Коллектив авторов - Таможенный юридический словарь-справочник

• Название: Таможенный юридический словарь-справочник
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Юриспруденция

Словарь-справочник содержит основные понятия и определения, раскрывающие сущность таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕАЭС и Российской Федерации. В нем представлен перечень нормативных правовых актов, регламентирующих таможенные отношения в Российской Федерации и других странах – участницах ЕАЭС. Материалы судебной практики иллюстрируют различные аспекты спорных ситуаций в области таможенного дела и механизм их разрешения. Список рекомендуемых источников специальной литературы содержит перечень монографий, научных статей, диссертационных исследований, а также иной учебной и научной литературы. Законодательство приведено по состоянию на январь 2016 г. Словарь-справочник рекомендуется для студентов, магистрантов, аспирантов юридических и экономических вузов, должностных лиц таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности, научно-педагогических работников, а также всех интересующихся вопросами таможенного регулирования и таможенного дела.

---

Товары, ввозимые с территории одного государства – члена Таможенного союза на территорию другого государства – члена Таможенного союза, облагаются косвенными налогами: налогом на добавленную стоимость и акцизами. Государства – члены ЕАЭС во взаимной торговле взимают налоги, иные сборы и платежи таким образом, чтобы налогообложение в государстве-члене, на территории которого осуществляется реализация товаров других государств-членов, было не менее благоприятным, чем налогообложение, применяемое этим государством-членом при тех же обстоятельствах в отношении аналогичных товаров, происходящих с его территории (п. 1 ст. 71 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Л

Лицензирование – проводимая в целях регулирования внешнеэкономической деятельности административно-правовая процедура выдачи специально-разрешительного документа (лицензии) на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование является мерой нетарифного регулирования внешней торговли товарами административного характера.

К случаям лицензирования действующее законодательство относит:

– введение временных количественных ограничений в отношении экспорта либо импорта отдельных видов товаров;

– реализацию разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, способных оказать неблагоприятное воздействие на государственную безопасность, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

– предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

– выполнение международных обязательств.

Лицензия – выдаваемый уполномоченным публичным органом разрешительный документ на право осуществления импорта и (или) экспорта товара.

Выделяют следующие виды лицензий в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности:

– разовая лицензия – документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве, действующий не свыше одного года со дня ее выдачи;

– генеральная лицензия – выдаваемый заявителю на основании решения Правительства РФ документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве, срок действия которого не превышает одного года со дня ее выдачи;

– исключительная лицензия – документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное действующим федеральным законодательством (ч. 3 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364). Срок действия исключительной лицензии указывается в каждом конкретном случае отдельно.

Органом выдачи лицензий является Министерство промышленности и торговли РФ, в некоторых случаях – Министерство энергетики Российской Федерации. На уровне Евразийского экономического союза правила выдачи лицензий закреплены в Приложении № 7 к Договору о ЕАЭС.

Личный таможенный досмотр – исключительная форма таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза (ст. 117 ТК).

Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение личного таможенного досмотра, перед его началом обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары, о чем делается соответствующая надпись на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий данный факт также удостоверяется должностным лицом таможенного органа подписью.

При проведении личного таможенного досмотра не допускается ущемление чести и достоинства физического лица, причинение неправомерного вреда здоровью и ущерба имуществу досматриваемого лица.

Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям и исключающем доступ других физических лиц.

Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

По результатам личного таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах, который подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании – медицинским работником. Второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра вручается физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, незамедлительно после его составления.

М

Международные почтовые отправления – почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на таможенную территорию Таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза (подп. 16 п. 1 ст. 4 ТК).

Без разрешения таможенного органа международные почтовые отправления не выдаются операторами почтовой связи их получателям и не отправляются за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях установлены гл. 44 ТК.

Меры нетарифного регулирования – комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза (п. 17 ст. 4 ТК).

На территории Таможенного союза действуют единые нетарифные меры при взаимной торговле с третьими странами. Решение об их введении, применении, продлении и отмене принимается Евразийской экономической комиссией.

В рамках ЕАЭС действует соглашение о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран. В нем устанавливаются, в частности, такие меры, как: количественные ограничения импорта и экспорта, предоставление исключительного права на импорт или экспорт отдельных товаров, автоматическое лицензирование (наблюдение), разрешительный порядок. К нетарифным мерам, применяемым к ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза товарам, относятся и специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

Место реализации товара – место нахождения товара на момент начала отгрузки и транспортировки. Местом реализации товаров признается Российская Федерация, если товар в момент начала отгрузки и транспортировки находится на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией.

В случае реализации товара налогоплательщиком одного государства-члена налогоплательщику другого государства-члена, когда перевозка (транспортировка) товара начата за пределами Союза и завершена в другом государстве-члене, местом реализации товара признается территория государства-члена, на территории которого товар помещается под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (п. 3 раздела II Приложения № 18 к Договору о ЕАЭС).