Теодор Моммзен - История римских императоров

• Название: История римских императоров
• Автор: Теодор Моммзен
• Издательство: Ювента
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: ISBN 5-87399-138-3

---

Развлечения176 не имели большого значения для государственной казны, но для хорошего настроения городского населения они были очень важны. Они редко устраивались за счет государства, скорее были налогом с честолюбия богатых людей. Должность претора — несущественный пост, но условие и первый шаг к достижению более высокого поста (для honores et sacerdotia*), — была в основном определена для устроения увеселительных мероприятий.177 Привилегией столицы были страстно любимые цирковые представления. Гладиаторские бои и театральные представления устраивались также и в провинциальных городах. Однако гонки на колесницах были привилегией только Рима.178

Император, вероятно, тоже принимал участие в организации развлечений, но не был к тому обязан; если он .устраивал таковые, что обычно случалось после одержанной военной победы, то это происходило само собой, с наибольшей помпой и с наибольшей роскошью.179

[MH. II74] Кроме всего прочего для plebs urbana существовали еще денежные дары, которые, собственно, можно рассматривать как доплату к annona, поскольку они специально выдавались привилегированному plebs urbana quae frumentum publicum accipit.*180

Многие дошедшие до нас монеты доказывают важность, которая придавалась этим congiaria (подарки, пожертвования), поскольку ничто так часто не фиксировалось, как суммы выдаваемых императорами подарков.181 Мы располагаем еще одним очень удивительным документом,182 который наряду со всевозможными поразительными сообщениями (как-то, например, что большой корабль потерпел крушение рядом с Остией и что в Риме можно было увидеть обжору) дает очень детальные сведения о том, что какой император дарил.183 Из него следует, что эти подарки очень выросли в цене; в итоге в среднем на них тратили до 2 миллионов марок ежегодно в I в., во II в. — уже до 6 миллионов марок, а это была расточительная сумма, демонстрация слабости и несправедливое предпочтение праздного plebs’а столицы. При сносно организованном управлении государство могло, правда, абсолютно спокойно справляться с такими расходами.184

В остальных городах Италии подобных институций не существовало. Общины заботились о своих собственных annona без государственной поддержки. Однако все же существуют следы того, что Империя в своем позднейшем развитии распространила свою заботу и на италийские общины; так Нерва185 и Траян (см. выше) ввели в Италии институт алиментов (res alimentaria — продовольственное снабжение) и выделяли большие суммы для денежных подарковй, которые навсегда записывались на счет земельных участков, а налоги с них использовались для несовершеннолетних.

[MH. II75] Например, Траян подарил городу Velleia, ничего не значившей местности близ Пармы, 1 миллион сестерциев; проценты (50 тысяч сестерциев, или 10 тысяч марок186) были должным образом распределены на нужды несовершеннолетних, в списки были внесены 245 мальчиков и 34 девочки из детей, рожденных в браке, и еще несколько внебрачных spurii и spuriae.* Выплата денег производилась родителям.187 Подобные мероприятия были проведены в ряде городов. План был разработан Нервой. При Марке, после принесшей много лишений войны с маркоманами, это дело застопорилось. Стоит отметить, что в основном покровительницами подобного рода институтов были императрицы, которые наилучшим образом подходили для таких добрых деяний и попечительства.

Каким образом осуществлялись эти мероприятия, требовавшие значительных сумм, сказать сложно. В Италии в большинстве общин, видимо, постепенно были введены подобные институты; напротив, вне Италии мы об этом не находим никаких упоминаний, хотя, скажем, в Африке не было недостатка в частных благотворительных учреждениях. Таким образом, всемогущество Рима в ходе принципата в этой области было разрушено, но Италия оставалась господствующей, пользующейся покровительством страной до времен Диоклетиана и Константина, когда с главенствующим и особым положением Италии было покончено.

[MH. II76] Обратимся теперь к финансовому управлению! Институт государственной казны, aerarium populi Romani, пришел из республиканских времен.188 Управление им принадлежало не служащим, а сенату. В императорскую эпоху это учреждение сохранилось. Наряду с ним существовала императорская казна, имущество принципса (patrimonium principis), для которой во II в. появилось название fiscus.189 Fiscus означает денежный ящик, и в ранний период императорской эпохи существовали различные отдельные императорские fisci, например fiscus Asiaticus (азиатская императорская казна), и т. д. Позднее это стало техническим термином, кассы были централизованы, и говорили просто-напросто о fiscus Caesaris.

При Августе произошло деление на две части aerarium populi Romani: на aerarium publicum и aerarium militare;190 последняя, как уже много раз упоминалось, основывалась на налогах с наследства: vicesima populi Romani191 и caduca.192 Эти кассы были не императорскими, они были кассами римского народа. Между тем существовало лишь одно различие в управлении: квесторы, преторы и чиновники общин управляли первой, aerarium militarae — только император, поскольку только у него были солдаты и только он мог их распустить. Самым лучшим в такой организации было то, что ею управлял император, а сенат в этом деле практически никогда не принимал участия.

Так что если изучающий право на юридическом языке называет aerarium militarae общинной казной, то историк с тем же правом называет ее императорской казной. [MH. II77] Строго говоря, мы имеем дело с казной, поделенной на три части, двойной государственной казной и fiscus, императорской казной.

Aerarium populi Romani, формально главная казна, уже с начала принципата материально была самой незначительной и постоянно понижалась в своей значимости. Строго говоря, vectigalia провинций должны были стекаться в эту казну, но в нее в действительности попадали лишь vectigalia сенаторских провинций. В отношении пошлин (portoria) ясно далеко не все, однако, возможно, что они направлялись в нее; точно также — древний налог с освобождения крепостного, 5 % от цены освобожденного раба. По закону ей принадлежали также денежные штрафы и конфискации. Caduca, по lex Julia (закону Юлия), попадала в aerarium populi Romani, и так оставалось вплоть до Антонина Пия. В III в. против этого высказался Юлиан (и это, по всей вероятности, должно возводить к Каракалле): теперь предъявляет требования императорская казна (hodie fisco vindicantur).193Bona damnatorum по закону тоже должны были вливаться в aerarium populi Romani, которая хоть и получала их по общему для всех судебному определению, но лишалась их из-за многочисленных отдельных злоупотреблений (так нам, например, известно, что огромное состояние Селена, после того как оно сначало было передано aerarium populi Romani, в дальнейшем было востребовано Тиберием для fiscus). Постепенно в отношении этих bona damnatorum стало обычаем конфисковывать их не в пользу государственной казны, а в пользу fiscus.

[MH. II78] Таким образом, aerarium populi Romani была урезана во всем. Может быть, кроме того она была отягощена обязанностью передавать императорам часть дохода. Нам это известно, например, в отношении азиатских и африканских постоянных доходов, хотя обе провинции были сенаторскими. Возможно, они платили налог натуральными продуктами, которых требовал император, когда получал annona для Рима.

Финансовое управление изначально было подчинено императору. По традиции и праву, начиная с республиканской эпохи, руководить налогообложением должен был претор, консул, проконсул или тот, кто возглавлял провинцию. Принципат выделил налогообложение в отдельную статью и передал императорским чиновникам как высшим финансовым служащим провинции. Сенаторский служащий, правда, в первое время еще мог иметь определенное суждение и выносить решение в спорных вопросах. Однако императорский финансовый служащий по правилу принадлежал не к сенату, а к сословию всадников. Он был личным доверенным лицом императора, и если проконсул, сенаторский служащий, отсутствовал, за него выступал прокуратор, императорский налоговый служащий как vicarius (заместитель).

Пошлины,194 по существу, взимались путем сдачи на откуп, но контроль над этим тоже [MH. II79] находился в руках принцепса. Таким образом, существовал мощный императорский штат из несенаторских служащих, которые занимали положение подобное тому, какое, примерно, занимают сегодня правительственные коммиссары на частных железных дорогах. Полномочия принципата постоянно увеличивались.

Верховное управление aerarium populi Romani находилось в руках сената, распоряжавшегося расходами. Еще император Марк позволял сенату издавать указы о дотациях. Это дело сначала представляли преторы, позднее квесторы, которые при передаче поста своим преемникам, т.е. собственно сенату, должны были представить финансовый отчет. Назначались эти главные управляющие сенатом путем голосования, а также часто по жребию. Императоры здесь не имели никакого влияния вплоть до правления Клавдия, который истребовал для принцепса должность квестора и превратил прежний годичный срок службы в трехгодичный (triennium). Нерон сначала перенес городское управление Римом на префекта государственной казны в храме Сатурна (praefecti aerarii Saturni).195 Так право распоряжаться главной имперской казной перешло к императору. Уже в названии должности — praefectus — подразумевается, что он должен быть представителем, но чьим представителем, кроме как не императора? На этот пост император имел право назначать только бывших преторов, людей из сената, и должен был добиваться разрешения сената, когда требовались чрезвычайные траты.