Максим Брежнев - Министр Щелоков

• Название: Министр Щелоков
• Автор: Максим Брежнев
• Издательство: Печатный Дом Илигар
• Жанр: Биографии и Мемуары
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-904512-06-4

Книгу можно назвать сенсационной. Первая объективная биография министра внутренних дел СССР Николая Анисимовича Щелокова, более шестнадцати лет занимавшего этот высокий государственный пост. В книге представлен не только жизненный путь министра, связанный с Л. И. Брежневым, но и сделан объективный анализ взаимоотношения руководства страны и органов внутренних дел, милиции в многоаспектном плане, с подчеркиванием необходимости их укрепления как одной из составляющих государственности. В данной работе подробно отображены все этапы создания союзного МВД. Книга основывается на глубоком проникновении в исторический материал. Автор использует редкие архивные материалы, свидетельства соратников Н. А. Щелокова. Издание рассчитано на массового читателя.

---

Но постепенно мнение о Щелокове у Косыгина менялось. Видя реальные положительные изменения, происходящие в милиции, МВД, разумный экономический подход к работе исправительно-трудовых учреждений, организации их производственной базы, он с все большим уважением относился к министру. Косыгин вообще всегда делал ставку не на «преданных», а на «компетентных».

Приход нового министра ощутили не только в центре, но, в первую очередь, на местах. Этому уделялось первостепенное внимание. Районный отдел внутренних дел стал главным звеном в системе МВД. Приведу воспоминания генерал-полковника внутренней службы Ивана Федоровича Шилова, в 1967 году возглавлявшего Заводской районный отдел милиции города Новокузнецка. После назначения Щелокова министром в Москве состоялось Всесоюзное совещание руководителей горрайорганов внутренних дел, на которое пригласили и молодого начальника райотдела Шилова. Вот его впечатления от этого совещания. «Приход нового министра — это событие для личного и командного состава, особенно для нас, отдаленных от Москвы. Я должен сказать, что не было еще такого случая, чтобы кто-то из министров и до, и после Щелокова так внимательно обратил внимание (я нисколько не преувеличиваю) на такое главное звено по борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка, как на городские и районные органы внутренних дел, непосредственно решающие вопросы на местах. Не было такого случая, чтобы кто-то из министров собрал нас, начальников горрайорганов, со всего Советского Союза в Москве для проведения совещания! И это было не просто совещание. Мы увидели перспективу нашей дальнейшей служебной деятельности, новое оснащение, начиная с форменной одежды и технических средств. Это было особенно интересно, ведь у наших сотрудников, по существу, кроме фотоаппарата и небольшой сумочки ничего и не было. А нам продемонстрировали и следственную сумку, и оперативную… Нам понравились образцы новой формы. Для нас в столице была предусмотрена и культурная программа. К примеру, я впервые побывал в музее МВД.

Уезжая из Москвы, мы все были на служебном подъеме, получили мощный импульс, заряд энергии для выполнения задач поставленных Николаем Анисимовичем Щелоковым. Причем, реформа постоянно ощущалась и непрерывно получала новое продолжение. Вскоре было обращено внимание на улучшение помещений горрайорганов внутренних дел, куда обращается основная масса населения. Ведь то состояние, в которых они до этого располагались, не придавало авторитет нашей системе. Начинает улучшаться оснащенность подразделений милиции спецтехникой и средствами связи, материальная база, поступает новый автотранспорт. Это незамедлительно положительно сказалось на оперативности решения служебных задач по борьбе с преступностью.

Я утверждаю, что деятельность Н. А. Щелокова была бурной, полезной и результативной, мы все были воодушевлены и стремились как можно лучше выполнить поставленную задачу по обеспечению правопорядка на своей территории. Все, что было заложено в деятельность МВД СССР министром Николаем Анисимовичем Щелоковым, было очень важно для меня, тогда молодого руководителя, на многие годы. Все полученное я пронес через всю служебную жизнь вплоть до нынешнего дня»[78].

С именем Щелокова связано начало массового строительства жилья для сотрудников органов внутренних дел, появления социальных гарантий для милиционеров и их семей. До сих пор ветераны МВД вспоминают усилия Н. А. Щелокова, для которого условия быта и службы сотрудников имели первоочередное значение. Не случайно ряд Всесоюзных совещаний руководителей органов внутренних дел проводились именно в тех республиках, краях и областях, где шло интенсивное строительство жилья, служебных помещений райгоротделов, поликлиник, домов отдыха, где активно внедрялись новые технические средства управленческой деятельности, электронно-вычислительная техника.

— Если кто и возразит: дескать, это мелочи, достойные лишь внутриведомственной похвалы, но из таких мелочей и складывается репутация сильной системы, с которой десятки тысяч людей накрепко связывают свою судьбу, — убежден бывший министр внутренних дел РФ Анатолий Сергеевич Куликов. — Они по праву гордятся своей работой. Своим социальным статусом. Без колебаний они идут в бой с преступниками, твердо рассчитывая на то, что их самопожертвование будет оценено по достоинству, а их семьи в случае гибели или увечья не останутся без помощи. Это очень сильный мотив. Без него все расползется по швам…[79]

Такие важные меры помогли стабилизировать кадры, привлечь на службу сотрудников с более высоким уровнем образования, культуры, опытом советской, правовой, партийной, комсомольской работы.

Министру удалось решить вопрос о дополнительном призыве в ноябре-декабре 1966 года 15 тыс. человек во внутренние войска в связи с их большим некомплектом. Немало усилий вместе с руководителями войскового главка он приложил и к тому, чтобы возвратить внутренним войскам единую войсковую структуру — дивизия, бригада, полк и т. д., которая была упразднена в 1951 году. В 1968 году такое решение было принято.

Вот еще одна из пометок министра, относящаяся к тому периоду деятельности: «Надо больше внимания уделять условиям работы офицера в войсках, их семьям. Современный молодой офицер — это человек с высшим военным образованием. Жена офицера — впору ему тоже с высшим или средним образованием, привыкла уже к благам городского комфорта. И с этим надо считаться. Поэтому надо прежде всего обеспечить хорошее жилье, бытовые условия. В лесу надо обеспечить семью хорошей отдельной квартирой. И это мы можем сделать в 1–2 года»[80].

Какая в прямом смысле отеческая забота!

Преобразования в МВД тянули на сотни миллионов рублей. Дополнительные затраты требовали согласия Министерства финансов, Госплана и других ведомств, в том числе, силовых.

Бывший председатель Госплана Николай Константинович Байбаков познакомился с Щелоковым, когда тот работал в Молдавии. Байбаков же руководил Совнархозом Краснодарского края. Сталинский нарком высоко оценивал личность министра внутренних дел.

— Это был блестящий хозяйственник, новатор, интеллектуальный, высокоэрудированный, красивый человек, — отмечал Н. К. Байбаков. — Размах и успехи его деятельности в Молдавии, а затем и в МВД восхищали. У него было немало завистников. Встречи и беседы с Николаем Анисимовичем доставляли мне большое удовольствие и интерес. Когда я возглавлял Госплан, ко мне с просьбами на прием приходили многие министры, но Николай Анисимович особенно настойчиво добивался денежных средств с тем, чтобы решить те или иные проблемы в МВД. Поэтому его милиция еще долго будет помнить добрым словом. Молодец, он молодец! Был, к сожалению…[81]

С молодости отличавшийся острым чутьем на новизну, министр быстро определял новые методы работы. Он их точно оценивал, придирчиво отбирал и настаивал на внедрении. Это принципиально важное качество было неизменно присуще Щелокову.

К примеру, на озере в районе Парголова города Ленинграда участились кражи одежды купающихся. Заместитель командира отдельного оперативного полка И. А. Коннов решил поставить на берегу грузовик, на нем сделали надпись 02 и оставили милиционера с биноклем. Случаи воровства прекратились. Дальше — больше: пришла оперативно-тактическая идея создать подвижные группы милиции по всему городу. Выделили 35 автомобилей с опергруппой, оснащенных связью. Затем их число увеличили, определили районы патрулирования…

Когда об этом узнает Щелоков, ленинградские милиционеры тут же получают поддержку: в город приезжают заместители министра, опыт изучают. Затем в Ленинграде проводят Всесоюзное совещание.

Вот как И. А. Коннов вспоминает приезд Щелокова в Ленинград: «Мне посчастливилось присутствовать на беседе Н. А. Щелокова с начальником УВД Ленгорисполкома Александром Ивановичем Соколовым. Николай Анисимович подробно интересовался работой милиции, охраной общественного порядка на улицах, работой отдельных служб, особенно участковых уполномоченных. Много уделялось внимание работе с кадрами, их подготовке, расстановке и воспитанию. Мне навсегда запомнились приведенные им слова из Манифеста императора Александра I «Об учреждении Министерства» от 8 сентября 1802 года: «Должность министра внутренних дел обязывает его пещись о повседневном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи»»[82].

Каким глубинам истории внимал Щелоков! Он не отвергал опыт предыдущих поколений, а учился, использовал, опирался на него в современных условиях.

Позже, когда И. А. Коннов возглавлял Куйбышевской райотдел внутренних дел Ленинграда, министр Щелоков дважды приезжал к нему. Коннов сумел блестяще организовать работу по всем направлениям, работал с размахом, «по-щелоковски». В райотделе был полный комплект, несмотря на то, что комплектование кадров милиции было проблемой. Здесь внедрялись в жизнь многие передовые начинания: единая дислокация, подвижные милицейские группы, дежурные части и т. д. Удалось приблизить органы милиции к населению, а также найти взаимопонимание с руководителями других правоохранительных структур и действовать в одном ключе. Создавались достойные условия для несения службы. Так, в подвале организовали спецгардероб, где за счет внебюджетных средств приводили в порядок обмундирование сотрудников. Впервые в Союзе (!) для питания личного состава райотдела И. А. Коннов построил столовую, которую обслуживал ресторан «Метрополь» по ценам рабочей столовой. Стараниями начальника райотдела было забронировано несколько постоянных мест во всех театрах района. И люди охотно ходили — и в театр, и в филармонию.