Александр Чанышев - Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

• Название: Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие
• Автор: Александр Чанышев
• Жанр: Юриспруденция

Настоящее учебное пособие является первой в истории российской и зарубежной науки трудового права работой, которая посвящена трудовому праву стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Особая актуальность данного учебного издания определяется тем, что 1 января 2015 г. вступил в силу «Договор о Евразийском экономическом союзе», который ознаменовал новый этап углубления евразийской экономической интеграции. Кроме того, в учебном пособии впервые в истории российской науки анализируется Трудовой кодекс Республики Казахстан, который был подписан Президентом Республики Казахстан 23 ноября 2015 г. Законодательство стран ЕАЭС приводится по состоянию на январь 2016 г. Учебное пособие предназначается студентам, аспирантам и научным работникам стран ЕАЭС, а также всем тем, кто интересуется вопросами трудового права в этих государствах.

---

§ 3. Принципы трудового права

Под принципами трудового права в странах ЕАЭС понимаются руководящие начала, которые лежат в основе правового регулирования либо трудовых и иных непосредственно связанных отношений, либо индивидуальных и коллективных трудовых отношений.

Принципы трудового права стран ЕАЭС закрепляются в Конституциях и трудовом законодательстве.

В целом они совпадают друг с другом (ст. 30 и 37 Конституции РФ55, ст. 28 и 32 Конституции Республики Армения56, ст. 32, 42, 43 Конституции Республики Беларусь57, ст. 23 и 24 Конституции Республики Казахстан58, ст. 42–44 Конституции Кыргызской Республики59): свобода труда, право на безопасные условия труда, право на отдых, право на заработную плату, право на трудовые споры, включая право на забастовку, право на объединение в профессиональные союзы, запрет принудительного труда, право на образование.

Вместе с тем есть и отличия.

Самое главное из них, на наш взгляд, в том, что в Конституции Республики Беларусь закрепляется право на труд, а в Конституциях других стран ЕАЭС – свобода труда.

К отличиям можно также отнести следующее.

Так, в Конституции Республики Армения в ст. 28 указывается, что право на создание партий и профессиональных союзов и вступление в них может ограничиваться в установленном законом порядке в отношении служащих Вооруженных Сил, полиции, органов национальной безопасности, прокуратуры, а также в отношении судей и члена Конституционного Суда. Человека нельзя принуждать к вступлению в какую-либо партию или объединение.

Кроме того, работники в целях защиты своих экономических, социальных и трудовых интересов имеют право на забастовку, порядок проведения и ограничения которой устанавливается законом.

Запрещается прием на постоянную работу детей в возрасте до 16 лет. Порядок и условия их приема на временную работу устанавливаются законом (ст. 32 Конституции Республики Армения).

В свою очередь в Конституции Республики Беларусь содержится положение, в соответствии с которым женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья (ст. 32).

Кроме того, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т. е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Важно и то, что государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

Следует отметить, что граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.

Принудительный труд по ТК Республики Беларусь запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

Существенно и то, что лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.

Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 42).

В качестве особенности укажем на то, что по Конституции РБ, трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха (ст. 43).

В Конституции Республики Казахстан указывается, что принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения (ст. 24).

В Конституции Кыргызской Республики отмечается, что Кыргызская Республика разрабатывает социальные программы, направленные на создание достойных условий жизни и свободное развитие личности, содействие занятости (ст. 9).

Кроме того, в Кыргызской Республике не допускается рабство, торговля людьми. Запрещается эксплуатация детского труда. Запрещается принудительный труд, кроме случаев войны, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, а также в порядке исполнения решения суда. Не считается принудительным трудом привлечение к военной, альтернативной (вневойсковой) службе.

Все эти положения отдельно закрепляются в Основном Законе данного государства.

Особо также закрепляется положение, в соответствии с которым устанавливается право на вознаграждение за труд не ниже установленного законом прожиточного минимума (ст. 42 Конституции Кыргызской Республики).

Необходимо отметить, что принципы трудового права стран ЕАЭС закрепляются также и в трудовых кодексах. Исключение составляет ТК Республики Беларусь, где система принципов не закрепляется.

Можно выделить два подхода к группировке принципов:

– России и Кыргызской Республики, когда принципы трудового права приравниваются к принципам правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

– Республики Казахстан и Республики Армения, когда принципы трудового права отождествляются с принципами трудового законодательства.

Несмотря на идентичность большинства принципов (ст. 2 Трудового кодекса РФ, ст. 3 Трудового кодекса Республики Армения, ст. 4 ТК Республики Казахстан, ст. 2 ТК Кыргызской Республики), есть и различия.

Так, в Трудовом кодексе Республики Армения принципы трудового права приравниваются к принципам трудового законодательства.

Кроме того, в ст. 3 ТК Республики Армения содержатся такие принципы, как: запрещение любого насилия в отношении работников; стабильность трудовых отношений.

Важно, что государство обеспечивает осуществление трудовых прав в соответствии с положениями Трудового кодекса и иных законов. Трудовые права могут ограничиваться только законом, если это необходимо для защиты государственной и общественной безопасности, охраны общественного порядка, охраны здоровья и защиты нравственности общества, прав и свобод, чести и доброй репутации иных лиц.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь система принципов отдельно не выделяется, исключение составляют только два принципа – запрещение принудительного труда (ст. 13) и запрещение дискриминации в сфере трудовых отношений (ст. 14).

Возможно, логика здесь состоит в следующем: принципы приравниваются к субъективным правам (не случайно ведь права работника закрепляются в разделе 1 ТК Республики Беларусь «Общие положения»).

В Трудовом кодексе Республики Казахстан, так же как и в ТК Республики Армения, принципы трудового права приравниваются к принципам трудового законодательства. К специфичным принципам можно отнести:

– недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда;

– запрещение наихудших форм детского труда; приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности.

Особенно в ТК стран ЕАЭС, что следует оценить в качестве общей черты трудового права этих государств, можно отметить закрепление в отдельных статьях таких принципов, как запрещение дискриминации в сфере труда и запрещение принудительного труда. Исключение составляет ТК Республики Армения. Принцип равенства закрепляется в ТК этой страны в статье о принципах трудового законодательства: «равноправие сторон трудовых отношений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, социального положения, вероисповедания, состояния в супружестве и семейного положения, возраста, убеждений или взглядов, принадлежности к партиям, профессиональным союзам или общественным организациям, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника» (ст. 3 ТК Республики Армения). То же самое относится и к принципу запрета принудительного труда.

Отметим, что в ТК Республики Беларусь приводится легальное определение дискриминации, что отсутствует в трудовом законодательстве других стран ЕАЭС.

Подобный акцент на данных принципах объясняется влиянием норм международного права.

Вместе с тем можно выделить некоторые отличия: