Сергей Юрлов - Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции. Монография

• Название: Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции. Монография
• Автор: Сергей Юрлов
• Жанр: Юриспруденция

Настоящее издание посвящено основам нормативного регулирования плавания как вида спорта двух стран: Греции и Франции, а также основам разрешения споров в индивидуальных видах спорта с анализом зарубежной практики по данному вопросу. В книге рассматриваются нормативные акты, регулирующие этот вид спорта, порядок трансферов спортсменов-пловцов, общие теоретические подходы к разрешению спортивных споров, а также порядок разрешения споров в юрисдикционных органах и государственных судах. Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

---

ЛЕН – Европейская федерация плавания

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ в ред. от 5 апреля 2013 г.

Данный перечень сокращений не исключает введения других по тексту книги, где это необходимо. Они будут обозначаться по определенной схеме: полное наименование термина/названия (далее – сокращение).

Глава I ОСНОВЫ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЛАВАНИЯ В ГРЕЦИИ

§ 1. Краткая справка о развитии спорта в Греции

Греция имеет давние спортивные и научные традиции, как уже было сказано ранее. Следует кратко охарактеризовать общее состояние спорта в стране, которая является родиной Олимпийских игр. Спортсмены Греции принимают активное участие в международной спортивной жизни. Среди греческих спортсменов немало чемпионов и призеров первенств мира и Европы по различным видам спорта. Неизменно представители Греции выступают на Балканиадах. Греция является членом многих международных спортивных объединений: Европейской федерации психологии спорта и физической деятельности (ФЕПСАК), Международной ассоциации спортивной прессы (АИПС), Международной федерации университетского спорта (ФИСУ), Международного комитета Средиземноморских игр (СИЖМ), Международного совета военного спорта (СИЗМ), Международного спортивного союза железнодорожников (УСИК), Международной федерации спортивной медицины (ФИМС). Национальные спортивные федерации Греции входят в соответствующие международные федерации, лиги, союзы по следующим видам спорта: альпинизму, баскетболу, боксу, борьбе, велоспорту, волейболу, гимнастике, гребле академической, конному спорту, легкой атлетике, лыжному спорту, парусному спорту, плаванию, санному спорту, современному пятиборью, по футболу, стрелковому спорту, теннису, настольному теннису, тяжелой атлетике, фехтованию, футболу, шахматам (в современной истории).

Игры I Олимпиады проводились в Афинах (Греция) в 1896 г. По официальным источникам, в первой Олимпиаде приняли участие 311 спортсменов из 13 стран (Австралия, Австрия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, США, Франция, Чили, Швейцария, Швеция). На самом деле их было несколько меньше, так как многие спортсмены принимали участие в нескольких состязаниях. Абсолютное большинство среди участников представляла команда Греции – 230 человек. Соревнования среди женщин не проводились. Команда Греции заняла 1-е место (47 медалей и 10 первых мест), команда США была на втором месте (19 медалей и 11 первых мест).

Греция была среди стран – учредителей Международной любительской легкоатлетической федерации (1912 г.) и Международной любительской федерации баскетбола (1932 г.). В 1961 г. в Греции была создана Международная олимпийская академия. Ее целью провозглашена «поддержка и пропаганда олимпийского духа». Академия ставит своей задачей «изучение и практическое осуществление педагогических и социальных принципов спорта и упрочение олимпийской идеологии». Академия является национальной греческой организацией и с момента создания пользуется поддержкой МОК. На базе академии действует Международный колледж спортивных врачей, работающий при поддержке Международной федерации спортивной медицины. В нем проходят обучение врачи из различных стран. После успешного окончания колледжа им присваивается звание ассоциированных членов Международной федерации спортивной медицины7.

Сегодня Греция активно развивает спорт в своей стране, вкладывая в него большие денежные средства и разрабатывая новые нормативные акты. К сожалению, в настоящее время Греция уже не занимает таких монопольно лидирующих позиций на Олимпийских играх и других международных стартах, как это было в XX в., но в некоторых видах спорта она входит в тройку-пятерку лучших стран. В плавании на открытой воде на дистанции 10 км среди мужчин, как уже ранее указывалось, на последнем чемпионате мира 2013 г. в Барселоне доминировал греческий спортсмен. Помимо этого, в Греции много внимания уделяется массовому, детско-юношескому и студенческому спорту, строятся спортивные сооружения, а также создаются иные условия для организации тренировочного процесса.

Плавание Греции строится, в основном, на клубной системе, т. е. имеется необходимое количество спортивных клубов, которые осуществляют подготовку спортсменов. Данные клубы создаются с уведомлением ГФП, которая является главным органом, осуществляющим руководство всем плаванием в Греции. ГФП8 была основана в 1927 г. и существует по сей день. Структура, функции ее органов будут подробно рассмотрены ниже. Такую систему переняли США, что позволило ей стать мировой спортивной державой9.

§ 2. Система нормативных актов, регулирующих плавание

Αμ'έπος, αμ'εργον…10

В Греции всю совокупность нормативных актов, регулирующих плавание, можно представить в виде системы, состоящей из суммы актов двух уровней:

– греческое законодательство11 о спорте;

– нормативные акты ГФП.

Следует рассмотреть вышеуказанные уровни по отдельности. Начнем с первого уровня. Особенностью Греции является то, что в последней существует хорошая нормативная база спорта. В Греции есть базовый закон и нормативные акты иного уровня. Если сравнивать, например, с Россией, то в ней имеется всего лишь закон, который призван регулировать весь спорт в такой большой стране, как Россия. Что он небольшого объема – это еще полбеды, так как многие его положения уже устарели, а многих положений нет, хотя должны быть, а также имеются противоречия и неточности12.

Первый уровень нормативных актов следует разбить на несколько блоков.

Рисунок 1. Система нормативных актов о спорте (в том числе о плавании) Греции

Итак, перечислим основные нормативные акты, составляющие каждый блок.

1. Базовые нормативные акты:

♦ Закон № 2725/1999 «Любительский и профессиональный спорт и иные положения» (далее – Закон № 2725/1999)13;

♦ Министерский Декрет «Любительские спортивные клубы»14.

2. Нормативные акты, регулирующие любительский спорт:

♦ Министерский Декрет «Любительские спортивные клубы».

3. Нормативные акты, регулирующие преференции для спортсменов:

♦ Министерский Декрет «О поступлении спортсменов в образовательные учреждения».

4. Нормативные акты, регулирующие физическое воспитание в образовательных учреждениях:

♦ Закон № 1304/1982 «Руководство для научной и педагогической деятельности и руководство в Общем и Среднем техническом образовании, Профессиональном образовании и воспитании и иные положения»15;

♦ Закон № 1966/1991 «Переход (трансфер) студентов высших учебных заведений, учеников образовательных учреждений технической направленности и иные положения»16;

♦ Закон № 1566/1985 «Структура и работа первичных и вторичных органов образования и иные положения»17;

♦ Министерский Декрет Ф9/31/Г4/1993 «Работа студенческого спортивного клуба»18;

♦ Закон № 1566/1985 «Структура совета по спорту и работа первичных и вторичных образовательных учреждений и иные положения»19;

♦ Министерский Декрет Ф.7/В3/1133/2.4.1993 «Состав комитетов по спорту в высших образовательных учреждениях»20;

♦ Министерский Декрет YA 112843/Г4/14.10.2005 «Спортивная деятельность – мероприятия в средней школе и учреждениях высшего образования»21.

5. Нормативные акты, регулирующие запрет на использование допинга:

♦ Закон № 3516/2006 «Утверждение – ратификация Международной конвенции о запрете применения допинга и запрещенных средств в спорте»22.

Следует еще раз оговориться, что выше были перечислены только основные (базовые) акты каждого блока. Греческое законодательство весьма плодовитое, и охватить все нормативные акты каждого блока невозможно, да и в этом нет необходимости. Цель – показать основной подход данной страны в отношении нормативного регулирования спорта.

Вышеуказанные нормативные акты являются базовыми для всей Греции и для всех видов спорта соответственно. Помимо других видов спорта положения данных нормативных актов применимы к плаванию как виду спорта. Рассмотрим некоторые из вышеуказанных актов подробнее.

Закон № 2725/1999 является базовым нормативным актом. Структурно он представляет собой документ, состоящий из 5 частей и 140 статей.

Первая часть закона посвящена любительскому спорту. Она закрепляет правовое положение любительских спортивных клубов, спортивных союзов, спортивных федераций, тренеров, спортсменов, специализированных спортивных организаций, содержит нормы об арбитраже.

Вторая часть закрепляет правовые основы профессионального спорта. В частности, в ней содержатся нормы о высокооплачиваемых спортсменах, спортивных клубах, о полномочиях органов, осуществляющих руководство профессиональным спортом. Также она содержит в себе общие положения, посвященные регистрации спортсменов, электронной системе регистрации результатов соревнований и др.