Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

На заседании РВС СССР от 7 сентября 1927 г. (протокол 39, пункт 3) был заслушан доклад С.А.Пугачева «Перечень мероприятий по предмобилизационному периоду по линии НКВМ», По итогам обсуждения начальнику Штаба РККА было поручено «привлечь все заинтересованные управления для более детальной проработки мероприятий по предмобилизационному периоду» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 338. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 21 ноября 1927 г. (протокол 48, пункт 4) был заслушан доклад Н.А. Ефимова — о дополнении «Положения о подготовительном к войне периоде» с перечнем мероприятий, проводимых НКВМ в означенный период. Реввоенсовет постановил: «В дополнение к Положению о подготовительном к войне периоде утвердить перечень мероприятий, проводимых Наркомвоенмором в подготовительный к войне период и внести его в Распорядительное заседание СТО; членам РВС СССР ознакомиться с материалами по подготовительному к войне периоду и в течение недели сообщить свои замечания в Управление делами НКВМ и РВС СССР» (РГВА. Ф- 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 395. Подлинник). — С. 87. 

13

На заседании РВС СССР от 6 июля 1927 г. (протокол 16, пункт 1) с докладом «Состояние мобработы по подготовке промышленности к войне» выступил А.И. Егоров. Реввоенсовет поручил комиссии под председательством И.С. Уншлихта в составе А.И. Егорова, М.Н. Тухачевского (с правом замены С.А. Пугачевым), П.И. Баранова, П.Е. Дыбенко, А. Толоконцева, Мартиновича «при редактировании этого постановления иметь ввиду следующее: а) в вводной части указывать на затруднения промышленности, вследствие отсутствия достаточных запасов некоторых видов сырья (селитры, цветных металлов и пр.); б) обратить особое внимание ВСНХ на необходимость усиления темпа развития цветной металлургии и установку производства связанного азота; в) обратить внимание ВСНХ СССР на отсутствие у предприятий промышленности достаточного количества рабочих чертежей, лекал, рабочих инструментов и других вспомогательных приспособлений для обеспечения производства мобилизуемой промышленности» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 156—157. Подлинник). — С. 87. 

14

Публикуемое постановление было принято на заседании РВС СССР от 18 января 1928 г., на котором рассматривался вопрос «О состоянии военно-химического дела» (протокол №3, пункт 3). В обсуждении доклада начальника Военно-химического управления УС РККА Я. М. Фишмана приняли участие И.С. Уншлихт, П.И. Баранов, П.Е. Дыбенко, М.Н. Тухачевский, А.М. Постников, Мартинович, Затонский, К.Е. Ворошилов (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 17. Подлинник). — С. 148.

15

Вопросы, связанные с военными складами, обсуждались на заседаниях РВС СССР. Так, например, 26 сентября (протокол 30, пункт 6) Реввоенсовет заслушал доклад «О порядке обследования военных складов и мобзапасов» в войсковых частях и окружных складах БВО и УВО» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 315). - С. 149.

16

8 февраля 1928 г. РВС СССР заслушал доклад Шифреса о результатах ликвидации военных издательств (протокол 10, пункт 7). Реввоенсовет утвердил ликвидацию 31 военного издательства и принял решение направить Прокурору дело о ликвидации Авиаиздательства «ввиду наличия бесхозяйственности и признаков злоупотребления в нем». На этом же заседании РВС СССР утвердил постановление Комиссии по делам военной печати при РВС о слиянии «Военного вестника» (согласованного с правлением издательства «Военный вестник») с ГИЗом РСФСР. Слияние предписывалось произвести к 1 марта 1928 года. Прописывался порядок распределения активного остатка издательства «Военный вестник» (по балансу на 1 января 1928 года): 40% передавалось ГИЗу РСФСР на усиление его оборонных средств, 30% направлялись на удешевление военной литературы по заданиям НКВМ, 30% передавались в распоряжение ПУРа на снабжение армии издаваемой ГИЗом литературой. Фактически ГИЗу РСФСР переходили все функции издательства «Военный вестник». Соответствующая реорганизация не означала снижения эффективности печатания и распространения военной литературы (РГВА, Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 51. Подлинник). — С. 149.

17

К вопросу о «Положении...» вернулись только в мае, когда на заседании РВС СССР 30 мая 1928 г. (протокол №24, пункт 3) были внесены в текст следующие изменения; «а) юридическо-политический состав именовать юридическим составом и отнести к нему лиц политсостава военных трибуналов и военной прокуратуры, за исключением секретарей трибуналов и прокуратуры, которых числить в административном составе; б) установление особого технического состава отклонить; в) в статье 25 п. «а» (гл. 4-я), устанавливающей принцип добровольности службы начсостава, вместо слов «в каждом отдельном случае с особого разрешения Наркома», ввести следующую редакцию: «Народный комиссар по военным и морским делам имеет право в интересах обороны страны и боеспособности Красной Армии задерживать на военной службе отдельные группы, возраста и отдельных лиц из начсостава»; г) отклонить предложение об унификации петлиц, присвоенных различным родам войск, оставив прежний порядок; д) отменить существующее ныне право выбора должностей при окончании военных школ и военно-морских училищ, предоставив это право только успешно окончившим, в количестве не превышающем 15-20% от всего выпуска; однако, право выбора и для этих 15-20% в национальных школах ограничить только теми национальными частями, для которых данные школы готовят кадры начсостава; е) предоставить аттестуемому право получения на руки копии аттестации; секретность ведения делопроизводства и хранения аттестаций сохранить; ж) оставить в силе существующее аттестование на выдвижение в очередном и внеочередном порядке по прослужении минимальных сроков. При назначении на высшие должности отдавать преимущество аттестованным на выдвижение вне очереди; з) аттестование мед. состава производить в общем порядке и на одинаковых основаниях с прочим начсоставом; и) аттестование и назначение вет. состава производить в общем порядке и на одинаковых основаниях с прочим начсоставом; к) в отношении увольнения в очередные отпуска начсостава строевых частей сохранить ныне действующий порядок с тем, однако, чтобы 2% строевого начсостава, получающего отпуск на время лагерных сборов, заменялись командируемыми из центральных и окружных учреждений на летнюю стажировку; л) сократить отпуск для окончивших военные академии до полутора месяцев».

Реввоенсовет признал необходимым сконцентрировать все назначения и перемещения состава РККА соответственно в ГУ РККА и ПУРе и производить таковые один раз в год, определенный месяц для каждого округа, приказом РВС СССР. Для командиров дивизий (помполитов) и выше допускалось исключение — назначать таковых разрешалось в течение всего года; остальной же начсостав при освободившихся вакансиях в промежуток между приказами РВС СССР допускался к исполнению должностей: комполков (помполитов) и выше — соответственно распоряжением ГУ РККА и ПУРа, прочих — распоряжением РВС округов. Назначение от командира полка (помполитов) и выше было предписано вести по кандидатским спискам ГУ РККА и ПУРа; назначение остального начсостава — по представлению РВС округов. Указанный порядок назначения и перемещения начсостава вносился особым приказом РВС СССР в «Положение о прохождении службы начсоставом РККА». ГУ РККА и ПУРу предписывалось немедленно приступить к разработке мероприятий по осуществлению вышеуказанного порядка.

Реввоенсовет постановил предусмотрел в «Положении о прохождении службы начсоставом РККА», как общее правило, установление предельного срока в три года, и в исключительных случаях — в 4 года, пребывания на штабных (центральный и окружной аппарат), управленческих (центральный и окружной аппарат) и преподавательских должностях с обязательным откомандированием после этого в строй. Ввиду наличия в данное время в преподавательском составе большого количества лиц предельного возраста, допускать по отношению к ним исключения с разрешения Наркомвоенмора.

Реввоенсовет счел несвоевременным принятие решения о повышении служебной категории командира стрелкового полка. Считая, однако, этот вопрос заслуживающим самого серьезного внимания, поручить ГУ РККА и Штабу РККА подвергнуть его тщательному изучению.

Вопрос о распространении действия «Положения о прохождении службы начсоставом РККА» на войска ОГПУ оставлялся открытым до согласования с ОГПУ. «Положение...» в целом утверждалось и вводилось в действие с 1 июля 1928 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 217—219. Подлинник). В итоге «Положение о прохождении службы средним, старшим и высшим начальствующим составом РККА в мирное время» было введено 13 июля 1928 г. приказом РВС СССР №225. После издания первого Положения в 1924 г. в армии был проведен ряд новых мероприятий, которые охватывали все стороны служебной деятельности начальствующего состава и они вошли в состав нового Положения. — С. 151.