Сергей Шиптенко - Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века

• Название: Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века
• Автор: Сергей Шиптенко
• Жанр: Экономика
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-9909394-4-8

Данная книга призвана, на основе исторических источников и материалов, дать объективную оценку процессов экономического развития Белоруссии за более чем полвека – от окончания Великой Отечественной войны и до наших дней. В этот период были заложивший основы социально-экономических отношений на современном этапе. Именно в эти годы были созданы или получили мощный импульс развития основные отрасли народного хозяйства Республики Беларусь, налажены торгово-экономические связи с различными регионами планеты, а также сформирована специфическая модель производственной культуры на белорусских предприятиях.

Провозглашение Белоруссии независимой и движение в этом направлении повлияло на структуру белорусской экономики, однако не изменило её сущности. Благодаря восстановлению экономических связей, налаживанию кооперации и тесному сотрудничеству со ставшими зарубежными партнёрами бывший «сборочный цех» Советского Союза в целом был спасён от деиндустриализации и сохранил естественную ориентацию на рынки традиционных партнёров, многим из которых остаётся лишь фантазировать на тему «возрождения» и изучать белорусский опыт.

---

Рис. 2. Развитие промышленности БССР (вторая половина 1940-х – первая половина 1950-х гг.)

Особенно высокими темпами шло восстановление и развитие промышленности в западных областях БССР, где к 1950 г. выпуск промышленной продукции почти вдвое превысил уровень 1940 г. Производство металлорежущих станков увеличилось в 23,7 раза и составило около 7 % их общесоюзного выпуска. Ведущей отраслью промышленности становилось машиностроение. В 1950 г. автозавод дал народному хозяйству около 2,4 тыс. автомобилей, велосипедный выпустил 70 тыс. велосипедов, Увеличилось производство строительных материалов, расширилась энергетическая мощность. В 1950 г. выработка электроэнергии превысила довоенный уровень на 47 %.

В местной промышленности военного и послевоенного времени в БССР выделилось такое явление, как артели инвалидов. Уже в 1945 году в республике в системе производственной кооперации инвалидов были восстановлены и заново созданы 133 артели с 295 мастерскими. Их основными профилями были: швейные мастерские – 86, обувные – 99, валяльно-войлочные – 7, металлообрабатывающие – 17, деревообрабатывающие – 11, волноческа – 8, кожпереработка – 9, безалкогольные напитки – 10, гончарные – 6, трикотажные – 6, текстильные – 3, культхудожественные – 4, парикмахерские – 16, фотомастерские – 6, часовые – 7[33].

Быстрый подъем тяжелой промышленности в целом содействовал восстановлению народного хозяйства (за годы 4-й пятилетки объем металлообработки вырос в 2,4 раза, в том числе машиностроения – в 3,4 раза). Однако это создало определенные диспропорции в структуре экономики: отставали легкая и пищевая отрасли промышленности, энергетика и торфодобыча, слабо использовались средства, ассигнованные на капитальное строительство.

Сельское хозяйство

Более сложным и противоречивым было восстановление сельскохозяйственного производства. За годы оккупации пришли в негодность и запустение сотни тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, резко сократилось поголовье скота. Количество лошадей сократилось на 56 %, коров – на 51 %, свиней – на 29 %. Колхозы и совхозы ощущали острую нехватку сельскохозяйственных машин, инвентаря, механизаторских кадров, удобрения.

Сельское население за годы войны так же значительно сократилось. Сотни тысяч сельчан погибли, многие были угнаны в Германию. Дополнительно к этому в 1944–1945 гг. более 80 тыс. лиц гражданского населения и 180 тыс. партизан было мобилизовано в армию. В результате в сельском хозяйстве работали практически только женщины, подростки и старики. К весеннему севу 1946 г. не хватало семян, минеральных удобрений, инвентаря и машин. Из-за нехватки лошадей и тракторов в качестве тягловой силы использовались коровы. В плуг запрягались даже люди – по 3–4 женщины, дети.

В связи с катастрофическим положением сельского хозяйства Белоруссии Совет Министров СССР принял постановление об оказании помощи БССР, согласно которому республика получила зерно, скот, сельскохозяйственную технику. Правительство принимало меры по материально-техническому укреплению сельского хозяйства.

Еще в 1943-194 гг. вышел ряд постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б)[34], направленных на увеличение поголовья скота, обеспечения колхозов и совхозов зерном, в том числе за счет зерна из государственных ресурсов и ресурсов из Госсортфонда, Госстрахфонда и Заготзерна, и техникой для посевной и уборки урожая, восстановления и постройки жилых домов, восстановления транспортной системы. Было отдано распоряжение немедленно откомандировать на места прежних руководящих земельных работников и специалистов и начать подготовку новых кадров механизаторов сельского хозяйства. Постановлениями и рядом других документов предусматривались меры по организации и оплате труда работников сельского хозяйства, системы премирования специалистов в сельском хозяйстве и льготы по поставкам сельскохозяйственной продукции для предприятий[35].

Восстановление сельскохозяйственных отраслей экономики наряду с валовым увеличением производства продукции (увеличением поголовья скота, посевных площадей, расширением кормовой базы) подразумевало ряд мер, направленных на оптимизацию производства и создания условий для дальнейшего устойчивого воспроизводства народного хозяйства. В связи с этим правительством СССР для сельского хозяйства и смежных отраслей экономики был определен ряд мероприятий, направленных на развитие сельской электрификации в рамках плана сельскохозяйственных работ на 1945 г., восстановление и расширение сортовых посевов в колхозах и совхозах, оптимизацию работы МТС, всемерное повышение продуктивности в животноводстве, ликвидации падения скота, дальнейшее укрепление и расширение кормовой базы, благоустройство и улучшение работы колхозных рынков[36]. В последнем случае, предусматривались ремонт и строительство рынков, гостиниц, заездных дворов, передача рынкам принадлежащих им ранее занятых складских и торговых помещений, организации рынков вблизи транспортных путей; были установлены льготы по провозу в пригородных поездах сельскохозяйственных продуктов.

За три послевоенных года колхозы БССР получили 160 тыс. т. зерна, 122 тыс. лошадей, ИЗ тыс. голов крупного рогатого скота и др. В 1948 г. Совет Министров СССР принял решение о мерах помощи сельскому хозяйству Белоруссии, на основании которого республика получила 3 тыс. тракторов, 200 комбайнов, 2 тыс. тракторных плугов и др. Принимались и административные меры. За нарушение Устава сельхозартели было привлечено к уголовной ответственности 420 партийных, советских и хозяйственных работников. Определенные надежды возлагались на укрупнение колхозов.

18 марта Первая сессия Верховного Совета СССР 2-го созыва приняла «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.» Согласно плану, экономика страны должна была восстановить довоенный уровень промышленности (в первую очередь тяжелой) и сельского хозяйства, а затем превзойти этот уровень в значительных размерах. Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 6 апреля 1945 г. «О государственном плане развития животноводства в колхозах и совхозах на 1945 год», были разработаны меры поощрения за перевыполнение государственного плана развития коневодства, за сдачу молодняка крупного рогатого скота для комплектования животноводческих ферм и т. д. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О государственном плане развития сельского хозяйства на 1946 год» главной задачей на 1946 г. объявлялось всемерное повышение урожайности. Большое значение в создании нормальных условий для развития сельскохозяйственной отрасли имело восстановление и строительство новых объектов и строений. В целях стимулирования и ускорения капитального строительства распоряжением Совета Министров СССР от 16 апреля 1946 г. Министерству Земледелия СССР было разрешено премирование рабочих и ИТР строительных организаций и земельных органов своей системы за выполнение и перевыполнение квартальных и годовых планов капитального строительства и восстановительных работ в пределах 0,75 % от суммы выполненного объема строительства.

Одним из приоритетных направлений в работе по восстановлению сельского хозяйства по-прежнему являлась электрификация и строительство электростанций. 29 мая 1948 г. постановлением Совета Министров СССР «О плане развития сельской электрификации на 1948–1950 гг.» было установлено, что электрификация сельского хозяйства должна осуществляться на базе строительства сельских гидро–  и тепло-электростанций (на местном топливе), а также признано необходимым строительство межколхозных гидроэлектростанций укрупненной мощности.

Одновременно с вышеупомянутыми процессами в сельском хозяйстве БССР активно велась работа по дальнейшей коллективизации (главным образом в западных областях), оснащению предприятий сельского хозяйства техникой, укрупнения мелких колхозов. За 1949 год колхозы, МТС и совхозы получили в 2,5–4 раза больше тракторов и 26 сельхозтехники, чем в довоенном 1940 году. Условия объединения колхозов были определены Постановлением ЦК ВКП(б) «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле» от 30 мая 1950 г.[37]

С целью устранения недостатков в организации и оплате труда сельскохозяйственных рабочих («обезличенное» использование земли, применение устаревших заниженных норм выработки и завышенных расценках работ в трудоднях, уравнительный принцип в оплате труда) Советом Министров СССР 19 апреля 1948 г. вынесено постановление «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядоченности оплаты труда в колхозах». В качестве решения данной проблемы постановлением было предложено:

• всемерно укреплять постоянные производственные бригады как основную форму организации артельного труда;