Коллектив авторов - Национальная платежная система России: проблемы и перспективы. Монография

• Название: Национальная платежная система России: проблемы и перспективы. Монография
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Экономика

В настоящей монографии проанализированы актуальные проблемы создания и функционирования национальной платежной системы в России. Освещены различные организационные, технические и финансовые аспекты, также возможные методы регулирования платежной системы. Даны авторские оценки некоторым перспективам адаптации национальной платежной системы. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2015 г. Монография издается по результатам выполненной инициативной научно-исследовательской работы коллективом кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета Российского университета дружбы народов.

---

Наряду с открытыми, или четырехсторонними, карточными платежными системами существуют и так называемые закрытые, или трехсторонние платежные системы. К закрытым системам можно отнести American Express, Diners Club, JCB, которые сами могут быть как эмитентами карт, так и эквайерами. Такие системы зачастую относят к частным системам, поскольку владелец структуры тоже является собственником технической сети, используемой для клиринга и совершения транзакций.

2.4. Правила функционирования международных платежных систем

Документы, регламентирующие функционирование сетей Visa и MasterCard, содержательно во многом похожи, поэтому целесообразно рассмотреть регламенты международных карточных платежных систем, например, Visa.

Регламенты платежной сети Visa классифицируют на международные и региональные и, кроме того, регулируют взаимоотношения между системой Visa и ее участниками. Региональные регламенты определяют правила взаимодействия между участниками платежной системы в каждой стране или в каждом конкретном регионе. Международные регламенты, регулирующие отношения между всеми участниками системы в Европе, описаны и закреплены в отдельном документе, так как Visa Europe является самостоятельным юридическим лицом. К основным регулирующим документам Visa можно отнести:

• Visa International Operating Regulations;

• Visa International Certificate of Incorporation and Bylaws;

• Visa U. S. A. Inc. Certificate of Incorporation and Bylaws;

• Interlink Network, Inc. Bylaws and Operating Regulations;

• Visa Cash Program Operating Regulations;

• Plus System, Inc. Bylaws and Operating Regulations;

• Visa Product Brand Standards.

Документ Visa International Operating Regulations25 рекомендует придерживаться правил, регламентирующих взаимоотношения между участниками платежной системы. Основу документа составляют содержание и необходимость соблюдения десяти базовых принципов деятельности компании.

Первый принцип – принцип управления – свидетельствует о том, что компания Visa сама разрабатывает и устанавливает правила функционирования платежной системы с целью минимизации рисков и предоставления удобной, безопасной и повсеместной возможности совершать платежи. Регламенты (правила) платежной системы представлены в форме контракта, который имеет обязательную силу и заключается между компанией Visa и участниками системы. С учетом рыночных тенденций, технологического развития и других факторов регламенты регулярно пересматриваются.

Второй базовый принцип регламентирует участие в системе. Поскольку платежная система Visa включает в себя множество элементов, такие как технологии, продукты, услуги, маркетинговые планы, способствующие развитию мировой торговли с помощью электронного перемещения денежных средств и информации между экономическими агентами, то участниками платежной системы могут быть финансовые организации, операторы (processors), осуществляющие передачу данных о платежах, а также другие организации, удовлетворяющие всем предъявляемым к ним формальным требованиям.

Большая часть участников платежной системы представлена финансовыми институтами или иными аналогичными организациями, которые выпускают платежные продукты для потребителей, а также привлекают новых продавцов, еще не использующих карточные продукты в качестве средства платежа. При этом участники платежной системы могут работать как со сторонними организациями, помогающими им с выпуском и приемом платежных продуктов, так и с операторами, имеющими непосредственную связь с платформой VisaNet.

Участники системы несут ответственность за все ошибки и действия тех сторонних организаций, которых они привлекли, и, кроме того, они несут полную ответственность за эмиссию платежных продуктов, их прием в торговых точках, что накладывает на них ответственность не только за проведение транзакции, но и за соответствие деятельности участников всем регламентам и требованиям Visa, включая законодательство.

Третий принцип гарантирует признание всеми участниками платежной системы право интеллектуальной собственности за компанией Visa на сам бренд Visa, торговые марки и технологии, а также их согласие защищать эти права собственности. При этом участники системы могут использовать бренд и технологии Visa для предоставления платежных и финансовых услуг своим клиентам с учетом региональных требований банковского регулирования. Участник системы может также получить у компании Visa один или несколько банковских идентификационных номеров (БИН) и несет индивидуальную ответственность за всю деятельность, связанную с БИНами.

Четвертый принцип говорит о поддержке и защите бренда Visa всеми участниками платежной системы. Использование торговых марок Visa должно согласовываться с требованиями Visa Product Brand Standards, они не могут быть изменены и не могут появляться реже, чем другие платежные марки, выпускаемые эмитентом или используемые продавцом. Бренд Visa всегда должен быть размещен на передней части платежного продукта (например, карты). Другие товарные марки конкурирующих компаний не могут быть нанесены на платежный продукт. Кроме того, участники платежной системы Visa либо третьи стороны не могут использовать имя Visa, включая названия принадлежащих компании марок, производные от этих названий в качестве составной части названия своей компании. Для рекламы продуктов Visa, спонсорства, услуг, процедур передачи данных или принятия карт к оплате могут быть использованы только торговые марки Visa.

В случае принятия такой карты к оплате за пределами страны выпуска может быть использован только бренд Visa, но не обозначение карты или другого платежного продукта, и при этом бренд должен быть более заметным, чем специфические для каждой страны торговые марки.

Пятый принцип определяет продукты и услуги, предоставляемые платежной системой. Здесь речь идет о платформах для кредитных, дебетовых, предоплаченных и коммерческих платежей. Участниками платежной системы принимаются стандарты выпуска платежных карт и технологии платежной системы, что обеспечивает слаженную работу системы, непрерывность совершения транзакций и передачи данных. Так, например, магнитные полосы и чипы, которые используются на платежных картах Visa, должны быть изготовлены в соответствии со стандартами и техническими требованиями Visa для обеспечения глобальной функциональной совместимости и проведения платежей. Компания также определяет требования по оформлению карты и стандарты использования торговых марок для обеспечения целостности и безопасности продуктов и бренда Visa. Эмитенты – участники платежной системы соглашаются работать только с одобренными компанией Visa фирмами, производящими платежные карты.

Шестой принцип связан с решением проблемы принятия платежей и регламентирует права и обязанности продавцов – участников платежной системы. Суть данного принципа состоит в следующем: продавцы – участники платежной системы указывают на то, что они принимают к оплате платежные карты и соответственно соглашаются принимать в качестве средства платежа платежные продукты Visa. Так, если покупатель хочет оплатить покупку при помощи карты, то продавец обязан провести соответствующую транзакцию через платежную систему; и он не может отказать покупателю в принятии к оплате его карты, даже если карта выпущена эмитентом другой страны или дополнительно помечена брендом организации-конкурента. При этом продавцы могут предложить покупателям альтернативный способ оплаты, например при оплате наличностью (cash discount) – предоставить скидку. Такие действия и предложения продавца не должны оказывать давления на покупателя или отвергать выбранное покупателем средство оплаты. Продавцы могут определить и оценить возможность возникновения чрезмерного риска, связанного с оплатой при помощи карты при наступлении определенных обстоятельств. Примером возникновения рисковой ситуации может служить транзакция, подтверждаемая на специальном оборудовании цифровой подписью, но при этом на оборотной стороне платежной карты не стоит образец подписи держателя карты, а держатель карты не имеет при себе удостоверения личности с образцом подписи (например, паспорта). Продавцы – участники платежной системы также не имеют права требовать с покупателей дополнительные комиссии, сборы, не предусмотренные компанией Visa, кроме случаев, регламентированных местным законодательством. Для обеспечения повсеместной совместимости продуктов платежной системы и принятия платежей терминалы, используемые для считывания информации с магнитных полос и чипов, должны отвечать определенным стандартам и техническим требованиям.

Седьмой принцип связан с непосредственной реализацией транзакции. Компания Visa определяет не только требования и условия проведения транзакций, но и исключения из правил для обеспечения успешного совершения транзакций на всех этапах – и в момент авторизации, и в процессе клиринга, и при расчете. Основой платежной системы Visa является платформа VisaNet, которая позволяет компании предлагать финансовым организациям широкий набор продуктов и сопутствующих услуг. Участники платежной системы должны предоставлять своим клиентам полный набор услуг по авторизации и расчетам, связанным с транзакциями. Компания Visa устанавливает финансовую ответственность эмитентов и эквайеров в зависимости от условий принятия карт продавцами. Например, если транзакция была незаконно совершена продавцом без непосредственного применения платежной карты26, то финансовая ответственность в этом случае лежит на эквайерах. Подобная ситуация возможна в том случае, если недобросовестному продавцу становится известна информация индивидуального пользования, размещенная на платежной карте: номер карты, имя владельца, срок истечения, CW/CVC-код.