Павел Данилин - Партийная система современной России

• Название: Партийная система современной России
• Автор: Павел Данилин
• Жанр: Политика
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-9905755-9-2

Российской партийной системе стукнуло уже четверть века. За это время сменилось несколько поколений публичных политиков. Многие партии умирали и воскресали. Менялись правила игры на партийном поле. Саму историю партий можно разбить на несколько этапов. Первый период формирования квазипартийных лидерских проектов. Условная его периодизация – 1990–1999 годы. Второй этап длился с 2000-го по конец 2011 года и характеризовался курсом на построение малопартийного политического пространства. Наконец, третий этап можно определить как курс на многопартийность, но с уже сложившимися устойчивыми политическими партиями (2012 год – настоящее время). В этой книге представлен комплексный взгляд на причины и последствия трансформации партийно-политической системы, описаны главные действующие лица и институты, разрабатывающие реформы в этой сфере. Особое внимание уделено роли администрации президента России в партийной жизни страны.

---

Впрочем, процесс продолжился и в 2013 году: и за счет регистрации инициировавших процесс создания партии во второй половине 2012 года, и за счет новых структур. На 20 мая 2014 года в Минюсте было зарегистрировано уже 77 партий[154]. Еще 58 организаций изъявляли в тот момент желание партиями стать[155].

Впрочем, вопрос регистрации (в котором Минюсту из администрации президента рекомендовали не чинить желающим препятствий и регистрировать практически всех) – только первая ступень. Многие скептики сомневались в том, смогут ли новые партии конкурировать хотя бы на каком-то уровне с куда более мощными в организационном и финансовом плане старыми партиями. Было сомнение и в том, что партии и региональные власти не впадут в искушение и не будут массово не допускать «новичков» к местным выборам под разными предлогами. В ответ на эти сомнения администрация президента демонстративно и публично выступила с поддержкой идеи политической конкуренции как базовой ценности в политическом процессе.

О необходимости политической конкуренции первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин говорил, в частности, в ходе встречи с политологами в конце августа 2013 года (встреча была закрытой, но ее подробности быстро попали в СМИ[156]). В октябре на закрытой встрече с единороссами (подробности встречи оказались в СМИ) Володин вновь повторил этот тезис: «Один из участников встречи рассказал „Газете. Ru“, что Володин поставил задачу через конкуренцию на выборах улучшить качество власти: „Он заявил, что предстоящие избирательные кампании должны быть максимально прозрачными и конкурентными. А за их легитимность отвечают в том числе и сами участники выборов“, – рассказал собеседник издания»[157].

Наконец, на семинаре для вице-губернаторов по внутренней политике, который состоялся в середине ноября 2013 года, с подобным тезисом выступил не только Вячеслав Володин, но и глава администрации президента Сергей Иванов. «Последние выборы показали, что часть граждан доверяет партиям-новичкам. От них нельзя тупо отмахиваться. Неграмотные и тупые действия могут привести к нежелательному результату в виде жесткого противостояния», – заявил, в частности, Иванов, призвав вице-губернаторов «лично встречаться с представителями партий и общественных организаций», особенно тех, которые прошли на выборах в местные парламенты. Вячеслав Володин, в свою очередь, заявил региональным чиновникам: «Через конкуренцию должно повышаться качество власти. Но это не значит, что вы должны проигрывать. Вы должны выигрывать, но через конкурентную борьбу»[158].

Это, безусловно, публичное обозначение тренда, сам тренд непублично был заявлен еще раньше, хоть и не посредством медиа. Коснулся он не только выборов законодательных собраний, но и выборов губернаторов. Накануне единого дня выборов 2012 года коммунист Вадим Потомский, будучи кандидатом от КПРФ на пост губернатора Брянской области, добился снятия по суду своего конкурента – действующего губернатора и единоросса Николая Денина[159]. В 2013 году в России в ряде регионов состоялись образцово-показательные выборы – и в плане отсутствия злоупотреблений, и в плане конкурентной борьбы. Особенно большое внимание в этой связи было приковано к выборам мэра Москвы, на которых муниципальные депутаты-единороссы активно помогали кандидатам от оппозиции в преодолении муниципального фильтра, а при ведении кампании кандидатам от оппозиции власти создали едва ли не тепличные условия.

Ставка на конкурентность выборных кампаний и политического процесса вообще хорошо видна по статистике участия партий-новичков в выборах в региональные парламенты. Уже в 2012 году новые партии более или менее активно включаются в предвыборную борьбу на региональном и муниципальном уровнях. Правом участвовать в выборах 14 октября 2012 года обладали 28 политических партий (по состоянию на 24 августа 2012 года – дату объявления досрочных выборов депутатов Тверской городской думы)[160]. В выборах разного уровня 14 октября 2012 года участвовали выдвиженцы 26 политических партий. Согласно отчету ЦИК, «политические партии „Единая Россия“ и КПРФ получили представительство в законодательных (представительных) органах государственной власти всех шести субъектов Российской Федерации. Партия „Справедливая Россия“ представлена в законодательных (представительных) органах четырех субъектов Российской Федерации (за исключением Краснодарского края и Пензенской области), ЛДПР – в законодательных (представительных) органах двух субъектов Российской Федерации – Удмуртской Республики и Сахалинской области, „Патриоты России“ – в законодательном (представительном) органе Республики Северная Осетия – Алания»[161].

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Политические партии России: история и современность. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. С. 622–629.

2

Шмиттер, Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. – 1996. – № 5.

3

Закон СССР от 14 марта 1990 г. № 1360-I «Об учреждении поста президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР», статья 2 – http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/zakony/185465/

4

Там же, статья 2.

5

Там же, статья 1.

6

Закон об общественных объединениях, статья 1 – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1883/

7

Там же, статья 16.

8

Закон об общественных объединениях, статья 6.

9

Там же, статья 8.

10

Там же, статья 6.

11

Декларация съезда Советов социалистических движений трудящихся об образовании Объединенного фронта трудящихся СССР. – http://old.nasledie.ru/oborg/2_18/0005/03.htm

12

Холмская М. И. Коммунисты России: факты, идеи, тенденции. М., 1998.

13

«Демократическая платформа в КПСС» – курс на создание новой партии. Коммерсант, 26.03.1990. – http://www.kommersant.ru/doc/266014

14

Россия: партии, ассоциации, союзы, клубы. Справочник. Т. 1. Ч. 1. М., 1991. С. 15.

15

Сайт информационно-экспертной группы «Панорама». Демократическая Россия (ДР). http://www.panorama.ru/works/vybory/party/dvizhdr.html

16

Российская партийная система: нынешнее состояние и перспективы развития. – http://www.apn-nn.ru/diskurs_s/500.html

17

Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М., 1996.

18

Иванченко А. В., Кынев А. В., Любарев А. Е. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. М., 2005.

19

Любарев А. Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство http://lyubarev.narod.ru/elect/POLIS-2.htm

20

Указ президента РФ от 01.10.1993 № 1557. Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период. – http://www.bestpravo.ru/federalnoje/eh-instrukcii/c5r.htm

21

Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Фонд ИНДЕМ, 1996.

22

Барабанов М. В. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития.

23

Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М., 1996.

24

Холмская М. И. Коммунисты России: факты, идеи, тенденции. М., 1998.

25

Ненужное вычеркнуть. Коммерсант-Власть. 23.07.2002 – http://www.kommersant.ru/doc/333035

26

Коргунюк Ю. Г., Заславский С. Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М., 1996.

27

См. подробнее Приложение 1.

28

Архив сайта движения «Отечество». http://web.archive.org/web/20010311232852/http://www.otech.ru/docs/22.html

29

Блок «Отечество – Вся Россия» лидирует в предвыборных рейтингах. ФОМ. 03.09.1999. http://bd.fom.ru/report/cat/rat_par/of19993502

30

Новые известия, 18.06.1999.

31

Комсомольская правда, 16.09.1999.

32

Блок «Отечество – Вся Россия» теряет избирателей. Сайт ФОМ, 03.12.1999 – http://bd.fom.ru/report/cat/rat_par/of19994804

33

См. например: Жегулев И. Операция «Единая Россия». Неизвестная история партии власти.