Александр Чанышев - Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

• Название: Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие
• Автор: Александр Чанышев
• Жанр: Юриспруденция

Настоящее учебное пособие является первой в истории российской и зарубежной науки трудового права работой, которая посвящена трудовому праву стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Особая актуальность данного учебного издания определяется тем, что 1 января 2015 г. вступил в силу «Договор о Евразийском экономическом союзе», который ознаменовал новый этап углубления евразийской экономической интеграции. Кроме того, в учебном пособии впервые в истории российской науки анализируется Трудовой кодекс Республики Казахстан, который был подписан Президентом Республики Казахстан 23 ноября 2015 г. Законодательство стран ЕАЭС приводится по состоянию на январь 2016 г. Учебное пособие предназначается студентам, аспирантам и научным работникам стран ЕАЭС, а также всем тем, кто интересуется вопросами трудового права в этих государствах.

---

Трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами.

Отметим, что при окончательном выезде трудящегося – мигранта из Стороны трудоустройства работодателем (нанимателем) ему выдается справка или иной документ, содержащий сведения о продолжительности работы и заработной плате помесячно.

Подчеркнем, что трудовая деятельность работника оформляется трудовым договором, заключенным с работодателем на государственном языке Стороны трудоустройства и русском языке, в соответствии с трудовым законодательством Стороны трудоустройства, который вручается работнику до его выезда на работу.

В трудовом договоре должны содержаться основные реквизиты работодателя и работника, профессиональные требования к работнику, сведения о характере работы, условиях труда и его оплаты, продолжительности рабочего дня и отдыха, условиях проживания, а также сроке действия трудового договора, условиях его расторжения, порядке покрытия транспортных расходов.

Следует указать, что работники пользуются правами и выполняют обязанности, установленные трудовым законодательством Стороны трудоустройства.

Если трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, организации), сокращением численности или штата работников, на трудящегося – мигранта распространяются льготы и компенсации, согласно законодательству Стороны трудоустройства для высвобожденных по указанным основаниям работников. В этом случае трудящийся – мигрант подлежит возвращению в Сторону выезда за счет средств работодателя (нанимателя). Трудовой договор не может передаваться от одного работодателя (нанимателя) другому.

Укажем, что важнейшим источником трудового права стран ЕАЭС являются Конституции, которые закрепляют принципы трудового права32.

Следующим по юридической силе после Конституции источником трудового права выступают трудовые кодексы стран ЕАЭС.

В каждом государстве действуют трудовые кодексы, которые представляют собой кодифицированные акты о труде.

Примечательно, что все они были приняты в начале 2000-х гг., за исключением Трудового кодекса Республики Беларусь от 1999 г.

Отметим, что в 2016 г. вступает в силу новый Трудовой кодекс Республики Казахстан, подписанный Президентом Республики Казахстан 23 ноября 2015 г.

Существует две основные модели расположения нормативного материала в этих актах.

Так, ТК РФ и ТК Республики Казахстан состоят из частей, разделов и глав.

В свою очередь в ТК Республики Казахстан две части – общая и особенная, а в ТК РФ – 6 частей (они не имеют названия).

В то же время ТК Республики Армения, Республики Беларусь и Кыргызской Республики деление на части не предусматривают (в ТК Кыргызской Республики, правда, есть раздел «Общая часть», однако он лишь один из 9 других разделов).

В ТК стран ЕАЭС, за исключением Российской Федерации, предусматривается деление на индивидуальные и коллективные трудовые отношения.

Общим для ТК всех стран ЕАЭС является то, что в них содержатся нормы, закрепляющие отношения предмета трудового права, принципы трудового права, систему источников, правовой статус субъектов, а также институты социального партнерства, занятости, трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, заработной платы, гарантий и компенсаций, профессиональной подготовки и переподготовки, материальной и дисциплинарной ответственности, охраны труда, особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников и трудовых споров.

Трудовой кодекс РФ был принят 30 декабря 2001 г.33 Он состоит из 6 частей, 14 разделов, 68 глав.

Трудовой кодекс Республики Армения34 был принят 14 декабря 2004 г. Состоит из 3 разделов и 24 глав. Примечательно, что ТК Республики Армения отчетливо базируется на делении трудового права на коллективное и индивидуальное. Ввиду чего первый раздел посвящен общим положениям; второй – индивидуальным трудовым отношениям, а третий – коллективным трудовым отношениям.

Трудовой кодекс Республики Беларусь35 был принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.; одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г. и подписан Президентом 26 июля 1999 г.

Он состоит из 6 разделов и формально из 39 глав (38 глава была исключена). Так же как и в случае с ТК Республики Армения, есть два раздела, посвященные как индивидуальным трудовым отношениям, так и коллективным трудовым отношениям (Раздел II. Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений; Раздел IV. Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений).

Трудовой кодекс Кыргызской Республики36 был введен в действие с 1 июля 2004 г. Законом Кыргызской Республики от 4 августа 2004 г. № 107. Он состоит из 9 разделов и 44 глав.

Новый Трудовой кодекс Республики Казахстан37 от 23 ноября 2015 г. состоит из двух частей – общей и особенной. В нем 5 разделов и 23 главы.

В систему трудового законодательства стран ЕАЭС помимо трудовых кодексов входят также многочисленные нормативные правовые акты, важнейшими из которых являются следующие законы:

1. В Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»38; Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»39; Федеральный закон от 01 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»40; Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации»41, Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520–1 (ред. от 31 декабря 2014 г.)«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»42.

2. В Республике Армения:

Закон «О профессиональных союзах» от 31 декабря 2000 г.43; Закон «Об оплате труда» от 11 сентября 2001 г.44; Закон от 28 декабря 2013 г. № ЗР-152 «О занятости»45.

3. В Республике Беларусь:

Закон от 22 апреля 1992 г. № 1605-XII «О профессиональных союзах»46; Закон от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»47.

4. В Республике Казахстан:

Закон Республики Казахстан от 27 июня 2014 г. № 211-V «О профессиональных союзах»48; Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения»49; Закон Республики Казахстан от 19 мая 2015 г. № 314-V ЗРК «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях»50.

5. В Кыргызской Республике:

Закон от 16 октября 1998 г. № 130 «О профессиональных союзах»51; Закон от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения»52; Закон от 22 мая 2004 г. № 66 «Об объединениях работодателей»53; Закон Кыргызской Республики от 1 августа 2003 г. № 167 «Об охране труда»54.

Локальное регулирование

По вопросу локального регулирования трудовых и иных непосредственно связанных отношениях в странах ЕАЭС есть много общего: осуществляется на уровне конкретного работодателя, акты которого должны соответствовать трудовому законодательству и не ухудшать положение работников.

Но вместе с тем можно говорить и об особенных чертах, особенно применительно к законодательству Республики Армения.

В Республике Армения внутренние и индивидуальные правовые акты работодателя могут приниматься в виде приказов, распоряжений, постановлений, ходатайств, нарядов и в ином виде (ст. 5 ТК Республики Армения).

Существенным обстоятельством является и то, что внутренние правовые акты принимаются в случаях утверждения правил внутреннего распорядка организации, графиков работы (сменной) и отдыха, привлечения работников к сверхурочной работе и дежурству, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

Важно, что работодатель ознакомляет работников с внутренними правовыми актами под расписку перед допуском к работе или не позднее чем в течение трех дней после их опубликования, если Трудовым кодексом, законом или другими нормативными правовыми актами не предусмотрено иное.

Следует отметить, что работодатель принимает индивидуальные правовые акты в целях оформления отпуска работника, поощрения работника или привлечения его к дисциплинарной ответственности, временного перевода в иное место или на иную работу, командирования в иное место, произведения с ним окончательного расчета и удержания из его заработной платы в установленном порядке, а также регулирования иных вопросов, связанных с индивидуальными трудовыми отношениями. Работодатель ознакомляет работников с индивидуальными правовыми актами под расписку не позднее чем в течение трех дней после их опубликования.

§ 3. Принципы трудового права

Под принципами трудового права в странах ЕАЭС понимаются руководящие начала, которые лежат в основе правового регулирования либо трудовых и иных непосредственно связанных отношений, либо индивидуальных и коллективных трудовых отношений.