Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России

• Название: История таможенного дела и таможенной политики России
• Автор: Валентина Пиляева
• Жанр: Юриспруденция

В книге «История таможенного дела и таможенной политики России» автор рассматривает в простой и доступной для понимания форме основные принципы и этапы развития таможенного дела в России начиная с Киевской Руси и до настоящего времени.

История таможен, таможенных пошлин и в целом таможенного дела неразрывно связана с возникновением и развитием государства. Ни одно государство не может существовать без защиты своего экономического суверенитета и экономической безопасности. Поэтому каждое государство уделяет большое внимание таможенному делу, что находит свое отражение в национальном законодательстве. Российская Федерация в этом смысле не является исключением. Книга является учебным пособием для студентов, но она также будет интересна и полезна тем, кто интересуется историей России, ибо дает возможность ознакомиться с еще одной страницей ее исторического наследия: становления и развития таможенной службы, таможенного дела и таможенной политики нашей страны.

---

Сведения, которые записывались в таможенные выписки, имеют большое историческое значение, так как помогают понять историю развития таможенного дела и таможенной политики конкретного исторического периода, а также изучить вопросы истории развития ремесел и торговли разных районов страны и формирования всероссийского товарного рынка. Например, упоминания о явках ярославских торговых людей в таможенной книге Великого Новгорода 1610/11 г. Среди привезенных ими товаров называются «пятьдесят три сукна ярославских», «пятьдесят два кафтана сермяжных ярославских», «сорок девять косяков мыла ярославсково».

Различалась покупка на «явленные» деньги, объявляемые в таможне и предназначенные для торговых операций, и покупка на «товарные» деньги, вырученные от предыдущей продажи товаров. Рублевая пошлина в 5% полностью взималась с продавца, но ему могла быть предоставлена отсрочка в уплате пошлины до четырех недель с записью поручителей в таможенную книгу, и пошлина платилась в два приема. Запрещено было переводить пошлину на других лиц вместо себя, при отсрочке разрешалось оставлять в таможне залог в виде денег или товара, иногда даже оставлялись в заклад крепостные люди.

Торговые люди очень часто привозили на продажу товары без таможенных выписей, т. е. без свидетельств об уплате половины пошлины. За такие «безвыписные» товары пошлина вносилась полностью на месте продажи. Запрещалось принимать «глухие» выписи без обозначения количества товаров.

В документах встречаются и другие виды таможенных выписей. Так, например, ростовцу, торговому человеку Григорию Кекину, привезшему в 1738 г. свой товар – «десять четвертей чесноку плетеного, двести сорок таганов железных, семьдесят уполовников, пятнадцать заслонов, сто семьдесят чашек железных» – из Ростова в Самару, Самарской таможней была выдана «заявочная выпись» «того ради, что оной товар в городе Самаре по нижеписанное число еще не в продаже», т. е. заявочная выпись удостоверяла факт привоза товара до его продажи и уплаты пошлин.

В таможенных выписях XVIII в. постоянно применяется термин «прибылая цена» или «приценка» – так называлась надбавка сверх покупной цены, которая делалась торговцем при продаже и в которую входили торговые издержки и полученная им прибыль, т. е. разница между покупной и продажной ценой. С учетом «прибылой» цены производилась окончательная уплата пошлин при продаже товара.

Таможенные выписи скреплялись печатью выдавшей их таможни, подписями таможенного головы (в XVIII в. бурмистра) или ларечного целовальника, канцеляриста, составившего выпись, а также содержали сведения о сумме взысканных пошлин, отметки о досмотре товара «в сходстве», а также о занесении выписи в соответствующую таможенную книгу.

Письменные источники

Важными свидетельствами являются письменные источники, так как они дают нам полное представление о положении дел в таможенном деле и таможенной политике.

Каждый из письменных источников определенного исторического периода раскрывает фактическое развитие отношений не только внутри страны, но и во внешнеэкономических взаимоотношениях.

С исторической точки зрения письменные источники дают нам полное представление об особенностях делопроизводства в конкретный исторический период времени; позволяют сделать статистический анализ ввозимых и вывозимых товаров; показывают оплату различных пошлин, а также основания освобождения от таможенных пошлин; показывают внешнеполитические (дипломатические) связи; показывают переписку торговых людей и их интерес в области развития торговых отношений, а также все условия, которые были предъявлены в ходе переговоров для развития торговых отношений; можно проанализировать, какие корабли заходили в порты и каким конкретно товаром торговали, и узнать многое другое.

Жалованные грамоты можно подразделить на 3 группы:

1) простейшая разновидность – жалованные грамоты, выдававшиеся русским правительством одному иноземному купцу или 2 – 3 купцам одной национальности, выступающим в качестве отдельных предпринимателей;

2) жалованные грамоты, выдававшиеся значительным группам купцов одной страны, объединенным в торговые компании;

3) жалованные грамоты, выдававшиеся всем купцам какого-либо иностранного государства.

Грамоты первых двух групп выдавались русским правительством по ходатайствам отдельных купцов или групп купцов. Жалованные грамоты купечеству целой страны выдавались в результате переговоров с послами правительства этой страны и вручались не купцам, а официальным послам; таким же образом выдавались грамоты для английской торговой компании, поскольку эта компания фактически представляла собой (в разные периоды) почти все или все английское купечество, торговавшее с Россией.

Жалованные грамоты первых двух групп выдавались на имя определенных точно поименованных купцов – на имя 1 – 2 – 3 отдельных купцов или на имя основных членов торговой компании «с товарищи», т. е. вместе с каким-то числом непоименованных второстепенных членов компании.

Жалованные грамоты третьей группы выдавались всему купечеству данного государства в целом. В каждой жалованной грамоте содержалось разрешение иноземному купцу, группе купцов или купечеству целой страны вести торговлю на территории России, указывались обеспечиваемые русским правительством условия торговли и права, предоставляемые этому купцу (или купцам) на время пребывания в русских владениях.

Таможенные уставные грамоты положили законодательную основу таможенного дела России в XVI в., издавались московскими великими князьями и царями (первые из них появились еще в конце XV в.) в целях упорядочения таможенного обложения. С середины XVI в. в связи с отменой кормлений уставные грамоты стали общим явлением. Они исходили от единой центральной власти, в них, несмотря на все различия и особенности, неуклонно проводились общие принципиальные положения.

Договорные грамоты представляют собой источник дипломатического происхождения.

Договоры Новгорода с Ливонским орденом, с ганзейскими городами, рецессы (протоколы) ганзейских съездов – дополняют сведения делопроизводственных источников о внешней торговле Новгорода.

Договорных грамот Новгорода с Орденом за XV в. сохранилось лишь три: мирный договор, заключенный в Нарве в 1421 г., грамота о пятилетнем перемирии Новгорода с Ливонским орденом от 27 февраля 1448 г. и мирный договор 25 июля 1448 г. Хотя в центре внимания этих грамот стоят вопросы установления границ Новгорода и Ливонии, они интересны и для изучения новгородско-немецкой торговли – значительное место в них уделяется вопросам обеспечения личной и имущественной безопасности ливонских купцов в Новгороде и новгородских – в Ливонии.

Договорных грамот Новгорода с Ганзой сохранилось за XIII в. – две, 1259 и 1269 гг.; за XIV в. – семь, 1338, 1342, 1371, 1372, 1373, 1376, 1392 гг.; за XV в. – восемь, 1405, 1409, 1417, 1423, 1436, 1439, 1450, 1466, 1472, 1474 гг. Все они, за исключением договора 1376 г., опубликованы в «Грамотах Великого Новгорода и Пскова». Договоры заключались послами ганзейских городов и представителями новгородской администрации. Большая часть их точно датирована. Все содержание договоров распадается на две части: первая касается самой торговли, вторая – правового положения русского и немецкого купечества. Договоры содержат ценный материал не только по истории внешней политики Новгорода, его политического устройства, организации торговли, роли купечества во внутренней жизни города, но и по составу товаров. Попутно с другими освещены в договорах вопросы ассортимента товаров, цен на них, размеров торговли отдельных купцов. Большой интерес в этом отношении представляют договоры XIV в. (1342, 1371, 1376 гг.), в которых устанавливался порядок торговли основными предметами русского экспорта – пушниной и воском.

Большая часть договоров была посвящена урегулированию новгородско-ганзейских распрей, в них содержится точное описание причин предшествовавшего договорам разрыва отношений – либо ограбление купца, либо задержание его товаров, либо повышение цены.

Книги записи судов составляют разновидность делопроизводственных источников судов, прибывавших в различные порты. Эти книги представляли собою черновые наброски для обложения товаров таможенными пошлинами.

Известно существование таких списков в трех городах – Любеке, Гданьске и Ревеле. Любекские списки наиболее полные. Они начинаются с 1368 г. и с некоторыми пропусками продолжаются до первой половины XVI в., как и гданьские. В Ревеле такие книги сохранились почти за весь XV в. Большая часть ревельских списков также не опубликована, за исключением отдельных отрывков. Наиболее полно изданы эти списки за 1430 г. В списке десяти кораблей, прибывших в 1430 г. в Ревель, значатся самые различные товары, принадлежавшие не только ревельским, но и дерптским, любекским и другим ганзейским купцам. Большое число указанных в списке лиц поддерживало связи с Новгородом либо непосредственно, либо с помощью ливонского купечества.