Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

— в сухопутной авиации: сформирование одного истребительного авиаотряда, двух истребительных эскадрилий и введение кадров для 2-х истребительных эскадрилий; сформирование 3-х корпусных и 2-х арт. авиаотрядов и введение кадров для 5-ти корпусных и 4-х арт. авиаотрядов для второочередных корпусов и арт. дивизий; переформирование 32-х корпусных и 9-ти арт. авиаотрядов (с 8 на 10 самолетов); сформирование одной штурмовой и 6-ти тяжелых эскадрилий и введение кадров для двух легкобомбардировочных эскадрилий; сформирование 2-х управлений авиабригад, 2-х авиапарков 1-го разряда и переформирование одного авиапарка из 3-го разряда во 2-й разряд; штатное усиление существующих бригадных авиашкол мл. авиаспециалистов и мл. комсостава.

— в морской авиации: сформирование одной разведывательной морской эскадрильи дальних разведчиков, одного разведывательного морского авиаотряда и одной тяжелой морской эскадрильи.

— в школах ВВС: штатное усиление 6-й военной школы летчиков на 280 чел. переменного состава и 900 человек постоянного состава».

Кроме того, РВС СССР постановил, что штатное увеличение ВМС на 1929—1933 гг., в связи с вводом в строй новых судов надлежало производить за счет существующей нормы ВМС с добавлением на 1929—1930 гг. - 300 пайков (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 172—180. Подлинник), План строительства стратегической конницы РВС СССР решил рассмотреть дополнительно, поручив Штабу РККА предварительно согласовать его с Инспекцией кавалерии РККА и ГУ РККА (впрочем, еще 23 марта в связи с болезнью С.М. Буденного обсуждение плана строительства «стратегической конницы» было отложено и оно состоялось только 16 мая 1928 г. На этом заседании (протокол 22, пункт 2) Реввоенсовет постановил включить в 5-летний план развития ВС следующие организационные мероприятия по коннице: в 1929—1931 гг. переформировать арт. дивизионы кд в арт. полки 2-дивизионного состава — 1 840 пайков; сформировать 4 кав. запасных полка — 2 800 пайков: в 1931—1933 гг. сформировать пятые и шестые полки в 8 кд — 10 700 пайков. Реввоенсовет также прописал механизм проведения в жизнь данных мероприятий (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 13. Л. 177, 186. Подлинник).

30 мая 1928 г. (протокол 24, пункт 2) Реввоенсовет принял постановление на основании доклада Б.М. Шапошникова «Об организационных мероприятиях на 1928—1929 год» (см.: РГВА Ф. 4. Оп. 18. Д 13. Л. 211-217. Подлинник). - С. 173.

30

Решение о постройке укрепрайонов было принято на заседании РВС СССР 11 января 1928 г. (протокол 2а). Начальник I-го Управления РККА В.К. Триандафиллов выступил с докладом «О необходимости построить укрепрайоны: 1) Карельский, как обеспечивающий Ленинград со стороны Финляндии; 2) Полоцкий и Мозырьский, как обеспечивающие сосредоточение и развертывание наших сил; 3) и Киевский, как обеспечивающий совместно с Мозырьским удержание Киевского района и переправ через Днепр в период развития главных операций». РВС СССР постановил: «1) Признать необходимым в 1927—1928 году на предусмотренные сметой средства приступить к постройке Карельского укрепленного района, с расчетом закончить все работы по этому району в двухгодичный срок. 2) Предложить начальнику Штаба РККА план и программу постройки Полоцкого, Мозырьского и Киевского укрепрайонов представить на рассмотрение и утверждение наркома. 3) Для проведения работ по Карельскому укрепленному району немедленно создать строительный орган. Состав его определить тов. Уншлихту [от руки дописано: с докладом наркому]. 4) Начальнику Штаба совместно с Начальником снабжений еще раз пересмотреть все финансовые расчеты в целях их снижения, 5) Подробный исполнительный план работ по Карельскому укрепрайону представить на утверждение к 25 марта 1928 года» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 12—13). — С. 173.

31

По всей видимости, публикуемое письмо объясняет причины последовавшего нового назначения М.Н. Тухачевского на должность командующего войсками ЛВО (Приказ РВС СССР №287 от 15 мая 1928 г.) и последовавшее одновременно (тем же приказом) назначение на должность начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова. Обращают на себя внимание и последовавшие позднее перестановки в высшем комсоставе — назначение И.П. Уборевича командующим войсками МВО, Н.В. Куйбышева — командующим войсками СибВО (Приказ РВС СССР №690 от 9 ноября 1928г.). — С. 174.

32

О праздновании 10-летия Красной Армии «для усиления обороноспособности СССР и для закрепления тесной связи РККА с широчайшими массами трудящихся» 19 января 1928 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) 28 января 1928 г. Реввоенсовет определил порядок проведения парада войсковых частей во всех гарнизонах (Приказ РВС СССР №28). 20 февраля 1928 г. в ознаменование десятилетия Красной Армии ЦИК СССР издал постановление о награждении орденом Красного Знамени за заслуги в годы Гражданской войны И.С. Уншлихта, И.И. Вацетиса, С.М. Кирова, В.И. Межлаука и др. (объявлено приказом РВС СССР №57 от 22/23 февраля 1928 г.).

23 февраля 1928 г.: 1) объявлен приказ РВС СССР №55; 2) принято решение о награждении орденом Красного Знамени военнослужащих за боевые отличия и заслуги, проявленный в период Гражданской войны (объявлено приказом РВС СССР №102); 3) морские силы Балтийского моря награждены орденом Красного знамени за выдающиеся заслуги в революции и Гражданской войне и самоотверженную работу по восстановлению кораблей (объявлено приказом РВС СССР №56); 4) командирам — участникам Гражданской войны, состоящим к десятилетию РККА на строевых командных должностях от командира взвода и выше, поступившим в РККА по 1920 год включительно, присвоены права командиров, окончивших нормальные военные школы (объявлено приказом РВС СССР №60). 8 декабря 1928 г. был отмечен 10-летний юбилей Революционного военного трибунала при РВСР (Приказ РВС СССР №399). - С. 174.

33

Публикуемое постановление стало итогом принятого на заседании РВС СССР от 25 января 1928 г. решения. На этом заседании был заслушан доклад начальника Военно-санитарного управления РККА А.И. Замятина «О санитарном состоянии РККА» (протокол 4, пункт 2). Реввоенсовет предписал комиссии в составе С.С. Каменева (председатель), П.И. Баранова, Р.А. Муклевича, В.Н. Левичева, И.Е. Славина, С.А.Пугачева и А.И. Замятина в 3-дневный срок разработать проект постановления РВС СССР по докладу Замятина о санитарном состоянии РККА и представить его на утверждение председателя РВС СССР. В проекте комиссии должны были иметь место: «общая характеристика санитарного состояния РККА; необходимость переработки расписания болезней; указания о разработке мероприятия по упорядочению психофизиологического обследования в РККА; указание срочности мероприятий по борьбе с венерическими заболеваниями (в частности на флотах); согласование санитарно-курортного лечения с приказом об отпусках; проект плана тактической подготовки военных врачей как в армии, так и в запасе, а также гражданских врачей» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 24—25. Подлинник).

14 июля 1928 г. руководство ВСУ РККА (врид начальника Управления Замятин и врид военкома Тихомиров) направило в УД НКВМ доклад (№1769с) о мероприятиях по выполнению постановления РВС СССР «О санитарном состоянии РККА». В данном докладе указывалось, что в развитии принятых решений РВС СССР — ВСУ РККА разработал «План мероприятий по улучшению лечебно-санитарного дела в войсковых частях РККА», предусматривающий: «1) задачу улучшения лечебно-профилактического обслуживания войск путем: а) приближения лечебной помощи к войсковой части; б) усиления в работе войсковой санитарной службы элементов исследовательского характера; в) выполнения санитарной службой роли организатора санитарного быта войсковой части; 2) необходимые для выполнения этой задачи предпосылки: а) изживание в кратчайший срок фактического некомплекта медицинских работников, в первую очередь врачей войсковых частей; б) повышение их квалификации и нормативного вооружения; в) укрепление материальной базы войсковой санитарной службы». Этот план был разослан Управлением на места для проработки и с предложением представить заключение к 1 сентября с.г. Одновременно при составлении сметы ВСУ РККА на 1928/29 гг. были учтены все расходы, связанные с проведением мероприятий, намеченных «планом».

В докладе также характеризовались предпринятые ВСУ РККА меры по улучшению укомплектования и отбора по родам войск РККА. В их числе ВСУ РККА «1) приняло участие в разработке «Инструкции о порядке распределения граждан, принятых на действительную службу при очередном призыве, по родам и частям войск; утверждённой нач. ГУ РККА 22/VI—1928 г.; 2) разработало «Инструкцию по медицинскому освидетельствованию граждан, поступающих в ВУЗы ВВСил РККА, и переосвидетельствованию лётно-подъёмного состава Военно-Воздушных Сил РККА» (приказ нач. ВСУ РККА 1928 г. №49); 3) разработало план психотехнических испытаний при очередном призыве, повышающий охват этими испытаниями вдвое» т.е. до двух третей всего принятого контингента. Расходы предусмотрены в смете ВСУ РККА на 1928/29 год; 4) обратилось к инспектору пехоты и бронесил РККА с просьбой учесть при разработке директивы по общевойсковой подготовке ряд вопросов, касающихся санитарной стороны обучения и воспитания личного состава частей (отношение ВСУ РККА от 27 февраля 1928 г.)».