Евгения Оксенюк - Деятельность Российского Общества Красного Креста в начале XX века (1903-1914)

• Название: Деятельность Российского Общества Красного Креста в начале XX века (1903-1914)
• Автор: Евгения Оксенюк
• Жанр: Прочая документальная литература
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-7429-0896-8

Данная книга посвящена истории Российского Общества Красного Креста в период между Русско-японской и Первой мировой войнами. В монографии подробно рассматривается его система управления, финансового обеспечения и взаимодействие с военным ведомством. На основе вводимых в широкий оборот источников автор приводит подробную статистику, отражающую деятельность РОКК в 1903–1914 гг. на территории империи, в тылу, театре военных действий на Дальнем Востоке и на Балканах. В книге освещены процессы организации госпиталей, санитарных отрядов, складов, эвакуации больных и раненых, рассмотрены проблемы, связанные с подготовкой и деятельностью медицинского персонала, в первую очередь сестер милосердия.

Книга адресована широкому кругу читателей, интересующихся проблемами истории России начала XX века.

---

Следующий уровень в вертикали структуры Российского Общества Красного Креста занимали окружные и местные управления, где сосредотачивалось руководство региональными учреждениями Общества. Они занимались сбором средств наптекущие нужды и проекты Красного Креста, в частности, на борьбу с эпидемиями и голодом, а также на будущие военные нужды: «К числу тагах задач принадлежат образование сестер и санитарной прислуги, устройство складов»[83]. Окружное или местное управление создавалось в регионах, не охваченных деятельностью Красного Креста. Основать его могли только действительные члены Общества, но обязательным являлось условие, что добровольцев должно было быть не менее пяти человек, из которых на общем собрании открытого управления избирались председатель (председательница), товарищ председателя и казначей, заведующий распределением и хранением финансовых средств управления[84]. Четверть участников окружною или местного управления ежегодно переизбиралась во исполнение принципа организации работы Главного управления. Действительным же членом Общества становился человек, вносивший в столице 10 руб., а в провинции – 5 руб. или же совершавший единовременный взнос: в столице – 200 руб., а в провинциальных учреждениях – 100 руб.[85]

Комитеты Красного Креста следовали общей политике организации – в более детальном выборе адресата для оказания помощи им предоставлялась полная свобода. Такая политика объяснялась самим характером общественной благотворительности – Красный Крест всегда заявлял о добровольности и свободе распределения помощи в рамках, не противоречивших основным принципам устава. Однако к началу XX в. РОКК стало разветвленной благотворительной организацией, что заставило его руководство придерживаться более жесткой управленческой дисциплины, сопоставимой с требованиями в любом государственном и коммерческом учреждении. Таким образом, местные управления Красного Креста хотя и «сохраняют права и обязанности, указанные для окружных управлений, но для единства действия приводят свои предположения по соглашению с подлежащими окружными управлениями»[86], в то же время окружные и местные управления «приводят в исполнение свои предположения не иначе как по предварительном соглашении с Главным управлением и исполняют постановления и распоряжения сего последнего или непосредственно, или чрез местные комитеты… для сохранения единства действий Общества»[87]. Каждое окружное управление собирало ежегодные отчеты с местных управлений и комитетов «для приобщения к их собственным отчетам»[88]и предоставления в Главное управление для проверю!.

В ведение управлений, помимо прямых благотворительных задач, входило осуществление общего руководства и финансовый контроль над местными комитетами и общинами сестер милосердия. В свою очередь, комитет Красного Креста мог быть образован в любой самой глухой деревне по ходатайству местного управления и согласию генерал-губернатора, если бы нашлось пятеро добровольцев, желавших потрудиться в Обществе Красного Креста и принявших его устав. Обычно комитет в своей деятельности ограничивался сбором финансовых и материальных средств в пользу Красного Креста для нужд войны или оказания помощи во время общественных бедствий. Собранные средства он пересылал в Главное управление или же организовывал на месте пункт помощи. Однако, если число желавших вступить в Общество увеличивалось и если финансовое состояние комитета позволяло организовать более серьезную медицинскую помощь, при нем могла возникнуть община сестер милосердия. Она могла формироваться и без предварительной организации комитета – для руководства ею и подведомственных ей лечебных и иных учреждений устав предписывал сформировать комитет общины сестер милосердия[89], который должен был состоять из членов-благотворителей и действительных членов. Членами-благотворителями становились лица, пожертвовавшие общине или подведомственным ей учреждениям значительные суммы не менее 2 000 руб. единовременно или ежегодно жертвовавшие 300 руб., а звание действительных членов, как уже говорилось выше, получали лица, единовременно передавшие Обществу не менее 200 руб.[90] Как и на других уровнях структуры Красного Креста, комитетом общины руководили выборные члены Общества. На общем собрании комитета избирался Попечительный совет, во главе которого стояла попечительница общины, она же председательница комитета. Обязательными членами совета с правом голоса становились главный врач, священник, сестра-настоятельница, а также уполномоченный от окружного или местного управления[91]. На общем собрании избирались товарищ председательницы, делопроизводитель и, если требовалось, казначей[92]. Как попечительница, так и казначей, делопроизводитель и товарищ попечительницы избирались сроком на три года, по истечении которых общее собрание было вправе снова переизбрать этих людей, если они заслужили доверие, или заменить их другими членами общины[93]. В сферу ответственности Попечительного совета входило непосредственное управление общиной, решение ежедневных вопросов, касавшихся хозяйственных дел: например, установление платы для приходящих больных, заключение договоров по подрядам и поставкам, а также ежемесячная проверка кассы комитета[94]. Остальные, более серьезные вопросы, такие как утверждение отчета общины для окружною или местного управления, создание ревизионной комиссии для проверю! денежной отчетности, отчет по имуществу и осмотр всех учреждений, принадлежавших общине, формирование сметы на следующий год, покупка-продажа недвижимости, установление размера членского взноса или внесение изменений в устав общины – эти вопросы решались только общим собранием членов комитета общины[95].

Внутренняя жизнь общины сестер милосердия полностью находилась под контролем сестры-настоятельницы, которая принимала в общину сестер исключительно христианского вероисповедания в возрасте от 18 до 40 лет. Испытуемая должна была сдать документы настоятельнице, у которой они хранились вплоть до выхода сестры из общины, а взамен претендентка получала вид на жительство[96]. Несмотря на то что Общество Красного Креста являлось светской благотворительной организацией, внутренний распорядок общины со стороны был похож на монастырский общежительный устав. Все сестры были обязаны жить вместе в общежитиях при лечебных учреждениях Общества в полном послушании старшей сестре-настоятельнице[97]. Целью любой общины в мирное время являлась подготовка медицинского персонала для осуществления помощи больным и раненым воинам, а также пострадавшим во время общественных и стихийных бедствий. Обучение и практику сестры проходили или в лечебных заведениях Красного Креста, подведомственных общине, или, за неимением таковых по недостатку средств, в городских или сельских больницах[98].

К началу XX в. устройство и развитие лечебных учреждений Красного Креста стало отдельным направлением деятельности Общества. Изначально, когда идея организованной помощи больным и раненым воинам только зарождалась, немногочисленные сестры милосердия обучались азам медицинского ухода в городских больницах. Впоследствии, при расширении деятельности Общества, когда появилась возможность формировать и содержать при общинах лечебные заведения, Российский Красный Крест стал активно открывать больницы не только для подготовки сестер, но и для оказания больным амбулаторной и стационарной помощи – бесплатно или за определенную плату, иногда достаточно высшую. Деятельность лечебных заведений Красного Креста регулировалась посредством циркуляров Главного управления и позже утвержденных покровительницей общества императрицей Марией Федоровной «Основных положений устройства и деятельности лечебных заведений Российского Общества Красного Креста, открываемых учреждениями этого Общества». Согласно циркуляру Главного управления от 4 мая 1901 г., эти правила не являлись обязательными к исполнению в уже существовавших к моменту подписания Положений лечебных заведениях и должны были лишь служить «основанием при разрешении открытия новых лечебных заведений, а также для существующих, но не имеющих утвержденных уставов, и ни в коем случае не изменяли бы утвержденных уставов общин и других лечебных заведений»[99]. Однако Положения прекрасно иллюстрируют процесс разрастания структуры Общества за 35 лет, в частности, они позволяли общине сестер милосердия открыть больницу только в том случае, если она располагала специально отведенными на это средствами, чтобы содержание больницы не обеспечивалось за счет запаса, отложенного на случай войны. Средства должны были быть рассчитаны таким образом, чтобы хватило не только на обустройство лечебного учреждения, но и на ведение других дел. Если лечебное заведение открывалось не при общине сестер милосердия, а такое могло быть, если частное лицо жертвовало средства на конкретные дела, то вместе с организацией больницы нужно было подготовить для нее и санитарный персонал Красного Креста[100]. Главной целью открытия больниц при общине по-прежнему оставалась подготовка сестер в военное время для ухода за больными и ранеными воинами. По этой причине лечебные заведения Красного Креста не могли быть профилирующими, поскольку сестра милосердия должна была обладать всеми доступными навыками ухода за различными больными[101]. Как и в остальных учреждениях РОКК, лечебным заведением должен был управлять выборный врачебно-хозяйственный комитет. А специализированное управление, касавшееся организации лечебного процесса и требовавшее определенной квалификации, находилось в ведении главного врача. Во врачебно-хозяйственный комитет, помимо председателя местного комитета Общины Красного Креста, входили: главный врач, старшая сестра и член комитета, отвечавший за хозяйственную часть. В ведении врачебно-хозяйственного комитета находились правила приема больных: условия платного и бесплатного лечения, правила внутреннего распорядка и определение обязанностей санитарного персонала больницы[102]. Если позволяли средства, положения устройства лечебных заведений Красного Креста давали право «устраивать аптеки, склады и запасы врачебных и санитарных предметов»[103], в таком случае управляющий аптекой входил во врачебно-хозяйственный комитет.