Дарья Шмелева - Организационно-правовые формы инновационного предпринимательства в Российской Федерации

• Название: Организационно-правовые формы инновационного предпринимательства в Российской Федерации
• Автор: Дарья Шмелева
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-7205-1314-6

В настоящем монографическом исследовании инновационная деятельность рассматривается как стратегическая основа ускоренной динамики развития российского государства, а инновационная предпринимательская деятельность – как главная составляющая этой основы, определяющая приоритетное направление модернизации национальной экономики и степень ее конкурентоспособности. Обосновано, что коммерческая цель как критерий способности наиболее выгодной реализации итогового результата, является основной характеристикой инновационной предпринимательской деятельности.

В монографии подчеркивается значение правового регулирования минимизации инвестиционных рисков в инновационной предпринимательской деятельности. Установлена незначительная доля частных инвестиций в инновационный предпринимательский сектор. В связи с этим автор обращается к исследованию давно существующих и недавно закрепленных национальным законодателем форм инвестиционного предпринимательства в сфере инноваций, обладающих необходимым потенциалом. С учетом проведенного анализа автором предлагается в положения Федерального Закона «Об инновационной деятельности в РФ» включить специальный раздел, содержащий нормы, определяющие особенности процесса инвестирования средств в сферу инновационного хозяйствования.

Автор монографии надеется, что предлагаемое исследование будет в какой-то мере использовано в правотворческом процессе создания и совершенствования действующего гражданского законодательства, обеспечивающего предпринимательскую деятельность субъектов инновационной экономики РФ.

---

В этой связи, основополагающим на уровне федерации нормативно-правовым актом, регулирующим инновационную деятельность, на настоящий момент является Гражданский кодекс Российской Федерации, поскольку законодательство об интеллектуальной собственности, составляющее её правовую основу, сосредоточено в четвертой части Кодекса. Нормы четвертой части ГК РФ регулируют отношения, складывающиеся по поводу прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности.

Вызывающим интерес в контексте настоящего монографического исследования нововведением части четвертой ГК РФ, внесенными Федеральным законом от 12.03.2014 № 35-ФЗ, является новая редакция п. 1 ст. 1350 ГК РФ (вступившая в силу с 1 октября 2014 года). Абзацем первым названной нормы введен новый объект правовой охраны – техническое решение в любой области, относящееся к продукту или способу, в том числе к применению продукта или способа по определенному назначению. Таким образом, патентоспособным становится новшество, состоящее в применении продукта или способа по назначению, которое ранее для них не предусматривалось.

Данное нововведение обусловило дополнение указанным Законом части четвертой ГК РФ статьей 1358.1., закрепляющей понятия зависимого изобретения, зависимой полезной модели, зависимого промышленного образца[93].

В ГК РФ с изменениями от 01.10.2014 по-новому понимаются секреты производства (ноу-хау) в качестве таковых объектов (ст. 1465 ГК РФ). В новом определении ноу-хау режим коммерческий тайны определен только как один из разумных способов соблюдения конфиденциальности охраняемых правом сведений, оставляя правообладателю возможность самостоятельного определения вида мер, принятие которых будет наиболее эффективным для целей сохранения конфиденциальности сведений.

Необходимо отметить, что, несмотря на то, что в настоящем Гражданском кодексе РФ расширен перечень объектов, относящихся к результатам интеллектуальной деятельности, представляется, что в дальнейшем тенденция расширения данных объектов сохранится. Сегодня активное место в науки занимают разработки в области нанотехнологий, и ожидаемо, что продукт нанотехнологий займет отдельное место в системе охраняемых результатов интеллектуальной деятельности. В этой связи нельзя не согласиться с мнением Иншаковой А. О. о том, что сегодня уместным было бы дополнение ч. 1 ст. 1225 ГК РФ «Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» подпунктом 17 – «разработки в области нанотехнологий». Кроме того, раздел VII части IV ГК РФ следовало бы дополнить главой 78 «Право использования разработок в сфере нанотехнологий»[94].

Совершенствование российского законодательства в области инновационной деятельности также будет соответствовать новейшим позитивным тенденциям трансформации действующего внутригосударственного законодательства РФ в рамках проведения масштабной отраслевой кодификации и унификации национального цивильного права в сфере инновационных технологий с минимальными правовыми стандартами.

С принятием части четвертой ГК РФ в сфере интеллектуальной деятельности установлены общие положения о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, в том числе, положения об объектах, субъектах, исключительном праве и распоряжении им, организациях, осуществляющих коллективное управление правами, защите интеллектуальных прав; изменено содержание понятия «интеллектуальной собственности», более детально определены нормы, регулирующие общие и специальные договоры о распоряжении исключительным правом (об отчуждении исключительного права и лицензионных договоров); введена правовая охрана смежных прав изготовителей баз данных и публикаторов произведений науки, литературы и искусства; определено правовое регулирование относительно новых объектов правовой охраны: секретов производства (ноу-хау) и коммерческих обозначений; введена государственная аккредитация организаций по управлению правами на коллективной основе.

В настоящее время в РФ только начинает набирать обороты популярности система государственной регистрации авторами продуктов интеллектуального творчества, с целью последующего извлечения прибыли от их продажи. К примеру, некоторые правоведы на базе теоретических разработок создают различные методики и программные комплексы, направленные на широкое распространение, в том числе, в предпринимательской в сфере. Так, субъекты хозяйствования, пользуясь подобными программными комплексами, могут облегчить себе правовое понимание конкретных вопросов осуществляемой деятельности, обезопасить себя от принятия юридически неграмотных решений, а в некоторых случаях даже максимально оперативно выбрать среди имеющегося разнообразия организационно-правовых форм участия в бизнесе наиболее выгодную и регионально-адаптивную организационно-правовую форму конкретной планируемой предпринимательской деятельности; минимизировать и застраховать предпринимательские риски и т. д.[95]. Вместе с тем, отсутствие конкретного и эффективного правового механизма, регулирующего дальнейшую деятельность правообладателя свидетельства о государственной регистрации программ (от получения патента до реализации коммерческого потенциала зарегистрированного продукта интеллектуальной деятельности) делают невозможной их фактическую материализацию и, как следствие, достижение определяющей цели – коммерциализации инновационной разработки.

Как показывает опыт зарубежных государств, определенным немаловажным стимулом к осуществлению инновационной предпринимательской деятельности является предоставление налоговых льгот субъектам, её осуществляющим. Подобная форма государственной поддержки инновационного процесса широко распространена в странах с развитой инновационной экономикой. Налоговое стимулирование в виде уменьшения налоговых платежей позволяет субъектам инновационного предпринимательства не только компенсировать произведенные затраты, но и высвободить капитал для дальнейшего инвестирования инновационных проектов. Кроме того, уменьшение налогового бремени способно также снизить стоимость научно-исследовательских работ, делая инновационные проекты гораздо более экономически привлекательными для инвесторов.

Российский законодатель пошел по пути передовых в рассматриваемой области стран, введя в 2010 году подобные нормы в Налоговый кодекс Российской Федерации. Федеральным законом от 28.09.2010 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»» (в ред. от 29.12.2012)[96] Налоговый Кодекс РФ дополнен статьями 145.1 и 246.1, устанавливающими порядок освобождения участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» от обязанностей налогоплательщиков, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость и налога на прибыль организаций соответственно.

Похвальный шаг, но решающий существующую проблему совершенствования мер государственной поддержки инновационного предпринимательства в стране крайне однобоко. Важным на современном этапе экономического развития страны является распространение благоприятного налогового климата на всех субъектах инновационного предпринимательства. Но в этом случае мы вновь попадаем в замкнутый круг несовершенства российского законодательства в сфере инноваций, поскольку отсутствие единого законодательного акта в области инновационной деятельности и законодательного закрепления понятия субъекта инновационной предпринимательской деятельности делает фактически невозможным субъектное расширение мер налогового стимулирования на практике.

Об отсутствии полноценной нормативно-правовой базы в области инноваций свидетельствует также то, что на данном этапе не имеется должного правового обеспечения деятельности венчурных фондов, как особой формы инвестирования, заметно влияющей на развитие технологий в государстве. Более подробно к исследованию вопроса регламентации деятельности венчурных фондов мы обратимся в процессе исследования данной формы в параграфе 3.1.1 монографии.

Таким образом, проведенный анализ имеющейся в настоящее время отечественной правовой базы в области инноваций свидетельствует о формальности провозглашения государством курса перехода российской экономики на инновационные «рельсы».

Принимаемые сегодня в стране меры явно недостаточны для научно-технологической ориентации общества и прорыва в коммерциализации инновационных разработок.

На сегодняшний день остро назрела потребность в создании нормативно-правовой базы инновационной деятельности, которая позволит сформировать эффективные механизмы государственно-частного взаимодействия, создать достойную, а не обрывочную систему стимулирования предпринимательского сектора и научно-исследовательских организаций к занятию инновационной деятельностью. В основу этой нормативно-правовой базы должен быть положен консолидированный законодательный акт, закрепляющий стратегию инновационного развития государства, устанавливающий единую терминологию, принципы и порядок осуществления инновационной деятельности. Данный процесс будет являться своевременным, хотя и длительным, поскольку российское государство не совершенствует в отличие иных стран мира правовое регулирование инновационной деятельности, а создает его заново[97].