсках РККА 7,62 мм винтовок обр. 1891 г. разных гг. изготовления на такие же винтовки изготовления 1925/1926 и 1926/1927 гг. необходимо:

Стр. и кав. частей и ВУЗов: По штатам мирного вр. - 205 810, по штатам воен. вр. - 900 692;

Иных частей, искл. пункты допризывной и вневойсковой подготовки: По штатам мирного вр. - 141 452, по штатам воен. вр. - 570 302;

Имелось в неприкосновенном и мобилизационном запасах на 1 декабря 1927 г., изготовления 1925/26 и 1926/27 г.г. - 354 083.

Итого: По штатам мирного вр. - 347 262, по штатам воен. вр. - 1470 994, в наличии - 354 083.

(РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д 387. Л. 7-8 Подлинник).

На заседании РВС СССР 16 мая 1928 г. (протокол 22, пункт 12) было решено принять предложения Начальника снабжений РККА о постепенном перевооружении РККА трехлинейными винтовками образца 1891 года изготовления 1925—1927 годов. Замену надлежало произвести, начиная с 1 октября 1928 года, в 3-летний период: в 1928—1929 п. в БВО, УВО, ЛВО; в 1929-1930 гг. в МВО, САВО, СибВО; в 1930-1931 гг. в ККА, СКВО, ПриВО. В частях замену винтовок было решено производить с учетом баллистических качеств каждой винтовки, для чего в частях распоряжением ГУ РККА предписывалось создать инспекционные тройки. Замененные винтовки должны были приводиться в полный порядок для зачисления в неприкосновенный и мобилизационный запас РККА. Расходы на это мероприятие должны были отражаться в ежегодной смете (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 188—189. Подлинник). С. 154.

21

Вопрос о батальонной артиллерии рассматривался на заседании РВС СССР от 19 декабря 1928 г. (протокол 35, пункт 1). Комиссии в составе Б.М. Шапошникова (председатель) и 10 членов поручили с привлечением специалистов детально разработать вопрос о задачах батальонной артиллерии (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 366. Подлинник). — С. 155.

22

На заседании РВС СССР от 9 марта 1928 г. (протокол 16, пункт 2) был поставлен вопрос «Об обеспечении РККА тракторами, танками и бронемашинами». Реввоенсовет постановил утвердить предложенную Штабом РККА заявку на тракторы и танки и «максимально ускорить проектировочные и конструктивные работы по маневренному танку и танку «лилипут». Начальник снабжений РККА обязывался предусмотреть в 5-летнем плане заказов изготовление означенной техники (РГВА. Ф. 4, Оп. 18. Д 13.Л. 102-103. Подлинник). - С. 155.

23

Постановление явилось результатом работы комиссии в составе С.С. Каменева (председатель), А.С. Бубнова, М.Н. Тухачевского и др. членов (включая председателя, в комиссию вошло 18 человек). Комиссия была учреждена на совместном заседании РВС СССР с РВС военных округов и флотов морей, проходившем с 30 января по 1 февраля 1928 г, (протокол 8, пункт 1). На этом заседании был заслушан доклад М.Н. Тухачевского «Итоги общевойсковой подготовки РККА и маневров 1927 г.» (содокладчиками были С.С. Каменев, А.С. Бубнов, С.А. Меженинов, Р.А. Муклевич). В обсуждении приняло участие 29 человек (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 40. Подлинник).

3 декабря 1928 г. были объявлены итоги учебно-тактической подготовки РККА на основе опыта маневров 1927/1928 учебного года и учебные задачи на 1928/1929 учебный год (Приказ РВС СССР №393/79). Среди маневров 1928 г. можно выделить как наиболее крупные: 7—9 мая — войск Московского военного округа, на которых присутствовал наркомвоенмор и председатель РВС СССР К.Е. Ворошилов; 7—15 сентября— Киевские маневры под руководством начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова (итоги последних были подведены приказом РВС СССР №311 от 16 сентября 1928 г.); 12—19 сентября — двусторонние маневры морских сил Черного моря, на которых отрабатывались наступательные задачи с высадкой десанта, оборона Крыма и северо-западного побережья; 13—17 сентября — маневры войск Московского военного округа с участием подразделений Осоавиахима; 3—4 октября 1928 г. — маневры Дальневосточной военной флотилии, на которых отрабатывались вопросы взаимодействия с сухопутными войсками при прорыве укрепленной минно-артиллерийской позиции. — С. 157.

24

Что касается береговой обороны, то СТО СССР в декабре 1928 г. принял решение о 15-процентном снижении кредитов на строительство береговой обороны; проследить за точностью исполнения решения СТО СССР Реввоенсовет СССР поручил Р.А. Муклевичу (протокол 36, пункт 4) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18, Д. 13. Л. 376. Подлинник). — С. 158.

25

Постановка связи в Красной Армии всегда была больным вопросом. Разработка нормативных актов для улучшения связи велась постоянно. Так, например, на заседании РВС СССР 4 января 1928 г. (протокол 1, пункт 2) был заслушан доклад инспекторов связи и инженерных войск Н.М. Синявского и А.Д. Малевского, а также содоклад начальника ВТУ А.И. Халепского. Реввоенсовет отметил «заметные достижения в боевой и специальной подготовке инженерных войск и войск связи, а также улучшение материального (технического) снабжения этих войск». Практические предложения, внесенные докладчиками, передавались на рассмотрение комиссии С.С. Каменева. Последняя обязывалась «ускорить разработку практических предложений и в двухнедельный срок внести их на рассмотрение РВС СССР». О важности вопроса свидетельствует следующая резолюция: «Все вопросы общего характера (хозяйственного и тактического значения) выделить в особую группу вопросов и обсудить на заседании РВС СССР с реввоенсоветами округов по заслушивании сводного доклада начальника Штаба о состоянии боевой подготовки РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 1—2). — С. 159.