Теодор Моммзен - История римских императоров

• Название: История римских императоров
• Автор: Теодор Моммзен
• Издательство: Ювента
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: ISBN 5-87399-138-3

---

Финансовое и административное подразделения Империи совпадают не полностью, но в целом все же соответствуют друг другу. Шаблон один и тот же. Высшие управляющие финансами провинций на Востоке тоже называются comites sacrarum largitionum, а на Западе — rationales. В налогообложении учитываются также praefecti praetorio. Кассы состоят из шести канцелярий: три отвечают за золото, три — за серебро и медь. Главной является obryzum (золото высокой пробы), за ней следует aurum ad responsum (золото на [особые] нужды), отвечающая за императорские медальоны, предметы украшения и прочие предметы для дарения; затем идет vestiarium sanctum ([золото] для священных деяний), поскольку золотые украшения использовались широко. Серебро было необходимо в качестве наличности и для miliarienses (чеканные серебряные монеты). Pecunia — это медные монеты. Такова императорская касса. Сюда относятся thesauri в отдельных провинциях.121 Министру финансов также были подчинены пограничные таможни (commercia) из-за таможенных касс. Наконец, в его ведении находились все императорские заводы.122

Денежная система была очень ослаблена: централизации монетного дела уже не существовало. Теперь монетные дворы были в провинциях.123 Производство тканей тоже в основном существовало за императорский счет: в linyphia перерабатывали лен, в gynaecea — шерсть, в baphia окрашивали в пурпур, золотошвейные мастера (barbaricarii) производили парчовые ткани.124 Непонятно, служили ли они для нужд только императора. Но вполне вероятно, поскольку тот был крайне важной персоной. Гардероб императора был велик, платья в качестве подарков были в большом ходу. Производство материи цвета пурпура оставалось императорской привилегией;125 так что, видимо, все что имелось в продаже, было изготовлено на этих фабриках.

Гораздо проще в теории управление земельной собственностью [MH. III25]. Земельные владения императора были огромны. Praefectus a rationibus, видимо, никогда не возглавлял управление земельной собственностью. При Септимии Севере деление стало полным. Распорядитель императорского имущества (procurator Augusti a patrimonio) — таков был титул старых времен, позже — заведующий частным имуществом (magister rei privatae), затем при Констанции — комитет частного имущества (comes rerum privatarum).126 Администрации и здесь поделены по провинциям, но намного более произвольно. Ему подчиняются rationales rei privatae, отвечающие то за провинции, то за диоцезы.

Большое значение в поздней администрации имеет транспорт. Он является основным бременем провинций. Bastagae — это необходимые для надзора сопровождающие на транспорте. В управлении министра земельной собственности находились также конные заводы, вместе с начальниками табунов и конюшен (praepositi gregum et stabulorum).127 При Анастасии сюда еще добавляется комит священного [имущества] (comes sancti),128 видимо, ввиду большого увеличения частных земельных наделов.

Важнее сама система налогообложения. Диоклетиан для Империи ввел всеобщее налогообложение, что было необходимо в связи с увеличением армии в 4 раза.129 Это был новый порядок взимания податей на основе внесения в кадастр. Основы института поземельного налога не новы, они были лишь упрочены. Уже раньше имела место оценка земельной собственности. Однако также принимался во внимание состав рабочей силы. Новый налог называется налон на югер земли, или поголовное обложение (iugatio, или capitatio). Однако в общем и целом подушного налога не было (Египет следует исключить). Методы нам знакомы по сирийскому сборнику обычного права.130 Оценка земельной собственности происходила так, что в основу закладывали налоговую единицу (позднее выражавшуюся в тысяче золотых монет); техническое название налоговой единицы — голова, или югер (caput, или iugum). Виноградники и пахотные земли были разделены на три класса. Iugum составляли три акра (морген*) виноградников или в зависимости от земельного имущества — 20, 40 или 60 моргенов пахотных земель.

Из фрагментов кадастра следует, что в начале пишутся имя владельца и название земельного участка, затем следуют род и класс, включая рабов и скот, и в самом конце — coloni. Все головы (т. е. люди) (capita), оцениваются вместе, включая как господина, так и рабов. Так что определение capitatio является верным, но не исчерпывающим. Вероятно, эта оценка работоспособного населения как раз и является тем новшеством. Дети до 14 лет, старики после 65 лет не считались, по крайней мере женщины.131Панегиристом Констанция132 община эдуев была оценена в 32 000 capita.133 Так что с этим связаны налоги на скот и [MH. III26] на землю.

Подушный налог римлянам полностью неизвестен,134 capitatio обозначает только вышеописанные налоги. Подушный налог на людей и животных (capitatio humana atque animalium) в «Codex Theodosianus» отличается только тем, что из него исключаются сенаторы и имперские служащие.135 Из закона «Codex Justinianus» ХI55,1 136 следует, что организация, какой она стала впоследствии, восходит к Диоклетиану, объектом здесь обозначается annona. Таким образом, она как всеобщий имперский налог является диоклетиановской. Правда, одно место из дигест137 доказывает, что этот налог уже существовал, скажем, в Сирии. Его можно найти даже в городском праве Genetiva.138 Диоклетиановская налоговая реформа была связана с ликвидацией налога на наследство, в известном смысле единственного налога прежних времен. Это важный момент: на протяжении всей жизни римлянин был свободен от налогов, но за это платил после смерти. О здравом рассудке императора свидетельствовало то, что появлению новых налогов сопутствовало упразднение старых. Однако вплоть до третьего столетия мы наблюдаем существование vicesima hereditatis: пятипроцентного налога на наследство.

Второй момент касается трона: уже в республиканский период, а также и в эпоху принципата провинции платили налоги в пользу Рима. В финансовом отношении привилегированное положение — теперь обеих частей Рима — сохранилось и после Диоклетиана. Северная Италия платила за придворный штат. И напротив, городские провинции (provinciae urbicariae) в Средней и Южной Италии139 платили налоги в римскую городскую казну в пользу плебса. Константинополь теперь получал поставки из Египта, Рим получал дерево и известняк. Другие поставки — это, как и прежде, зерно, взимавшееся с отдельных провинций в качестве компенсации.

Насколько велико было налоговое бремя, сказать сложно. Лактанций140жалуется на слишком большое бремя налогов при Диоклетиане, а еще через одно поколение Виктор141 говорит, что сейчас налоговое бремя просто невыносимо по сравнению с диоклетиановскими временами. Но, возможно, в одном случае мы можем произвести расчет: 32 000 capita области Отэна (см. выше). Таким образом, если определить область эдуев (civitas Aeduorum) (впоследствии аббатства Autun, Chalons, Macon) [MH. III27], то путем деления можно получить необходимую единицу. По Аммиану, до прихода Юлиана с каждого отдельного iugum платили 25 солидов, а после его смерти — 7 солидов.142 Это тоже показатель плохой организации до Юлиана. Что представлял из себя налог? Он был неопределенным. Опять вернулись, так сказать, к натуральному хозяйству. Налог мог платиться деньгами, но только серебром и золотом, а не обесцененной медью. Так что иногда требовали в уплату золото, часто — зерно: эти виды расчетов играли ведущую роль. Уплату налогов золотом требовал пятилетний взнос золотом (auri lustralis collatio).143 Правда, имели место все виды раскладки налога: скот, tirones (рекруты), сало, дерево.

Этим объясняется другое устройство того времени, налог (indictio). 1 сентября объявлялось о том, что будет требоваться в течение года. К тому же на большой срок существовало еще superindictio (добавочный налог). Начальным годом, вероятно, был 312 г.144. Это сообщение связано, видимо, с новой цензорской оценкой, ревизией кадастра. Кажется, еще раньше ревизия земельных кадастров города проводилась примерно каждые 15 лет. В дальнейшем этот срок в 15 лет стал неизменным: отсюда названия indictio prima, secunda и так далее для отдельных годов. Система, в соответствии с которой года исчислялись по налоговым годам, происходит из Египта. Мы встречаем ее уже в IV в. В остальных областях она входит в употребление только с VI в.

Жалования военным и чиновникам тоже стали выплачиваться натуральными продуктами. Жалование рассчитывалось на основании annona и capita: stipendium annuum — теперь был провиант, capitum означал годовое содержание одной лошади. С повышением чиновника в должности увеличивались количество провианта и корма для скота. Конечно, в этом случае ему не платили. Но эта замена объясняется изменением стоимости денег: pecunia (деньги) больше не были мерилом стоимости. Иногда вместо денег расплачивались золотом на вес. Но для солдатского жалования такой вариант был неприменим. Система оплаты услуг в Нумидии демонстрирует то, что и [MH. III28] sportulae* тоже оплачивались зерном. Однако они могли быть выплачены золотом, так что в основу была положена стоимость одного шеффеля зерна на римской бирже зерна.145 Конечно, это было крайне неудобно. Так, вскоре была введена система оценки в деньгах (adaeratio),146 в соответствии с которой пересчитывались цены на продовольствие, и начиная с этого момента стоимость денег начинает возрастать и даже снова стабилизируется. Где-то с правления Валентиниана название annona устаревает. Финансовое значение indictio крылось в неопределенности налога. Он, вероятно, был единственным прямым налогом, который существовал в Империи.