Владимир Пылин - Избирательное и референдумное право Российской Федерации

• Название: Избирательное и референдумное право Российской Федерации
• Автор: Владимир Пылин
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2003
• ISBN: 5-94201-236-9

Учебно-практическое пособие представляет собой систематическое изложение правовых институтов, а также некоторых проблем теории и практики непосредственной демократии: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, роспуск выборных органов, собрания (сходы) граждан.

Предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, организаторов выборов и референдумов.

---

В федеральный список кандидатов могут входить кандидаты, выдвигаемые той же политической партией, тем же избирательным блоком по одномандатным избирательным округам.

Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, представляются уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов. В этих списках указываются биографические сведения по каждому кандидату, сведения о размере и об источниках доходов кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, и другие сведения по аналогии с вышеуказанными требованиями, предъявляемыми к кандидатам, выдвинувшим себя путем самовыдвижения.

Списки кандидатов и прилагаемые к ним документы принимаются Центральной избирательной комиссией РФ вместе с заверенными уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока копиями документа, удостоверяющего личность кандидата, а также документов, подтверждающих указанные в его заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), сведения о том, что кандидат является депутатом. Заверенные копии документов представляются в отношении каждого кандидата, включенного в список.

Центральная избирательная комиссия РФ в трехдневный срок рассматривает представленные документы и выдает уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока заверенную копию федерального списка кандидатов и (или) заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.

Основанием для отказа политической партии, избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление указанных документов, нарушения порядка выдвижения кандидатов.

Отказ в выдаче заверенных копий списков кандидатов может быть обжалован политической партией, избирательным блоком в Верховный Суд РФ, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.

Центральная избирательная комиссия РФ направляет копии заверенного списка кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через три дня со дня заверения списка.

Центральная избирательная комиссия РФ обеспечивает оперативную доступность заверенных федеральных списков кандидатов и информации об изменениях в них (в режиме «только чтение») абонентам информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Окружные избирательные комиссии или избирательные комиссии субъектов Федерации обеспечивают доступ к информации, содержащей сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а также к информации об изменении сведений о кандидатах.

Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, начинается со дня, следующего за днем уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии.

Если в поддержку кандидата собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано не менее 1 % от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а если в избирательном округе менее 100 тысяч избирателей, – не менее одной тысячи подписей. В случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано соответственно не менее 0,5 % и не менее 500 подписей избирателей.

Если политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов, собирают в его поддержку подписи избирателей, то они обязаны собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 14 тысяч из необходимого для регистрации количества подписей. В случае проведения досрочных выборов указанное количество подписей сокращается вдвое. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов начинается со дня, следующего за днем заверения Центральной избирательной комиссией РФ копии этого списка кандидатов. До заверения копии федерального списка кандидатов сбор подписей не допускается.

Кандидат вправе не собирать подписи в поддержку своего выдвижения, а политическая партия, избирательный блок – в поддержку выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов, а также не представлять в избирательную комиссию собранные подписи. В этом случае регистрация кандидата, федерального списка кандидатов может производиться соответствующей избирательной комиссией на основании избирательного залога – денежных средств, внесенных: кандидатом – на специальный счет избирательной комиссии субъекта Федерации, а политической партией, избирательным блоком – на специальный счет Центральной избирательной комиссии РФ.

Представление в окружные избирательные комиссии подписей избирателей, внесение избирательного залога для регистрации кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, не требуется, если федеральный список кандидатов, выдвинутый этими политической партией, избирательным блоком, зарегистрирован на основании представленных подписей избирателей.

При проведении выборов депутатов Государственной Думы после 2003 г. представление в окружные избирательные комиссии подписей избирателей, внесение избирательного залога для регистрации кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, не требуется, если федеральный список кандидатов, выдвинутый этой политической партией, избирательным блоком, состоявшим из тех же политических партий и иных общероссийских общественных объединений, что и данный избирательный блок, был допущен к распределению депутатских мандатов.

Представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации подписей избирателей, внесение избирательного залога для регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, избирательным блоком, не требуется, если федеральный список кандидатов, выдвинутый этой политической партией, избирательным блоком, состоявшим из тех же политических партий и иных общероссийских общественных объединений, что и данный избирательный блок, был допущен к распределению депутатских мандатов на выборах предыдущего созыва.

Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата; протокол об итогах сбора подписей избирателей; сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных; первый финансовый отчет кандидата.

Для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в Центральную избирательную комиссию РФ аналогичные вышеуказанные избирательные документы.

Центральная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема подписных листов либо после поступления избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии и приема иных необходимых для регистрации документов обязана принять решение о регистрации соответственно федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного списка, о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

3. Определение результатов выборов

На основании данных первых экземпляров протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования окружная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу, а также устанавливает итоги голосования по федеральному избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа.

Окружная избирательная комиссия признает выборы по одномандатному избирательному округу, а Центральная избирательная комиссия – по федеральному избирательному округу несостоявшимися в случае: