Максим Брежнев - Министр Щелоков

• Название: Министр Щелоков
• Автор: Максим Брежнев
• Издательство: Печатный Дом Илигар
• Жанр: Биографии и Мемуары
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-904512-06-4

Книгу можно назвать сенсационной. Первая объективная биография министра внутренних дел СССР Николая Анисимовича Щелокова, более шестнадцати лет занимавшего этот высокий государственный пост. В книге представлен не только жизненный путь министра, связанный с Л. И. Брежневым, но и сделан объективный анализ взаимоотношения руководства страны и органов внутренних дел, милиции в многоаспектном плане, с подчеркиванием необходимости их укрепления как одной из составляющих государственности. В данной работе подробно отображены все этапы создания союзного МВД. Книга основывается на глубоком проникновении в исторический материал. Автор использует редкие архивные материалы, свидетельства соратников Н. А. Щелокова. Издание рассчитано на массового читателя.

---

«За особые заслуги в охране общественного порядка в городе Ленинграде» И. А. Коннова в 1967 году наградили высокой государственной наградой — орденом Ленина.

Иван Алексеевич Коннов трудился на разных командных должностях и везде передавал ленинградский опыт. Как вспоминают о нем подчиненные, первой его заповедью было постоянно заботиться о жилищном и материальном обеспечении сотрудников. Когда И. А. Коннов возглавлял УВД на Кавказских минеральных водах, МВД Кабардино-Балкарии, то и там началось активное создание передвижных пунктов милиции через использование автотранспортных предприятий городов. ППМ полностью находились на полном техническом обеспечении предприятий, водительский состав этих машин содержался за счет автохозяйств. Этот опыт министр Щелоков рекомендовал всем начальникам городов-курортов. При этом некоторые из машин переоборудовали под передвижную столовую, и в вечерние смены патрульные наряды кормили горячей пищей непосредственно на маршрутах патрулирования. Вместе с этим для сотрудников милиции строилось жилье. Партийное руководство приняло постановление о выделении одной квартиры в каждом построенном доме независимо от ведомственной принадлежности.

Кроме того, начальник ОВД Пятигорска А. С. Масалыкин начал строить жилье для горотдела хозяйственным способом. В этом он убедил партийное руководство, которое обратилось к руководителям предприятий города помочь милиции в строительстве тридцатиквартирного дома. В течение двух лет жилой дом был построен.

Начальник милиции Пятигорска А. С. Масалыкин проводил большую работу по профилактике правонарушений. В городе было оборудовано семь передвижных пунктов милиции (все были радиофицированы), открыл пять детских комнат на общественных началах и др. В каждой детской комнате был создан совет микрорайона, в который входили преподаватели школ этого района, представители квартальных или уличных комитетов, комсомольцы. На эту же комнату замыкались участковые инспекторы и работники уголовного розыска этого района. Вообще опыт этого талантливого руководителя для нашего времени уникален. При нем было разоблачено несколько крупных организованных групп расхитителей. При этом в Пятигорске каждый милиционер был обеспечен собственным жильем. Милиция завоевала авторитет у пятигорчан и отдыхающих.

И вот так происходило во многих МВД-УВД различных регионов и республик. Новый опыт работы внедряли и одновременно создавали хорошие условия для работы личного состава многие руководители. Это была установка Щелокова.

Возьмем Хабаровский край. Там начальник УВД Герман Кузьмич Тыркалов одним из первых в Союзе создал электронно-вычислительный центр. Также была введена в строй оборудованная по последнему слову техники дежурная часть. Капитально отремонтировали следственный изолятор, а также изолятор временного содержания. Построили несколько многоквартирных жилых домов, создали музей.

Нововведения Щелокова активно внедрялись в республике Башкортостан министром В. Д. Рыленко. Большое внимание Владимир Данилович уделял повышению уровня организаторской работы, внедрению штабов, обучению и воспитанию кадров. В 1970 году в Уфе была открыта средняя специальная школа МВД СССР, преобразованная впоследствии в высшее учебное заведение. При участии Рыленко создается и внедряется в практику система непрерывного профилактического воздействия на правонарушителей как по месту работы, так и по месту жительства. Повсеместное внедрение новшества способствовало укреплению правопорядка в республике. Эта система была одобрена МВД СССР и рекомендована для внедрения во всех регионах. Большое внимание уделялось охране общественного порядка по единой дислокации, организации работы по раскрытию преступлений по «горячим» следам. С этой целью были созданы специализированные дежурные части с круглосуточным режимом работы, разработана и внедрена система оперативно-зонального контроля за служебной деятельностью органов внутренних дел, которая действует и сегодня. Огромное внимание министр Рыленко уделял развитию материальной базы органов и подразделений внутренних дел: проведена реконструкция и обеспечено строительство новых зданий для них, для подразделений пожарной охраны, исправительно-трудовых учреждений, оснащение техникой. Построены здание Управления вневедомственной охраны, поликлиника и столовая для личного состава, здание УВД Уфы.

По оценке МВД СССР, под руководством В. Д. Рыленко МВД Башкирской АССР стало лучшим среди министерств автономных республик и управлений внутренних дел краев и областей в Российской Федерации. Более четверти века Рыленко возглавлял МВД (ни в одном из регионов СССР, будь то союзная или автономная республика, край или область, не было министра, руководившего правоохранительным ведомством такое количество лет).

Или вот другой пример щелоковского подхода к делу. В журнал «Советская милиция» обратились со своими предложениями по патрулированию улиц активисты оперативного отряда дружинников Первомайского района Москвы. Журнал опубликовал статью их руководителя. И сразу — реакция министра. Он выезжает в отряд, детально знакомится с работой, приглашает туда руководящий состав министерства. Опыт получает одобрение, поощрение, рекомендации по распространению и внедрению…

Совершенствование структуры органов внутренних дел, укрепление дежурных частей, создание патрулей на автомобилях, в будущем создание профилактической службы — все эти меры предварительно были проверены путем эксперимента. Эксперимент позволяет проверить различные предположения и гипотезы, выяснить, какими путями можно лучше всего достичь желаемого результата, оценить возможность распространения опыта, применения его в определенных условиях.

В сентябре 1967 года в Шуйском горотделе милиции Ивановской области в порядке эксперимента была образована самостоятельная профилактическая группа из 4-х человек (двух работников уголовного розыска и двух участковых инспекторов), непосредственно подчинявшихся начальнику отдела. Они действовали на основе специально разработанных инструкций по профилактике правонарушений и были освобождены от всех иных обязанностей. Поскольку уже первые шаги этого эксперимента оказались успешными, то с начала 1968 года аналогичные группы были созданы еще в восьми крупных городских и районных подразделениях. В следующем году увеличилось количество регионов, в которых были созданы группы и отделения профилактики.

Диапазон новаций, которые внедрялись при Щелокове, необычайно обширен. Далее по тексту читатель сам сможет в этом убедиться. Это был поистине неутомимый министр-новатор. Процесс отбора и внедрения новых идей на практике сложный, подчас непредсказуемый. Поэтому не каждый руководитель станет рисковать.

Но новаторство поощрялось, изучалось, немало областных управлений внутренних дел становились «маяками» новаторства. Всесоюзные совещания руководителей МВД-УВД проводились в Горьком, Перми, Ленинграде, Москве и других городах. Между УВД краев, областей и республик шло своеобразное соревнование по направлениям деятельности, оправдавший себя опыт становился темой очередного совещания-семинара непосредственно на «земле» инициатора.

Так, в частности, внедрялся опыт организации управленческой работы штабов, дежурных частей, работы опорных пунктов правопорядка и участковых инспекторов профилактики, применение ЭВМ «Искра» в учете, регистрации и раскрытии преступлений и др. Итоговые ежегодные штабные совещания руководителей МВД-УВД завершались оперативно-тактическими учениями на базе Академии МВД СССР или дивизии имени Дзержинского.

Полковник милиции В. А. Наговицын сопровождал министра во время его приезда в Уфу: «Николая Анисимовича, интересовали вопросы управления, руководство силами и средствами дежурной части. Это был мой участок работы как замначальника штаба, и мы с министром зашли в дежурную часть. Он с таким пристрастием обо всем расспрашивал сотрудников: «Как вы это делаете? Чем нужно помочь?..» Буквально каждой мелочью интересовался. Ведь все это только создавалось, это его детище и ему хотелось хорошо знать, как все новое приживается на «земле»».[83]

Министр Щелоков вспоминал: «При любом нововведении руководитель, добиваясь внедрения нового опыта, осложняет жизнь и себе, и окружающим. Вокруг возникает зона беспокойства, дискуссий, споров, по-разному влияющих на людей. Одних она увлекает своей новизной, оригинальностью и несомненной полезностью, и они с энтузиазмом и восторгом берутся за ее осуществление. Других она раздражает, так как заставляет перестраиваться профессионально. Третьих ставит перед необходимостью изменений в привычно сложившейся стандартной организации труда, в сложившемся за многие годы порядке вещей. А теперь всем надо переучиваться, чтобы работать по новой схеме, но желания не у всех хватает.