Маргарита Эрлих - Конфликт интересов в процессе несостоятельности (банкротства). Правовые средства разрешения. Монография

• Название: Конфликт интересов в процессе несостоятельности (банкротства). Правовые средства разрешения. Монография
• Автор: Маргарита Эрлих
• Жанр: Юриспруденция

Настоящая книга представляет собой глубокий теоретико-практический анализ проблем несостоятельности (банкротства). В рамках данной работы был впервые реализован подход к анализу проблематики несостоятельности (банкротства) через призму конфликта интересов участников. Наряду с исследованием теории права по исследуемой тематике, автор особое внимание уделяет практическим проблемам, с которыми приходится сталкиваться тем, кто по роду своей профессиональной деятельности имеет отношение к процедурам несостоятельности. Книга предназначена для научных работников, специалистов, работающих в сфере несостоятельности (банкротства), аспирантов, студентов, преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов.

---

При этом, юридизируя данный экономический конфликт, законодатель предусмотрел в праве в связи с тем механизмом, который предусмотрен в законодательстве для разрешения основного имущественного интереса. Имущественный интерес участников процедуры несостоятельности, как и любой интерес в праве, является категорией объективно-субъективной. Целью осуществления закрепленных в законодательстве субъективных прав и законных интересов является удовлетворение присущих ситуации банкротства экономических интересов субъектов.

Ситуация конфликта всегда тесно связана с различными интересами сторон, поскольку в основе конфликта лежат, как правило, несовместимые или противоположные интересы. В рамках данного параграфа были рассмотрены категория конфликта и категория интереса, лежащая в основе конфликта. Дефиниция конфликта интересов будет рассмотрена далее в настоящей главе.

§ 2. Конфликт интересов в процессе несостоятельности (банкротства)

Как уже было отмечено, в основе юридического конфликта всегда лежит не что иное, как несовпадающие интересы сторон. Очевидно поэтому в литературе фактически ставят знак равенства между понятием конфликта и конфликта интересов.

Так, В. Н. Кудрявцев понятию конфликта интересов противопоставляет понятие когнитивного конфликта. В основе когнитивного конфликта, по его мнению, лежит спор о знании, о достоверности или ложности каких-либо понятий, представлений или утверждений. При этом он отмечает, что «когнитивный конфликт в чистом виде можно найти, пожалуй, лишь в “Диалогах” Платона или научной пробирке “конфликтолога”»[43], поскольку, как правило, даже за спором о знании, понятии в конечном счете стоит некий интерес субъекта использовать результат этого спора в каких-либо своих околонаучных интересах.

Под конфликтом интересов в литературе понимают «противоборство, основанное на столкновении интересов различных социальных субъектов»[44]. При этом целью конфликта интересов является стремление индивида «захватить или отвоевать некую “зону” соответствующую его самоопределению, ущемив, ограничив интересы другого, изменив его позицию… Конфликт интересов. чреват серьезным ущербом или даже гибелью одной или обеих сторон…»[45].

В то же время существует и несколько другое понимание категории конфликта интересов. Так, по мнению Д. И. Дедова, «конфликт интересов» означает противоречие между интересами, которые защищены правом и должны быть удовлетворены действиями другого уполномоченного принципалом лица (поверенного, агента, директора, доверительного управляющего), и личными интересами этого уполномоченного[46].

Аналогичных взглядов на правовую природу конфликта интересов придерживается и законодатель. До последнего времени неизвестная законодательству категория конфликта интересов сейчас обрела легальное определение. О конфликте интересов говорится, например, в постановлении ФКЦБ РФ от 5 ноября 1998 г. № 44 «О предотвращении конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»[47]; в Федеральном законе от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»[48]; в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»[49]; в Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»[50]; в Федеральном законе от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»[51]; в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»[52]; в Федеральном законе от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»[53]. Рассмотрим, как законодатель понимает конфликт интересов.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

В ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» также содержится понятие конфликта интересов, под которым понимается ситуация, при которой личная заинтересованность членов саморегулируемой организации, лиц, входящих в состав органов управления саморегулируемой организации, ее работников, действующих на основании трудового договора или гражданско-правового договора, влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей и (или) влечет за собой возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами саморегулируемой организации или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к причинению вреда законным интересам саморегулируемой организации.

В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» содержится аналогичное по подходу понятие конфликта интересов. Конфликт интересов рассматривается как ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Таким образом, на основании приведенных выше легальных определений понятия конфликта интересов можно выделить признаки, совокупность которых характеризуют данную категорию в законодательстве:

1. Обусловленность конфликта интересов профессиональным положением субъекта.

2. Наличие личной заинтересованности, не совпадающей с профессиональными обязанностями субъекта.

3. Наличие или возможность возникновения противоречий между личной заинтересованностью и законными интересами других субъектов.

4. Возможность причинения вреда законным интересам других субъектов.

Как видно из легального определения категории конфликта интересов, в законодательстве используется схема, при которой под конфликтом интересов понимается противоречие между личными интересами субъекта и его профессиональными обязанностями (с которыми кореллируют интересы лица, определенного круга лиц, публичные интересы). Это, на наш взгляд, необоснованно сужает понятие конфликта интересов и является дефиницией конфликта интересов в узком смысле.

Дефиниция конфликта интересов должна учитывать не только проблему конфликта между личными и профессиональными интересами у одного субъекта (так называемый ролевой конфликт в социологии, под которым понимается конфликт, вызванный противоречивыми требованиями, одновременно предъявляемыми индивиду различными ролями, которые реализуются им в конкретных ситуациях[54]). Под нее попадают и конфликты, вызванные интересами различных субъектов, не опосредующих профессиональные отношения. Данный вывод основан на целях и задачах права, том понимании конфликта, которое существует в настоящее время в доктрине права и приведено в § 1 настоящей главы.

Таким образом, под конфликтом интересов должно пониматься также и столкновение интересов различных субъектов, связь между которыми может быть основана как на профессиональных, так и личных, экономических и других отношениях. Это является понятием конфликта интересов в широкой трактовке.

Такой подход к понятию конфликта интересов поддерживается, например, в законодательстве Украины. Например, п. 4.4 ст. 4 Закона Украины от 21 декабря 2000 г. «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед государственными целевыми фондами» озаглавлен как «Конфликт интересов». Он гласит, что устанавливается приоритет плательщика налогов в случае столкновения его интересов с интересами контролирующего органа, возникающего в результате действия коллизионных норм, по-разному трактующих их права и обязанности[55]. Как видно из данной цитаты, здесь речь идет не о ролевом конфликте, а о конфликте интересов в более широкой его трактовке, которой придерживается автор.

В связи с конфликтами интересов в праве возникает важный практический вопрос: в каком случае конфликты интересов подлежат законодательному урегулированию? Думается, что вмешательство государства в отношения субъектов требуется в случае, если конфликт приводит или может привести к каким-либо серьезным последствиям и вследствие этого ущемленной стороне может потребоваться необходимость воспользоваться государственно-принудительной силой для защиты своих интересов. Таким последствием может стать возможность причинения вреда субъекту. Вред может быть причинен в различной форме, например, имущественный, моральный, физический.