Любовь Чистова - Методика расследования уклонения от административного надзора

• Название: Методика расследования уклонения от административного надзора
• Автор: Любовь Чистова
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-7205-1346-7

В учебно-методическом пособии дается криминалистическая характеристика уклонения от административного надзора, показывается взаимосвязь и значение ее элементов для расследования преступлений данного вида, обращается внимание на особенности возбуждения уголовных дел рассматриваемой категории, разработаны типичные следственные ситуации, складывающиеся на момент дознания и подробно рассматриваются тактические приемы проведения конкретных следственных действий.

Учебное пособие предназначено для практических работников правоохранительных органов, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических факультетов.

---

Что же касается подготовительных действий по самовольному оставлению места жительства или пребывания, то они могут сводиться к следующему: подыскании себе места жительства вблизи каких-либо развлекательных или увеселительных заведений; проведения массовых и иных мероприятий; проживания лиц, с которыми его связывает преступная или иная антиобщественная деятельность.

С этой целью он может расспрашивать об этом своих родственников, с которыми проживает, знакомых, встречающихся на улице или иных местах; соседей и т. д.

Помимо этого, поднадзорное лицо может подыскивать себе место работы за пределами территории, установленной ему для проживания судом, которая устраивает его по заработной плате или иным условиям работы.

В связи с этим он может покупать газеты и журналы, содержащие информацию о такой работе; просматривать и приобретать объявления об этом, развешенные в общественных местах, входных дверях в подъезд; столбах и т. д.

Кроме того, он сам может выезжать в определенный район, город и т. д., где посещать определенные учреждения или организации и интересоваться у работающих там лиц относительно работы для него.

Для подыскания себе места жительства на определенной территории, поднадзорное лицо также может знакомиться с объявлениями о сдаче того или иного жилого помещения в наем; самому давать объявления о том, что он может снять или купить определенное жилье; осматривать понравившиеся ему жилые помещения и договариваться о их покупке или найме с владельцами; подыскивать уединенные заброшенные жилые или нежилые помещения с целью устройства там своего жилища; расспрашивать об этом жителей определенного населенного пункта и т. д.

Во всех остальных случаях уклонение от административного надзора может совершаться и без предварительной подготовки.

Что же касается сокрытия данного преступления, то оно совершается еще реже.

Как правило, скрываются такие преступления с помощью ложных показаний. Такие показания могут давать сокамерники поднадзорного лица, которых он об этом просит еще на стадии подготовки к уклонению от административного надзора.

Ложные показания могут давать родственники или знакомые поднадзорного лица, пытающиеся оградить его от наказания за нарушение установленных ограничений. При этом такие показания они могут давать как по его личной просьбе, так и самостоятельно.

В тех случаях, когда поднадзорное лицо самостоятельно покидает место жительства или пребывания и выезжает в неизвестном направлении с целью уклонения от надзора и не желает, чтобы правоохранительные органы его обнаружили, то новое место жительство может маскировать под заброшенное помещение, землянку, сарай и т. д. Для приобретения себе продуктов питания и других необходимых вещей, выходить из нового жилища в вечернее или ночное время, а в некоторых случаях – ранним утром, когда его никто не видит из посторонних. При проживании у знакомых или родственников в случаях прихода к ним в квартиру или жилой частный дом посторонних, прятаться в укромном месте; не открывать двери жилища, если он остается дома один; не выходить на улицу, когда там находятся посторонние лица.

Могут совершаться и другие действия по сокрытию уклонения от административного надзора.

Однако, как правило, в большинстве случаев такие действия поднадзорным лицом не проводятся совсем, т. е. способ совершения данного вида преступлений является усеченным.

Что касается неоднократного несоблюдения поднадзорным лицом установленных в отношении него правил административного надзора, то в данном случае, на наш взгляд, нет ни подготовки к совершению данного преступления, ни его сокрытия. Даже в тех случаях, когда поднадзорный выясняет, где и когда состоится, например, футбольный матч, который ему посещать запрещено, эти подготовительные действия следует отнести не к преступлению, а к правонарушению.

Механизм следообразования. Наиболее удачное определение механизма следообразования дал Р.С. Белкин: «Под механизмом следообразования понимается специфическая конкретная форма протекания процесса, конечная фаза которого представляет собой образование следа – отображения»[19].

В криминалистике различают следы материальные и идеальные.

Материальные следы представляют собой «любое материальное изменение обстановки, возникшее при подготовке, совершении или сокрытии преступления»[20].

Идеальные следы представляют собой мысленный отпечаток самого события преступления в целом, каких-либо его частей, внешнего облика преступника или иных предметов в сознании человека[21].

При совершении преступлений, связанных с уклонением от административного надзора, в основном остаются материальные следы. К ним относятся:

– графики прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган внутренних дел на регистрацию, а также регистрационные листы с отметками о регулярности явки этого лица;

– маршрутный лист с отметками о прибытии поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, а также при изменении этим лицом места жительства или пребывания;

– материалы по фактам привлечения поднадзорного лица к административной ответственности за нарушение правил административного надзора;

– лист ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершении административных правонарушений, в котором указываются результаты проверок;

– сторожевые листки, направляемые в территориальные органы внутренних дел и информационные карточки, направляемые в дежурную часть ОВД с отметками о совершенных поднадзорным лицом правонарушениях;

– предупреждение, в котором поднадзорному лицу разъясняются его права и обязанности, а также предупреждением его об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений с его подписью;

– лист профилактических мероприятий, проводимых с поднадзорным лицом с результатами профилактической работы;

– акт посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания с результатами посещения;

– протоколы о привлечении поднадзорного лица к административной ответственности за нарушение установленных в отношении него административных ограничения или ограничений.

К идеальным следам данного преступления относятся:

– показания сокамерников поднадзорного, из которых может усматриваться, что он заранее не планировал прибытие к указанному месту жительства или пребывания, а интересовался местом, где можно скрыться от правоохранительных органов;

– показания родственников, знакомых о намерениях этого лица умышленно нарушать установленный в отношении него административный надзор;

– показания участковых уполномоченных об отсутствии поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в установленный ему судом период времени, а также задержании данного лица за пределами установленной судом территории.

Обстоятельства, при которых готовилось и совершалось преступление. К таким обстоятельствам относятся место, время, природно-климатические факторы, бытовые условия и т. д.

Что касается места совершения преступления по делам, связанным с уклонением от административного надзора, им является то место жительства или пребывания, где поднадзорный должен находиться во все время действия в отношении него административного надзора. Причем это место одинаково как для уклонения от административного надзора путем неприбытия без уважительных причин к избранному им такому месту, так и самовольного его оставления. Такими местами могут быть его собственные квартиры, дачи; жилые помещения его супруги (супруга), детей, родственников и т. д.; могут быть съемные квартиры или дачи, находящиеся вблизи его работы или иные помещения, выбранные им для проживания на период действия в отношении него административных ограничений. Именно по этому указанному месту и будет осуществляться за ним надзор со стороны правоохранительных органов, а также он сам должен являться на регистрацию в то подразделение органов внутренних дел, на территории которого находится его место жительства или пребывания.

Однако местом совершения преступления может быть и временное место жительства или пребывания в том случае, если поднадзорному лицу необходимо выехать туда по исключительным личным обстоятельствам и он для этого получил разрешение органа внутренних дел, где состоит на учете, но не прибыл для регистрации по этому адресу.

При неоднократном несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, местом совершения преступления будет считаться то место, где поднадзорный совершил конкретное такое правонарушение (например, детская площадка, где он распивал спиртные напитки; территория школ или парк, сквер и т. д., где он вовлекал к потреблению пива или иных напитков на его основе, несовершеннолетнего и иные места – как в помещении, так и на открытой местности).