Сергей Шиптенко - Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века

• Название: Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века
• Автор: Сергей Шиптенко
• Жанр: Экономика
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-9909394-4-8

Данная книга призвана, на основе исторических источников и материалов, дать объективную оценку процессов экономического развития Белоруссии за более чем полвека – от окончания Великой Отечественной войны и до наших дней. В этот период были заложивший основы социально-экономических отношений на современном этапе. Именно в эти годы были созданы или получили мощный импульс развития основные отрасли народного хозяйства Республики Беларусь, налажены торгово-экономические связи с различными регионами планеты, а также сформирована специфическая модель производственной культуры на белорусских предприятиях.

Провозглашение Белоруссии независимой и движение в этом направлении повлияло на структуру белорусской экономики, однако не изменило её сущности. Благодаря восстановлению экономических связей, налаживанию кооперации и тесному сотрудничеству со ставшими зарубежными партнёрами бывший «сборочный цех» Советского Союза в целом был спасён от деиндустриализации и сохранил естественную ориентацию на рынки традиционных партнёров, многим из которых остаётся лишь фантазировать на тему «возрождения» и изучать белорусский опыт.

---

• всемерно укреплять постоянные производственные бригады как основную форму организации артельного труда;

• закрепить за полеводческими бригадами земельные участки на срок не менее одного севооборота;

• одобрить представленные Советом по делам колхозов и Министерства сельского хозяйства СССР примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях;в полеводстве распределять доходы с учетом урожая, собранного бригадой, а в бригаде – звеньями, а в животноводстве установить оплату труда колхозников в зависимости от получаемого ими надоя молока, настрига шерсти, получения и выращивания молодняка, прироста живого веса и упитанности рабочего и продуктивного скота.

Дополнительно к этому, еще с 1946 г. стали изыматься незаконно захваченные земли, как со стороны отдельных колхозников, так и организаций и учреждений и возвращаться колхозам[38].

Желание восстановить довоенную структуру сельского хозяйства натолкнулась на ряд проблем в Западной части БССР, где коллективизация еще до 1949 г. шла медленными темпами, но уже с начала 1950-х гг. приобрела массовый характер, хотя крестьяне и неохотно вступали в колхозы. При проведении коллективизации игнорировался принцип добровольности, применялись репрессивные меры против так называемых кулаков, к которым причислялись и некоторые середняцкие хозяйства. То есть она проводилась такими же методами и с такими же результатами, как и в 1930-е г.: администрирование, принуждение, угрозы «раскулачивания».

После сентябрьского (1949 г.) Пленума ЦК КП(б) Б и постановления ЦК ВКП(б) и Совета министров СССР от 30 марта 1950 г. «О серьезных недостатках в колхозном строительстве Западных областей БССР» коллективизация начала проводиться форсированными темпами. Если в начале 1949 г. коллективизацией было охвачено 6,8 % крестьянских хозяйств, то в конце – 39,3 %. В 1950 г. в колхозах насчитывалось уже 84 % крестьянских хозяйств. В январе 1950 г. для укрепления колхозов при МТС были созданы политотделы по опыту 1933 г., которые «осуществляли линию партии» в западных районах. К концу 1950 г. было организовано 6054 колхоза, которые объединяли 85 % посевных площадей. Все это сопровождалась массовыми репрессиями и принудительным выселением крестьян в районы Казахстана, Иркутска и т. п. Вместе с тем, созданным колхозам предоставлялась сельскохозяйственная техника, минеральные удобрения, строительные материалы, выдавались кредиты. В целом же коллективизация в Западных областях Белоруссии полностью завершилась к 1952 г.[39]

Необходимо отметить, что в первые послевоенные годы в сельском хозяйстве Белоруссии все же произошли некоторые положительные изменения. Увеличились посевные площади, возросло поголовье скота, укрепилась материально-техническая база. За поды четвертой пятилетки сельское хозяйство было в значительной степени восстановлено. Посевные площади расширились на 28 %, почти в 3 раза увеличились посевы технических культур по сравнению с довоенным 1940 г. Увеличилось поголовье скота. Однако ситуация в деревне оставалась очень сложной. Такое положение вызывали не только последствия войны, но и методы хозяйствования. Ускоренная индустриализация послевоенной Белоруссии велась в значительной степени за счет сельского хозяйства. В 1950 г. было проведено укрупнение колхозов. Считалось, что это даст возможность более полно обеспечить колхозы пашенными землями, сократить административный аппарат и т. д. Но крестьяне психологически не были готовы к сселению мелких деревень в крупные колхозные поселки. Осуществление этих преобразований приобрело характер пропагандистской кампании, которая проводилась административными методами.

Вместе с тем по ряду важных показателей задания пятилетки не были выполнены. По сравнению с довоенным уровнем, в 1950 г. посевные площади составляли 99,3 %, поголовье крупного рогатого скота – 96,5 %, лошадей – 62 %, свиней – 64,7 %. Во многих колхозах неудовлетворительно работала техника, отсутствовала материальная заинтересованность колхозников в результатах своего труда. В республике было много экономически слабых колхозов, которые получали низкие урожаи, допускался падеж скота, имели низко оплачиваемый трудодень. В определенной степени это было обусловлено последствиями войны, но главной причиной такого положения в аграрном секторе экономики являлись методы хозяйствования. Плановые госпоставки сельскохозяйственной продукции осуществлялись по фиксированным ценам, поэтому колхозы были вынуждены продавать продукцию ниже себестоимости, а низкая заработная плата колхозников обусловливала слабую материальную заинтересованность крестьян в результатах своей работы. Более того, основным источником существования крестьян оставалось личное хозяйство, которое находилось под прессом жесткой налоговой системы. И при этом продукция личных хозяйств облагалась налогом в форме обязательных поставок государству или в денежной форме. Налогом облагались каждый кустик, деревце или голова скота. Исключалась любая самостоятельность колхозов и совхозов. Ущемлялись социальные права крестьян, которые не имели паспортов и фактически принудительно прикреплялись к земле. В конечном итоге аграрная политика носила антикрестьянский характер.

Социальная сфера и финансы

В первые послевоенные годы материальное положение населения Белоруссии было крайне тяжелым. Фонд товаров народного потребления значительно сократился. Поэтому до 1947 г. в республике, как и в СССР, сохранялась система нормированного распределения важнейших продовольственных и промышленных товаров[40]. Несмотря на это, дефицит в обеспечении хлебом и другими продуктами питания сохранялся.

Определенная часть продуктов свыше нормированного распределения население покупало на колхозных рынках. Однако эти возможности были ограниченны, спрос значительно превышал предложение. В 1945 г. была введена коммерческая торговля продуктами питания, а затем и промышленными товарами. Цены на коммерческие товары были в несколько раз выше, чем на те, которые отпускались по карточкам. Существенным ресурсом получения продовольствия рабочими и служащими в то время были подсобные хозяйства. Предприятиям и учреждениям под коллективные и индивидуальные огороды государством отводились свободные земли городов, поселков, ближайших колхозов и совхозов.

Наличие карточной системы снабжения продовольственными и промышленными товарами и коммерческих цен препятствовало стабилизации денежного обращения и тормозило процесс восстановления народного хозяйства. Чтобы создать условия для отмены карточной системы, Правительством СССР был осуществлен ряд мер по сближению низких пайковых и высоких коммерческих цен[41]. Отмена карточной системы была проведена одновременно с денежной реформой 1947 г.[42] Были отменены высокие цены по коммерческой торговле и введена продажа товаров по единым сниженным государственным розничным ценам, снижены пайковые цены на хлеб и крупу.

Руководство СССР прекрасно понимало, что одним из условий повышения уровня жизни граждан, а также развития экономики страны являлось восстановление эффективного и стабильного товарно-денежного обращения. С целью восстановления торговли внутри страны еще в 1945–1946 гг. правительством СССР был отдан ряд распоряжений, направленных на ее восстановление и развитие[43]. Предусматривалось расширение кооперативной торговли (на основе цен складывающихся на рынке, но не выше цен установленных для государственной коммерческой торговли), открытие дополнительной сети магазинов и ларьков, постройка новых рынков.

21–27 мая 1948 г. в ходе Третьего Всесоюзного съезда потребительской кооперации было принято решение развернуть в районных центрах специализированную сеть магазинов по торговле товарами производственного назначения, стройматериалами и хозяйственными товарами, сеть районных и сельских магазинов и принять меры по улучшению организации сбыта продукции сельского хозяйства. Для стимулирования торгового оборота было решено возобновить кредитование Госбанком организаций государственной торговли и потребительской кооперации на дифференцированные сроки по группам товаров[44].

В целях обеспечения нормального функционирования торговли было предложено осуществлять правильное и экономически обоснованное планирование товарооборота по республикам, краям и областям, организовывать товаров в отдельные районы страны в соответствии с их назначением и спросом, своевременно продвигать товары с баз и складов в розничную торговую сеть, контролировать бесперебойную торговлю товарами в установленном ассортименте и т. д.[45] Восстановление и развитие торговли, успешное выполнение присущих ей функций в значительной степени определялось характером ценообразования и состоянием денежного обращения.

Необходимо отметить, что в период Великой Отечественной войны, резко возросшие военные расходы государства, потребовали выпуска в обращение большого количества денег при одновременном сокращении производства товаров, предназначенных для продажи населению. Кроме того, на оккупированной территории было выпущено большое количество фальшивых денег, и крупные запасы денег находились в руках спекулятивных элементов. Все это препятствовало осуществлению перехода к открытой торговле по единым ценам и затрудняло процесс восстановления народного хозяйства. Возникла необходимость в восстановлении прочной системы денежного обращения в стране. 14 декабря 1947 г. вышло постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары», которое предусматривало выпуск с 16 декабря 1947 г. новых, полноценных денег в рублях образца 1947 г. и изъятие из обращения старых[46]. Согласно Постановлению устанавливалось: