Теодор Моммзен - История римских императоров

• Название: История римских императоров
• Автор: Теодор Моммзен
• Издательство: Ювента
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: ISBN 5-87399-138-3

---

Этим объясняется другое устройство того времени, налог (indictio). 1 сентября объявлялось о том, что будет требоваться в течение года. К тому же на большой срок существовало еще superindictio (добавочный налог). Начальным годом, вероятно, был 312 г.144. Это сообщение связано, видимо, с новой цензорской оценкой, ревизией кадастра. Кажется, еще раньше ревизия земельных кадастров города проводилась примерно каждые 15 лет. В дальнейшем этот срок в 15 лет стал неизменным: отсюда названия indictio prima, secunda и так далее для отдельных годов. Система, в соответствии с которой года исчислялись по налоговым годам, происходит из Египта. Мы встречаем ее уже в IV в. В остальных областях она входит в употребление только с VI в.

Жалования военным и чиновникам тоже стали выплачиваться натуральными продуктами. Жалование рассчитывалось на основании annona и capita: stipendium annuum — теперь был провиант, capitum означал годовое содержание одной лошади. С повышением чиновника в должности увеличивались количество провианта и корма для скота. Конечно, в этом случае ему не платили. Но эта замена объясняется изменением стоимости денег: pecunia (деньги) больше не были мерилом стоимости. Иногда вместо денег расплачивались золотом на вес. Но для солдатского жалования такой вариант был неприменим. Система оплаты услуг в Нумидии демонстрирует то, что и [MH. III28] sportulae* тоже оплачивались зерном. Однако они могли быть выплачены золотом, так что в основу была положена стоимость одного шеффеля зерна на римской бирже зерна.145 Конечно, это было крайне неудобно. Так, вскоре была введена система оценки в деньгах (adaeratio),146 в соответствии с которой пересчитывались цены на продовольствие, и начиная с этого момента стоимость денег начинает возрастать и даже снова стабилизируется. Где-то с правления Валентиниана название annona устаревает. Финансовое значение indictio крылось в неопределенности налога. Он, вероятно, был единственным прямым налогом, который существовал в Империи.

Примечательным остается тот факт, что города впредь были освобождены от налогов.147 Об этом свидетельствует CTh. XIII, 10, 2 из раннего периода правления Константина. Следует также помнить, что капитал горожан в то время состоял из земельной собственности в намного большем объеме, чем в XIX в. Теперь вследствие исчезновения обществ откупщиков государственных долгов в результате изменений в сфере оптовой торговли и обеднения ремесленных цехов сильно сократились доходы вне сферы земельных владений. Константин наряду с земельным налогом ввел налог с торгового оборота за 5 лет золотом, или взнос золотом и серебром (collatio auri lustralis, или chrysargyron), т. е. ремесленный налог (см. выше: MH. III27). Таким образом, торговцы облагались денежными податями как в золоте, так и в серебре. Этот налог произошел, вероятно, из подарков, которые преподносили императору подчиненные служащие, и не был вновинку. Начиная с правления Александра Севера это значит: он издал указ о aurum coronarium et negotiatorum (денежные подарки полководцу и налог на торговый оборот).148 В начале 5-го года правления очень часто праздновались quinquennalia. Очень легко связать с этим дарение подарков. Этот налог обязан был платить каждый, кто имел деньги в обращении (qui pecuniam habet in conversatione149). Под вопросом оставался только размер; определенного, вероятно, не было. Предположительно, действовал основной закон indictio. Люди были страшно недовольны неразумными тарифами налогообложения. Анастасий [MH. III29] упразднил этот налог и заменил его другим.150 От этого налога, естественно, были освобождены крестьяне, которые платили земельный налог.

Сенаторы платили особый налог — gleba senatorial151 или follis (мешок для медных монет). Этот налог был не чем иным, как обычным земельным налогом, касавшимся сенаторов. Причина того, что он считался особым налогом, кроется в имперском управлении. Главные города не находились в ведении praefectus praetorio, поэтому последние не могли собирать налоги в главных городах. Главой был praefectus urbi, но налогами ведал magister census.152 Минимальный тариф для сенаторов составлял семь солидов.

В сфере косвенных налогов, определенно, чувствуется прогресс. По всей видимости, промежуточные таможни исчезли, а были сохранены лишь пограничные — commercia. О прочих косвенных налогах речь идет нечасто, так, например, еще существовали налоги с аукционов. Между тем налоги являются лишь второстепенной вещью: государство должно было обходиться собственными средствами, как любое частное лицо. Вотчины и тому подобное составляли важную часть государственной экономики. Кроме большого количества земельных наделов правительству принадлежали также все рудники153, хотя они не были его прерогативой.

Управление и судопроизводство у римлян всегда были связаны между собой. Хотя уже состоялась известная декапитализация Рима, однако Рим всегда воспринимался как центр Империи. Сенат оставался в Риме, город был [MH. III30] освобожден от власти praefectus praetorio. Рим только перестал быть резиденцией императора, и его положение долго оставалось неопределенным. Диоклетиан ни в коем случае не относился к положению Рима недружелюбно. Об этом свидетельствуют построенные им термы154, праздновавшиеся им здесь 20-летние юбилеи.155 Оборона италийской северной границы вновь стала делом жизни, правительство переехало в Милан, оно должно было быть ближе к границе. В Риме находилась резиденция vicarius in urbe Roma.156 Войска тоже в основном держались на севере, где были нужнее. Это ясно из истории Максимиана. В 403 г. резиденция была перенесена из Милана в Равенну157, поскольку Милан подвергался набегам готов, в то время как новая резиденция была хорошо защищена.

То, что старому Риму противопоставили Nova Roma — Константинополь, естественно, было принижением положения Рима, что послужило подтверждением раздела Империи. Потом конституция Константинополя в основном была скопирована с конституции Рима. Praefectus urbi был назначен только в 359 г.,158 а вплоть до этого новый город существовал без городской конституции. Сенат не располагал муниципальной властью. Он должен был принимать участие в государственных делах, но в том, что касалось самого города, он имел еще меньшее право голоса, чем сенат самого маленького городка. Отдельные отрасли муниципального управления находились в ведении императорских представителей: annona, порты и дела, касавшиеся исправления русла реки. Praefectura urbis, столичная полиция, тоже является одним из таких учреждений. Этот praefectus, назначенный еще Августом,159 играл [MH. III31] все большую роль. В конце он уже формально получил в свое ведение все отдельные отрасли управления. Его компетенция была практически такой же многообразной, как и компетенция императора. Она исходила из принципа юрисдикционной власти.160

(На странице MH. III32 — картинка: Моммзен в каштановых зарослях, см. выше ил. 4)

[MH. III33] Уголовный процесс был, собственно, привилегией высших классов; в отношении низших классов он не существовал, а раб был полностью бесправным, как собака или бесполезное животное.161 Иностранцы подчинялись только решению общины и в любом случае — власти полиции. Правовую защиту имел только civis и, в крайнем случае, конфедерат, иностранец полностью был бесправным.

Свою лепту сюда внесло чрезмерное развитие экономических отношений, в результате чего город наводнился чернью, для сдерживания которой нужна была практически безграничная полицейская власть. О несовершенстве римского гражданского права мы можем судить по тому, что, например, обворованному разрешалось подать только частный иск против вора для возмещения убытка: со стороны государства не предпринималось никаких шагов.162 В императорскую эпоху дела по кражам стали рассматриваться praefectus urbi, поскольку они обычно совершались низшими слоями населения, так что практически невозможно было удовлетвориться гражданским иском. Дополнительно упраздняется процесс уголовного разбирательства с дачей показаний, который опять же переходит в ведение praefectus urbi. Он получил бразды правления также гражданской юрисдикцией. Прежнее распространение его юрисдикции на территорию, вплоть до сотого придорожного камня,163 не было сохранено, его компетенция ограничивается главным образом Римом. Однако он имеет право [MH. III34] высылать людей из города и из области, охватывающей территорию до сотого придорожного камня (сто миль), и таким образом заботиться о безопасности этого обширного региона.164

Для сенаторов praefectus urbi был, собственно, высшим судебным органом.165 Сенатор должен был жить в Риме, так что судить его могли тоже только там.166 Praefectus urbi был также первой инстанцией для corporati, из числа которых большой вес и влияние имели suarii (торговцы свиньями), и для тех, кто довольно долго жил в Риме. Оспорить его приговор можно было только подачей аппеляции на имя императора. Но он также был судьей, выносившим вердикты по апелляциям для всех низших столичных судов167: суд по опеке и отпуску на волю был тем последним, что осталось от преторских компетенций. Praefecti annonae и vigilum в известных случаях тоже могли выносить приговоры, и как раз от них апелляции попадали к praefectus urbi.