Любовь Чистова - Методика расследования уклонения от административного надзора

• Название: Методика расследования уклонения от административного надзора
• Автор: Любовь Чистова
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-7205-1346-7

В учебно-методическом пособии дается криминалистическая характеристика уклонения от административного надзора, показывается взаимосвязь и значение ее элементов для расследования преступлений данного вида, обращается внимание на особенности возбуждения уголовных дел рассматриваемой категории, разработаны типичные следственные ситуации, складывающиеся на момент дознания и подробно рассматриваются тактические приемы проведения конкретных следственных действий.

Учебное пособие предназначено для практических работников правоохранительных органов, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических факультетов.

---

Во всяком случае, при отсутствии поднадзорного лица по месту жительства или пребывания следует выяснять цель покидания им своего жилища.

Например, гр. О. был осужден за уклонение от административного надзора, выразившегося в том, что он самовольно оставил место своего жительства в ночное время. В процессе дознания и в суде он заявил, что цели уклонения от надзора у него не было. В момент посещения его участковым уполномоченным он один раз ходил за сигаретами, а второй раз его отсутствие дома в ночные часы было вызвано тем, что он не смог во время возвратиться из гостей. При этом его показания подтвердили свидетели. Поэтому совершенно справедливо судебная коллегия по уголовным делам Московского областного суда приговор в отношении О. отменила[14].

Самовольным оставлением места пребывания или жительства в определенное судом время следует считать посещение под надзорным баров, кафе, ресторанов и иных мест, где продаются спиртные напитки; мест, связанных с игорным бизнесом и иные места, указанные в решении суда. Помимо этого посещение в запрещенное для него время знакомых, родственников, друзей, распитие там спиртных напитков и совершение иных противоправных действий, также может считаться уклонением от административного надзора при наличии такой цели у поднадзорного лица.

Так, при проверке по месту жительства поднадзорного К. было установлено, что он пять раз с июля по декабрь не находился дома в ночные часы, а употреблял спиртные напитки у своих знакомых. Каждый раз в отношении него составлялся административный протокол и налагался административный арест. Шестой раз был задержан сотрудниками правоохранительных органов в нетрезвом состоянии в ночном баре[15].

Выезд в неизвестном направлении, как один из видов способа уклонения от административного надзора, заключается в том, что поднадзорное лицо умышленно покидает место своего жительства и пребывания, где должно находиться согласно решению суда до окончания срока действия за ним надзора с целью уклонения от контроля за его действиями и поведением со стороны правоохранительных органов.

Причины выезда могут быть разные: вернуться опять к противоправной деятельности; продолжать вести антиобщественный и паразитический образ жизни; совершать аморальные поступки и т. д.

Однако во всех случаях поднадзорное лицо, будучи ранее предупрежденным по расписку о последствиях самовольного оставления своего места жительства или пребывания, сознательно не уведомляет орган внутренних дел о перемене места своего жительства.

Отличие данного вида уклонения от административного надзора от вышерассмотренного самовольного оставления места жительства или пребывания состоит в том, что в этом случае поднадзорное лицо о своих намерениях не сообщает никому: ни близким родственникам, ни знакомым и др. и не желает, чтобы он был обнаружен правоохранительными органами.

Так, в отношении гр. X. был установлен административный надзор и в числе прочих ограничений решением суда ему было запрещено покидать пределы того района, где он должен был проживать. Однако он уехал в неизвестном направлении, не поставив в известность об этом ни правоохранительные органы, ни своих родственников. В связи с этим он был объявлен в Федеральный розыск и был обнаружен спустя несколько месяцев в другом городе[16].

Что же касается неоднократного несоблюдения поднадзорным административных ограничений, установленных в отношении него судом, следует отметить, что административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»[17]:

1. Запрещение пребывания в определенных местах;

2. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4. Запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5. Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное взыскание за нарушение названных ограничений наступает в том случае, если поднадзорный появился, например, пивном баре, ночном клубе, казино; на спортивных соревнованиях (футболе, хоккее и т. д.); концертах знаменитостей; митингах или демонстрациях или участвовал в них; не явился для регистрации в установленный для него день в орган внутренних дел без уважительной причины (забыл, проспал, был у друзей и т. д.). Но при этом еще, к тому же, совершает другие правонарушения против порядка управления, общественной безопасности и общественного порядка или посягает на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за которые также подлежит административной ответственности (т. е. за появление в общественных местах в состояния опьянения, уклонение от исполнения административного наказания, вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе и др.). Однако если поднадзорный не реагирует на эти взыскания, продолжает нарушать установленные в отношении него ограничения и одновременно совершать другие правонарушения, это свидетельствует о его нежелании встать на путь исправления и вести нормальный образ жизни. Поэтому в случаях постоянного нарушения правил административного надзора и в связи с этим привлечения поднадзорного к административной ответственности законодатель предлагает считать неоднократностью, что влечет за собой уже уголовную ответственность. В целях единообразного толкования понятия «неоднократность» законодатель в примечании к статье разъяснил, что неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два и более раза в течение года.

Примером может служить следующее уголовное дело. В отношении гр. Я. был установлен административный надзор с следующими ограничениями: являться один раз в месяц для регистрации в правоохранительные органы; не пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток с учетом графика работы; не выезжать за пределы района проживания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них. Однако гр. Я. не только отсутствовал по месту жительства в то время, в которое он должен там находиться согласно решению суда, но и распивал спиртные напитки в запрещенных для этого местах, за что был подвергнут административному наказанию. Такие правонарушения он совершил трижды в течении трех месяцев[18].

Рассматриваемые способы преступлений, как правило, не являются полноструктурными, т. е. не все они совершаются с подготовкой к уклонению от административного надзора, и не во всех противоправных действиях совершается их сокрытие.

Однако в некоторых случаях подготовительные действия к уклонению от административного надзора могут совершаться.

Например, если поднадзорное лицо не желает прибывать к определенному месту жительства, оно должно заранее продумать и подыскать себе иное место, где будет уклоняться от установленного за ним надзора.

С этой целью оно может расспрашивать своих сокамерников о том, куда лучше ему податься, чтобы правоохранительные органы его не обнаружили; имеются ли в той местности лица, ранее судимые и за какие преступления; может ли он продолжать там свою преступную деятельность и т. д.

Помимо этого в тех случаях, если кто-то из лиц, которые отбывали вместе с ним наказание, освободился ранее, он может договариваться с ним о том, что по пути следования к избранному им месту жительства, заедет к нему. В связи с этим, может узнавать у него его адрес и маршрут движения от места отбывания наказания.

Заехать по пути следования к избранному месту жительства поднадзорное лицо может и к своим родственникам, знакомым или иным лицам, с которыми ранее отбывал наказание, своим подельникам или иным лицам, участвующим в противоправной деятельности. Для этого он также может связываться с ними по почте с помощью письма, или телеграммы, или с помощью телефонного звонка.

Что же касается подготовительных действий по самовольному оставлению места жительства или пребывания, то они могут сводиться к следующему: подыскании себе места жительства вблизи каких-либо развлекательных или увеселительных заведений; проведения массовых и иных мероприятий; проживания лиц, с которыми его связывает преступная или иная антиобщественная деятельность.