Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

В докладе также характеризовались предпринятые ВСУ РККА меры по улучшению укомплектования и отбора по родам войск РККА. В их числе ВСУ РККА «1) приняло участие в разработке «Инструкции о порядке распределения граждан, принятых на действительную службу при очередном призыве, по родам и частям войск; утверждённой нач. ГУ РККА 22/VI—1928 г.; 2) разработало «Инструкцию по медицинскому освидетельствованию граждан, поступающих в ВУЗы ВВСил РККА, и переосвидетельствованию лётно-подъёмного состава Военно-Воздушных Сил РККА» (приказ нач. ВСУ РККА 1928 г. №49); 3) разработало план психотехнических испытаний при очередном призыве, повышающий охват этими испытаниями вдвое» т.е. до двух третей всего принятого контингента. Расходы предусмотрены в смете ВСУ РККА на 1928/29 год; 4) обратилось к инспектору пехоты и бронесил РККА с просьбой учесть при разработке директивы по общевойсковой подготовке ряд вопросов, касающихся санитарной стороны обучения и воспитания личного состава частей (отношение ВСУ РККА от 27 февраля 1928 г.)».

В докладе также указывалось, что ВСУ РККА разработало: 1) проект директивы начальника снабжения и начальника Главного управления РККА командующим войсками военных округов (отношение №5400 от 28/V—28 г.), подписанный 4/VII—1928 г.; 2) план мероприятий по расширению санитарно-курортной помощи в зимний сезон, предусматривавший: «а) увеличение мест в отделениях военно-курортных станций, функционирующих в зимнее время; расходы, связанные с этим мероприятием, предусмотрены в смете ВСУ РККА на 1928/29 г.; б) использование в зимний сезон основной массы курортных мест, предоставляемых Цусстрахом ВСУ РККА; в) увеличение числа коек со 150 до 175 в Московском военном г[оспита]ле №2 (санаторном); г) расширение сети санаторных отделений военных госпиталей».

ВСУ РККА провело мероприятия, направленные на укрепление санитарной службы морских сил Чёрного моря. Особое внимание было уделено Управлением вопросу о борьбе с венерическими болезнями в морских силах. При активном участии Управления соответствующими органами (ВСУ морских сил Чёрного, Балтийского и Каспийского морей) были разработаны планы мероприятий по предупреждению венерических болезней и борьбы с ними в морских силах.

Особое внимание за отчетное время было уделено ВСУ РККА мерам по подготовке врачебного персонала. Так, например, начальникам ВСУ округов было предложено войти с представлением на имя окружного командования о издании указаний командирам войсковых соединений, предусматривающих, в частности, необходимость «а) усилить тактическую подготовку врачебного состава на всех ступенях военно-санитарной службы до полков и отдельных частей включительно; б) обеспечить надлежащим квалифицированным руководством занятия, проводимые во время территориальных сборов и сборов врачей запаса» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д 495 Л. 3—5 Подлинник). — С. 178.

34

Приказом РВС СССРМ 385 от 24 ноября 1928 г. было введено «Положение о военных комиссарах, командирах-единоначальниках и помощниках по политической части мирного времени». Согласно Положению за командиром (единоначальником) закреплялось право единоличного подписания всех приказов. Комиссары полностью освобождались от контрольных функций.

В постановлении ЦК ВКП(б) «О командном и политическом составе РККА» от 25 февраля 1929 г. отмечалось, что «в результате твердого проведения принципа единоначалия произошло общее укрепление частей Красной Армии, укрепление дисциплины в ней...» Достигнутые результаты, «вполне обеспечивающие боеспособность армии как орудия пролетарской диктатуры». — С. 183.

35

В январе—марте 1928 г. в центре внимания высших органов власти был вопрос о структуре и функциях госаппарата в военное время. Так, например, 5 января 1928 г. РЗ СТО СССР приняло постановление «Об организации комиссии по рассмотрению структуры и функций госаппарата на время войны». В комиссию вошли Лебедь (председатель), Янсон, Владимирский, Ягода, Хинчук, Постников, Грунин и Тухачевский. В пункте 2-м постановления указывалось, что комиссия должна была руководствоваться следующими основными положениями: «структура и функции государственного аппарата мирного времени в основном должны сохраняться и на время войны»; в отношении НКВМ изменения структуры и функций сводились «к уточнению прав Реввоенсовета в военное время» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 475. Л. 104).

В развитие принятых СТО СССР решений в марте 1928 г был разработан проект положения о Реввоенсовете СССР в военное время (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 475. Л. 65—66, 67—68 с редакцией М.Н. Тухачевского). Одновременно РВС СССР на своих заседаниях (9 марта, 23 марта) рассматривал вопрос «Об основах построения Полевого управления войск в военное время» (оба раза докладывал М.Н. Тухачевский). До этого времени обобщающего документа, регламентирующего деятельность военных органов в военное время, не существовало. Деятельность военных органов на театре военных действий проводилась в соответствии со следующими документами: постановление Президиума ЦИКа СССР от 3 апреля 1925 г. «О введении в действие Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка»; «Положении о Ревкомах»^ утвержденном РЗ СТО 26 марта 1928 г.

В РГВА отложились материалы, показывающие процесс обсуждения данного вопроса в августе 1927 — марте 1928 гг. (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 475). Кроме того, материалы заседаний РВС СССР за 1928 г. свидетельствуют, что вопросы организации управления в военное время продолжали оставаться в центре внимания и в дальнейшем. Так, например, во второй половине 1928 г. на заседаниях РВС СССР были обсуждены и приняты следующие постановления РВС СССР: 1) «Об утверждении штатов РККА военного времени» (протокол 25, пункт 7) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 223); 2) «Разделение западной полосы на угрожаемые зоны» (протокол 25, приложение 1) (РГВА. Ф. 4, Оп. 18. Д. 13. Л. 233—236); 3) «О зимней учебе» (протокол 31, пункт 3) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 317—318); 4) «О складском строительстве» (в военное время) (протокол 31, пункт 4) (РГВА. Ф. 4. Оп, 18. Д. 13. Л. 318—321). Наряду с постановлениями эти вопросы нашли отражение и в ряде приказов РВС СССР: 1) Штаты частей, управлений и учреждений военного времени объявлены приказом РВС СССР №186/37 от 21 июня 1928г.; 2) Штаты частей и учреждений ВВС РККА военного времени объявлены приказом РВС СССР №187/38 от 21 июня 1928г. — С. 187.

36

8 мая 1928 г. на расширенном заседании РВС СССР, проводившем совместно с командующими войсками МВО, ЛВО, УВО, БВО и коморси Черного и Балтийского морей (протокол 21, пункт 1), был рассмотрен доклад М.Н. Тухачевского «О значении и задачах морских сил в системе военных сил страны». РВС СССР признал необходимым укрепление и развитие ВМС в общем плане военного строительства; установление должного сочетания «надводного и подводного флотов, береговой и минно-позиционной обороны и морской авиации»; учитывая роль морских операций на Балтийском и Черноморском театрах, постановку основными задачами ВМС РККА содействие операциям сухопутной армии в прибрежных районах, совместную с сухопутной армией оборону берегов, действия на морских коммуникациях противника, выполнение особых морских операций. В соответствии с основной задачей — в задачи флота входило оказание содействия сухопутным армиям при выполнении поставленных задач; непосредственная огневая поддержка прибрежных укреплений; ведение активной обороны на море путем операций малой войны; на береговую оборону возлагалась оборона пунктов, имеющих важное стратегическое значение (базы флота, политических и экономических центров); на морскую авиацию возлагалось обеспечение ВМС в их операциях, действия против флотов, а также военно-морских и военно-воздушных сил и баз противника.

На этом же расширенном заседании РВС СССР были определены основные принципы организации ВМС: «а) основным фактором, сообщающим операциям флота боевую устойчивость и активность действий, являются линейные корабли; б) развитие легких сил (крейсера, миноносцы, торпедные катера, сторожевые суда, канлодки) должно отвечать требованиям современной морской войны и соответствующей организации флота на наших театрах, с учетом особенностей характера использования морских сил в будущей войне; в) развитию подводного плавания уделить особое внимание, при учете специальных операций подводных лодок и обеспечения возможности совместных их действий с надводным флотом; г) развитие минно-позиционных средств флота сообразовать с необходимостью обеспечения выполнения указанных выше задач Военно-морских сил» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 181— 183. Подлинник).

Интересными в связи с принятыми решениями представляются проводившиеся во второй половине 1928 г. «походы» кораблей Балтийского флота: 21—22 мая 1928 г. — «поход по финскому заливу» отряда кораблей МС БМ. в котором принял участие в своей новой должности М.Н. Тухачевский; 6—12 августа 1928 г. — «поход» кораблей МС БМ с участием К.Е. Ворошилова; 24 августа — 2 сентября 1928 г. — проходили двусторонние маневры МС БМ с участием кораблей, береговой обороны и военно-воздушных сил. — С. 190