Коллектив авторов - Социальное партнерство государства и религиозных организаций

• Название: Социальное партнерство государства и религиозных организаций
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-91290-040-2

В научной монографии представлена необычная цепочка исследований и результатов, направленных на правовое решение ряда ключевых проблем жизнедеятельности человека, семьи, общества и государства. Авторы не только исследовали сферу общественных отношений – социально значимой деятельности религиозных организаций в России и их взаимоотношений с органами власти всех уровней, но, выявив в ней проблемы, затрудняющие достижение общественного блага, разработали проект федерального закона, устраняющего указанные препятствия. Для разработки закона была создана специальная методология, гарантирующая его работоспособность, и имеющая универсальный характер. Закон оформлен в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и готов для внесения в порядке законодательной инициативы.

Издание предназначено для депутатов Государственной Думы РФ и иных субъектов права законодательной инициативы, политиков, общественных деятелей, религиоведов, а также всех интересующихся вопросами мировоззренческой части жизни человека и государственного строительства.

---

На уровне субъектов федерации РЦХВЕ заключила договор со следующими государственными структурами:

– местной администрацией (1 субъект федерации);

– Федеральной службой исполнения наказаний РФ (1 субъект федерации).

Неформальное сотрудничество

На уровне субъектов федерации Российская церковь христиан веры евангельской сотрудничает без заключения официальных договоров со следующими государственными структурами:

– отделом социальной защиты (2 субъекта федерации);

– местной администрацией (1 субъект федерации);

– Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (1 субъект федерации).

Российский объединенный союз христиан веры евангельской (РОСХВЕ)

Договоры

На общероссийском уровне Российский объединенный союз христиан веры евангельской заключил договор с Российской академией государственной службы при Президенте РФ.

На уровне субъектов федерации РОСХВЕ заключил договор с Федеральной службой исполнения наказаний РФ в Тюменской области.

Неформальное сотрудничество

На уровне субъектов федерации Российский объединенный союз христиан веры евангельской сотрудничает без заключения официальных договоров со следующими государственными структурами:

– отделом социальной защиты (3 субъекта федерации);

– местной администрацией (1 субъект федерации);

– образовательными учреждениями (1 субъект федерации).

Ассоциация христианских церквей «Союз христиан» (АХЦ)

На уровне субъектов федерации АХЦ заключила договор с Федеральной службой исполнения наказаний РФ в г. Санкт-Петербурге.

Из представленного материала видно, насколько широко в Российской Федерации распространена практика как заключения договоров государства с различными религиозными организациями, так и неформальное сотрудничество с ними, что еще раз показывает насущную потребность законодательно закрепить данную практику.

Глава 3. Проблемы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с религиозными организациями

После идентификации ключевых субъектов регулируемых законом отношений (человек, семья, общество, группы, государство) становится возможным, отталкиваясь от их интересов, определить проблемы в сфере взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями.

Ниже приведены идентифицированные проблемы отношений, требующие законодательной регуляции, в новом законопроекте. Из их состава и содержания убедительно видно, сколь многих регулятивных решений не хватает в действующем законодательстве. Это служит доказательством действительной актуальности, многоплановости предмета нового закона и в целом его необходимости. Группировка проблем осуществлена по субъектам отношений и их интересам.

3.1. Человек

1. Интерес: свобода духовной самореализации

Проблемы:

а) неурегулированность возможности совершения религиозных обрядов для лиц, находящихся на военной службе, а также статуса военного духовенства;

б) неурегулированность возможности совершения религиозных обрядов для лиц, находящихся в местах лишения свободы;

в) безграмотность в религиозных вопросах, препятствующая свободному и осознанному духовному самоопределению.

2. Интерес: защита от внешнего деструктивного воздействия

Проблемы:

а) отсутствие практики привлечения религиозных организаций к участию в разработке правовых и административных мер по недопущению целенаправленного деструктивного психологического воздействия на людей;

б) отсутствие препятствий для проникновения оккультных и эзотерических групп в систему воспитания и образования;

в) отсутствие механизма, позволяющего решать вопросы примирения религиозных, этнических и иных социальных конфликтов с использованием возможностей созидательных религиозных организаций;

г) разжигание религиозной розни и перенос ее в социальную и политическую сферы гражданского взаимодействия представителей различных религий.

3. Интерес: возможность наследования духовных ценностей

Проблемы:

а) нравственная дезориентация отдельных представителей власти, общественных институтов и простых граждан (отсутствие самоотверженности, способности на поступок и жертву, патриотизма, гражданственности и правосознания);

б) незащищенность духовной и культурной идентичности, единства России, ее народов, общества и общественных институтов;

в) отсутствие духовной основы в системах воспитания, образования, охраны правопорядка, армии.

4. Интерес: доступ к информации и образованию

Проблемы:

а) недостаточное обеспечение права учащихся на получение всестороннего образования в части приобретения знаний по основам религиозных вероучений;

б) отсутствие возможностей для широкого распространения просветительских программ религиозных организаций, которые направлены на охрану права на жизнь посредством укрепления семьи, противодействия практике абортов, «планированию семьи» и т. д.;

в) отсутствие нравственного воспитания граждан в духе правосознания;

г) см. пункт 3 (б) раздела 3.1.

3.2. Семья

Интерес: правовой статус института семьи с точки зрения религиозных норм Проблемы:

а) демографическая угроза, разрушение традиционных основ семьи и личности;

б) см. пункт 4 (б) раздела 3.1.

3.3. Общество

1. Интерес: защита культурно-цивилизационной (национальной) идентичности России

Проблемы:

а) см. пункт «а» раздела 3.2;

б) см. пункт 3 (б) раздела 3.1;

в) см. пункт 3 (в) раздела 3.1;

г) см. пункт 2 (в) раздела 3.1;

д) см. пункт 2 (б) раздела 3.1.

2. Интерес: повышение престижности созидательного религиозно-культурного мировоззрения и созидательных ценностей в России

Проблемы:

а) см. пункт 3 (а) раздела 3.1;

б) недостаточная регламентированность принципа отделения религиозных объединений от государства, препятствующая четкому пониманию их роли и функций в обществе и государстве;

в) см. пункт 3 (б) раздела 3.1.

3. Интерес: повышение престижности созидательного религиозно-культурного мировоззрения и созидательных ценностей в России в личностных и семейных отношениях

Проблемы:

– см. пункт 4 (б) раздела 3.1.

4. Интерес: повышение престижности созидательного религиозно-культурного мировоззрения и созидательных ценностей в России в информационных и коммуникационных процессах

Проблемы:

– пропаганда углубляющейся социальной поляризации общества и провоцирование религиозно-социальных конфликтов через обращение к самым низменным человеческим страстям (зависть, осуждение, животный страх, псевдопатриотизм, фанатичный национализм, ненависть).

5. Интерес: повышение в России престижности созидательного религиозно-культурного мировоззрения и созидательных ценностей в воспитании, образовании и просвещении

Проблемы:

а) см. пункт 3 (б) раздела 3.1;

б) см. пункт 4 (в) раздела 3.1;

в) см. пункт 2 (б) раздела 3.1;

г) см. пункт 4 (а) раздела 3.1.

6. Интерес: повышение престижности созидательного религиозно-культурного мировоззрения и созидательных ценностей в России в армии и иных силовых структурах

Проблемы:

а) отсутствие духовной основы в армии;

б) см. пункт 1 (а) раздела 3.1;

в) отсутствие установки в обществе на гражданское добрососедство, господство мира и совести; незакрепленность в обществе социальной нормы о моральной обоснованности только оборонительной войны, направленной на защиту против агрессии;

г) см. пункт 4 (в) раздела 3.1.

7. Интерес: повышение престижности созидательного религиозно-культурного мировоззрения и созидательных ценностей в России в пенитенциарной системе и иных правоохранительных структурах

Проблемы:

а) см. пункт 1 (б) раздела 3.1;

б) опасность смыкания деструктивных религиозных организаций с криминогенной средой.

8. Интерес: повышение престижности созидательного религиозно-культурного мировоззрения и созидательных ценностей в России в социально-благотворительной деятельности

Проблемы:

а) нецелесообразное налогообложение юридических и физических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность, в том числе и при посредничестве религиозных объединений;

б) отсутствие действенного правового обеспечения и поддержки государством и органами местного самоуправления социально-благотворительной деятельности религиозных организаций, а также их совместной благотворительной деятельности;