Татьяна Макарова - Общественная экспертиза в сфере образования и воспитания

• Название: Общественная экспертиза в сфере образования и воспитания
• Автор: Татьяна Макарова
• Жанр: Руководства

Сборник подготовлен по материалам комиссии по общественной экспертизе Совета НКО при Самарской Губернской Думе. В сборнике охарактеризована актуальность родительского участия в формировании и реализации образовательной политики в России, описаны методы общественной экспертизы, социального проектирования и общественной оценки социальных проектов и программ, а также особенно актуальные в настоящее время вопросы общественного контроля и оценки качества работы учреждений социальной сферы.

---

Протоколы родительских собраний, на которых решались вопросы сбора благотворительных пожертвований, должны оставаться в образовательном учреждении, так как протоколы – это документация органа самоуправления школы (если именно таким органом является родительский комитет) либо же документация общественного объединения родителей. Передаваться в благотворительную организацию могут только копии протоколов, решений, отчетов и другой документации, но не оригиналы.

В состав документации, регулирующей вопросы сбора и расходования благотворительных средств, входят:

– протоколы органов самоуправления (как правило, общешкольных конференций, реже – заседаний попечительских советов или советов школы) с содержащимися в них решениями по вопросам организации благотворительной помощи школе и педагогам;

– сметы поступлений и расходов благотворительных средств;

– отчетная документация о расходовании средств.

Основные права и обязанности участников образовательного процесса

Прежде всего, следует отметить, что взаимоотношения участников образовательного процесса регулируются более чем 70-ю законодательными актами Российской Федерации. Ниже изложены те права и обязанности участников образовательного процесса, которые значимы с точки зрения организации образовательного процесса.

Права и обязанности родителей

Родители имеют права, выполняют обязанности и несут ответственность за воспитание и развитие ребенка. Согласно Семейному кодексу РФ, это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (в дальнейшем между родителями и их детьми действуют нормы взаимоотношений, установленные для совершеннолетних граждан), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак, и в других установленных законом случаях эмансипации, т.е. приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Родители также имеют право:

на помощь со стороны государства в выполнении своих обязанностей по обучению и воспитанию детей;

на выбор для своих детей (до получения ими основного общего образования) форм образования и видов образовательных учреждений, в том числе формы семейного образования или получения образования в негосударственных учебных заведениях, а также на изменение формы получения образования – например, на перевод ребенка, получающего образование в семье, для продолжения образования в образовательном учреждении (при положительной аттестации знаний ребенка) и др.;

на обучение детей в образовательных учреждениях, расположенных по месту жительства;

на ознакомление с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости своих детей;

на участие в управлении образовательным учреждением, в котором обучаются их дети, в тех формах и объемах, в каких это предусмотрено законодательными и другими правовыми актами;

давать разрешение на прохождение детьми военной подготовки (на факультативной основе) в гражданских образовательных учреждениях при обязательном условии учета мнения самого ребенка;

на предварительное обсуждение конфликтной ситуации с директором учреждения и педагогом, имеющим к этому отношение, при наличии оснований для жалобы на школу или преподавателя;

на обеспечение религиозного и нравственного воспитания детей в соответствии со своими собственными убеждениями (следует учитывать в этом отношении и убеждения самого ребенка);

на общение с ребенком, участие в его воспитании, в решении вопросов получения образования и на получение информации о своем ребенке из воспитательных, образовательных и других учреждений в случае, если один из родителей проживает отдельно (родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию, а в предоставлении родителю информации о ребенке может быть отказано только в случае наличия угрозы жизни и здоровью ребенка);

право защищать права и законные интересы детей, выступать их законными представителями перед физическими и юридическими лицами, в том числе в судах (без оформления специальных полномочий);

на заботу и содержание со стороны своих совершеннолетних детей (если родители не были лишены родительских прав).

давать согласие (либо отказывать в согласии) на обучение ребенка в специальном (коррекционном) образовательном учреждении (классе или группе) даже в случае наличия рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии;

давать согласие (либо отказывать в согласии) на привлечение ребенка, обучающегося в гражданском образовательном учреждении, к труду, не предусмотренному образовательной программой.

Родители обязаны:

обеспечивать и защищать права и интересы своих детей, не причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию;

воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию;

обеспечить получение детьми, не достигшими 15-летнего возраста, основного общего образования (примечание – по согласию родителей и местного органа управления образованием ребенок, достигший возраста пятнадцати лет, но по каким-либо причинам не получивший основное общее образование, может оставить общеобразовательное учреждение);

выполнять Устав образовательного учреждения;

не допускать неоправданного вмешательства в работу преподавателей по вопросам, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (примечание: осуществление образовательного процесса законодательством отнесено к компетенции образовательного учреждения и регулируется уставом учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации образовательной организации);

обеспечивать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для нормального развития ребенка. В иных случаях родители имеют право ходатайствовать перед государством, органами местного самоуправления и образовательным учреждением о помощи, предоставление которой находится в компетенции указанных органов;

содержать своих несовершеннолетних детей (если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей – алименты – взыскиваются с родителей в судебном порядке).

Права и обязанности детей

Нормы права в отношении детей разрабатывались в контексте представлений о правах человека. Принятый международным сообществом комплекс прав ребенка отражен в Конвенции о правах ребенка, которая одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990г. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16.08.90г., то есть по принятым правилам Конвенция вступила в силу СССР (и его правопреемника – Российской Федерации) 15.09.90г.

Данная конвенция устанавливает недопустимость ограничения ребенка в правах и его дискриминации в зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств. За воспитание ребенка ответственны его родители (в равной мере отец и мать), а в случае их отсутствия эта ответственность возлагается на органы государства.

В соответствии с Конвенцией, ребенок имеет следующие неотъемлемые права:

– на жизнь;

– на имя и на сохранение своей индивидуальности;

– на семейные связи и заботу родителей (исключение по судебному решению), в том числе на воссоединение с родителями, проживающими в другом государстве;

– на мнение, свободу мысли, совести и религии, на поиск информации для формирования собственного мнения, на свободное выражение взглядов, если он способен самостоятельно сформулировать эти взгляды (в том числе в ходе судебного или административного разбирательства по всем вопросам, затрагивающим интересы ребенка). Ограничения в поиске информации могут быть установлены законодательством либо сложившимися общественными традициями нравственности;