Юлия Круглова - Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс

• Название: Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс
• Автор: Юлия Круглова
• Жанр: Юриспруденция

В настоящем издании рассмотрены общие положения административной ответственности. Определен круг участников производства по делам об административных правонарушениях. Большое внимание уделено понятиям доказательства и доказывания по делам об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями действующего законодательства определяется порядок административно-процессуальных действий лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях на различных стадиях производства. Раскрываются понятия мер обеспечения и порядок исполнения решений по делам об административных правонарушениях. Прилагаются образцы административно-процессуальных документов. Издание подготовлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для специалистов органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

---

5. Не допускается осуществлять доставление, задержание, привод, личный досмотр и досмотр вещей (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей) в отношении:

• судьи;

• прокурора и следователя;

• Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

• члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

6. С момента соответственно составления протокола об административном правонарушении, составления протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе:

• знакомиться со всеми материалами дела;

• давать объяснения;

• представлять доказательства;

• заявлять ходатайства и отводы;

• пользоваться юридической помощью защитника;

• в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки);

• пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

7. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника (ст. 25.5 КоАП РФ). В качестве защитника с момента возбуждения дела об административном правонарушении допускаются:

• адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (коллегией адвокатов, адвокатским бюро, адвокатским кабинетом);

• иное лицо, оказывающее юридическую помощь, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник вправе:

• знакомиться со всеми материалами дела;

• представлять доказательства;

• заявлять ходатайства и отводы;

• участвовать в рассмотрении дела;

• обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу;

• пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

8. Факт разъяснения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, удостоверяется подписью лица в соответствующем протоколе или в постановлении о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.

9. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает обязательного участия защитника в деле об административном правонарушении, в связи с чем должностное лицо органа исполнительной власти не несет обязанности по обеспечению участия в деле защитника, если его приглашение не осуществляется лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

10. В случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайствует о предоставлении ему разумного срока для приглашения защитника (заключения соглашения с адвокатом или приглашения иного лица, оказывающего юридическую помощь) и об отложении в связи с этим составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо вправе удовлетворить такое ходатайство, вручив лицу извещение о составлении протокола (Приложение № 6) под расписку. Отложение составления протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию не производится.

11. Потерпевшим по делу об административном правонарушении является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ст. 25.5 КоАП РФ).

Потерпевший с момента возбуждения дела об административном правонарушении вправе:

• знакомиться со всеми материалами дела;

• давать объяснения;

• представлять доказательства;

• заявлять ходатайства и отводы;

• пользоваться юридической помощью представителя;

• в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

• обжаловать постановление по данному делу;

• пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

12. Лицо, являющееся потерпевшим по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью представителя (ст. 25.5 КоАП РФ). В качестве представителя с момента возбуждения дела об административном правонарушении допускаются:

• адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (коллегией адвокатов, адвокатским бюро, адвокатским кабинетом);

• иное лицо, оказывающее юридическую помощь, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Представитель потерпевшего вправе:

• знакомиться со всеми материалами дела;

• представлять доказательства;

• заявлять ходатайства и отводы;

• участвовать в рассмотрении дела;

• обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу;

• пользоваться иными процессуальными правами.

13. Факт разъяснения потерпевшему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.2, 25.5 КоАП РФ, удостоверяется подписью потерпевшего в соответствующем протоколе.

14. Должностное лицо, ведущее производство по делу об административном правонарушении, вправе опросить потерпевшего в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ.

15. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители, которыми являются родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или полномочия лиц на осуществление опеки и попечительства удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют процессуальные права и несут обязанности соответственно лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего (ст. 25.3 КоАП РФ).

16. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми являются руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ). Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Лицо, выступающее по доверенности, выданной руководителем юридического лица, не становится законным представителем юридического лица. Такое лицо допускается к делу в качестве защитника (если доверенность выдана юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) или представителя (если доверенность выдана юридическим лицом, являющимся потерпевшим).

17. Должностное лицо, ведущее производство по делу об административном правонарушении, предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему возможность ознакомления со всеми материалами дела об административном правонарушении, как правило, в служебном помещении по месту нахождения должностного лица. Ознакомление может осуществляться также в помещении юридического лица – в случае ведения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица или должностных лиц юридического лица; в помещении органа управления – в случае ведения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица органа управления.

18. КоАП РФ не предусмотрена обязанность должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, предоставлять лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему копии материалов дела либо разрешать снимать копии. Однако при наличии у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя технических средств копирования рекомендуется разрешать снимать копии в целях ускорения процесса ознакомления.