Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

№023645/сс

9 марта 1928 г.

Сое. секретно

В целях всестороннего и детального изучения социального состава территориальных частей и полковых школ в них предлагаю:

1. Выбрать по своему усмотрению две территориальных дивизии своего округа; ПриВО – в том числе 8-ю кавалерийскую, и СКВО – 11 кавалерийскую.

2. Изучение вести на основании статистических и иных данных, имеющихся в соответствующих партийных и советских учреждениях района комплектования (по возможности не ниже округа уезда), а также материалов, имеющихся в политотделе и штабе дивизии. С этой целью сговориться с местным губернским (окружным) комитетом. Полезно это изучение поручить тройке в составе: зав. орг. партийного комитета, нач. политоргана и заведующего статистическим отделом исполкома. Ни в коем случае не прибегать к личному опросу красноармейцев.

3. Изучению подлежит переменный и кадровый красноармейский состав, состав полковых школ и состав отделенных командиров; каждая из этих групп отдельно.

4. В результате изучения должно получиться подробное освещение социального состава дивизии по следующим социальным группам: рабочий, батрак, бедняк, середняк, зажиточный, кулак и другие группы, если таковые будут. 5. Изучение произвести в течение 2 месяцев. О принятых мерах мне донести*.

Зам. начальника политуправления РККА И.Е. Славин

РГВА. Ф. 9. Оп. 3. Д. 316. Л. 2. Подлинник.

* На документе имеются пометы К.Е. Ворошилова – о прочтении и А.С. Бубнова – «т. Славину. Доложить т. Ворошилову. Подписать Вам».

№202 Справка ПУ РККА с характеристикой командиров-единоначальников в РККА

15 марта 1928 г.

Секретно

Статистический материал о единоначалии в РККА на протяжении последних трех лет свидетельствует о постепенном росте единоначальников, составляющих только в среднем командном составе (командиры рот) немногим менее 50% партийной части командиров, в остальных же группах комсостава это процент значительно выше 50%, достигая в высшем комсоставе (комкоры, комдивы, начвузы) от 71,9% до 100% всего партийного комсостава этих групп.

Процесс количественного роста единоначальников в РККА сопровождался одновременным улучшением в основном и качественного состава единоначальников как по социальному положению, так и по партийному стажу.

По социальному положению – при некотором снижении, по сравнению с данными на 1.X.1927 г., группы рабочих в составе начвузов и командиров полков единоначальников, при одновременном увеличении в этих группах служащих и прочих, рабочая прослойка в составе командиров-единоначальников в остальных группах из года в год растет за счет уменьшения группы служащих и прочих.

По партстажу – при общем увеличении в 1927 году, по сравнению с 1926 г., в группе комдивов и начвуз и почти стабильным положением в группе комполков членов ВПК со стажем до 1917 года мы имеем некоторое снижение этой прослойки единоначальников в остальных группах комсостава. Одновременно с этим процессом – уменьшение в составе командиров-единоначальников членов ВКП со стажем до 1917 г., мы имеем довольно значительно увеличение групп со стажем с 1918 г., 1919 и 1920 гг. и уменьшение командиров-единоначальников со стажем 1921 г. и позже.

По времени пребывания в РККА группа командиров-единоначальников, находящихся в армии с 1917-18 г., дает из года в год увеличение, причем для некоторых групп – довольно значительное, при уменьшении командиров-единоначальников, находящихся в армии с 1919 г. и позже.

Единоначалие в Военно-морских силах как в плавающем, так и в береговом составе, из года в год, начиная с 1926 г., растет, достигая во всех составах довольно значительного состава по отношению к общему числу членов партии. В качественном отношении ввиду незначительности абсолютных цифр единоначальников, прилагаемые данные не совсем показательны, но в общем мы имеем уменьшение по сравнению с 1926 г. рабочей прослойки, а также группы служащих и прочих за счет увеличения группы крестьян.

По партийным признакам при некотором уменьшении командиров-единоначальников со стажем 1917 г., а также со стажем 1919 г., в высшем составе мы имеем увеличение группы с дореволюционным стажем и со стажем 1918 г.

По времени пребывания в РККФ при увеличении группы со стажем с 1918 г. в высшем составе, мы имеем ухудшение в старшем составе, хотя в общем по стажу командиры-единоначальники в РККФ все же составляют весьма хорошее ядро.

Прилагаемые при этом цифровые данные говорят о том, что в РККА партийная часть командиров – не единоначальников как по социальному положению, так и по партийному – составляет весьма удовлетворительную базу для дальнейшего расширения единоначалия[34].

В Военно-морских силах эта база, в особенности в высшем и старшем составе, весьма ограничена.

Приложение: таблицы 1,2*.

Врид. начучраспреда ПУРа Дзыза

РГВА. Ф. 9. Оп. 3. Д. 346. Л. 1-2. Подлинник.

* Приложение не публикуется.

№203 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о системе и принципах организации мобилизационных органов в центральном аппарате НКВМ

№048034/сс*

23 марта 1928 г.

Сов. секретно

Ввиду того, что до настоящего времени продолжает всплывать вопрос о якобы нерациональном построении моборганов в центральном аппарате Наркомвоенмора, считаю необходимым доложить следующее:

I. Многих смущает распыление мобработы в различных органах Наркомвоенмора, между собой – не соподчиненных**, к сожалению, я должен буду напомнить общеизвестную истину, что времена Мольтке, когда мобилизация рассматривалась как одновременный взрыв военной мощи, в результате коего накопленные в складах ресурсы – вооружения, снаряжения, продовольствия превращаются в неопределенное для противника количество вооруженных дивизий и корпусов для молниеносного сокрушения его, канули вместе с XIX веком.

* На полях имеется помета: «Секретариат. К делу. Покажите тов. Смородинову. А. [Орлинский]».

** Здесь и далее курсивом выделены подчеркнутые в документе фрагменты.

Военная мощь современного государства определяется не столько наличными вооруженными средствами, включая армию, военную промышленность, запасы военного имущества. Сколько потенциальными возможностями народного хозяйства, промышленности в первую очередь, могущих дать средства для ведения войны и политической устойчивости государства, поскольку это касается живой силы. Заблаговременно подготовить такую организацию и затем через нее извлечь все средства для войны, сохраняя наибольшую устойчивость и сопротивляемость государственного организма, и составляет область подготовки и мобилизации и перманентной мобилизации средств во время войны.

Организационным выводом из этих положений является то, что во всех странах подготовку к мобилизации ведут не только генеральные штабы, но и гражданские органы.

Такие оргвыводы сделаны и у нас – создан военный сектор при Госплане и моборганы при всех наркоматах. Это тоже есть распыление, но распыление необходимое, целесообразное, вытекающее из современных требований подготовки страны к обороне.

Само собой разумеется, что общие задания, предъявляемые войной, вырабатываются тем органом, на который в государстве возложено ведание военными и морскими делами. В свою очередь характер мобработы Военного ведомства в нынешних условиях тоже значительно изменился в сторону расширения, выйдя далеко за пределы довоенного понимания мобилизации вооруженных сил.

Мобилизационные функции Военного ведомства имеют 2 крупнейшие отрасли – это именно: 1) войсковая мобилизация и 2) разработка всех мероприятий, выдвигаемых перед государственными органами, обеспечивающих ведение войны со стороны государства в целом.

II. Из чего слагается мобилизационная работа по линии мобилизации живой силы?

1. Численное доведение существующих в мирное время частей, соединений, учреждений до штатов военного времени.

2. Развертывание войсковых соединений и частей на основе скрытых кадров.

3. Формирование учреждений, заведений военного тыла без наличия кадров в мирной организации.

4. Регулирование накопления военнообученного людского запаса соответствующей численности и соответствующих категорий.

5. Накопление и ведение подготовки комсостава запаса на развертывание и пополнение до того момента, когда будет работать развернутая сеть военно-учебных заведений.

6. Учет военнообязанного населения.