А. Таныбаева - Основы экологической экспертизы и аудита

• Название: Основы экологической экспертизы и аудита
• Автор: А. Таныбаева
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит

Учебное пособие разработано в соответствии с типовой программой дисциплины «Основы экологической экспертизы и аудит».

Предлагаемое учебное пособие содержит теоретический материал, контрольные вопросы, глоссарий, тестовые вопросы, методические указания по выполнению самостоятельной работы студентов.

Учебное пособие рекомендовано для аудиторной и внеаудиторной работы студентов очной и дистанционной форм обучения, а также может быть использовано магистрантами и преподавателями Вузов указанного профиля.

---

При рассмотрении материалов о намечаемой деятельности, характеризующих современное состояние окружающей среды до начала намечаемой деятельности, обращается внимание на детальность представления информации о:

1) природных особенностях территории;

2) состоянии компонентов природной среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы и грунты, недра, растительный покров, животный мир, социальная среда);

3) количественных показателях загрязнения компонентов природной среды;

4) современном хозяйственном использовании территории;

5) природоохранной (наличие особо охраняемых природных объектов), культурной (памятники истории и культуры), рекреационной ценности территории;

6) цели и обосновании социально-экономической необходимости намечаемой деятельности для района расположения объекта и для республики в целом;

7) характеристике технологических процессов, источников выбросов и сбросов;

8) уровне экологической опасности производимой продукции и образовавшихся отходов, а также возможности их переработки в конечный продукт;

9) энерго-, материало- и трудоемкости планируемого производства;

10) соответствии уровня используемой технологии лучшим отечественным и зарубежным аналогам;

11) степени экологического риска намечаемой деятельности в периоды нормального режима эксплуатации и в аварийных ситуациях;

12) анализе покомпонентных изменений (деградации, стабилизации) природной среды и условий жизни населения (возможно использование данных предприятий – аналогов);

13) обосновании комплекса мероприятий по восстановлению окружающей среды и созданию благоприятных условий жизни населения.

Основным требованием, предъявляемым к вышеуказанной информации, является полнота охвата сведений, выявление всей недостающей информации и указание конкретных областей, где требуются дополнительные исследования и изыскания.

Рассмотрение раздела ОВОС проводится в соответствии с требованиями Инструкции ОВОС.

Комплекс мероприятий по восстановлению окружающей среды должен обеспечивать достаточный и надежный уровень защиты от антропогенного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности и включать:

1) качественные и количественные характеристики природоохранных мероприятий (метод, способ, установки, оборудование, режим их эксплуатации);

2) методы и средства контроля за функционированием и эффективностью мероприятий;

3) капитальные вложения и эксплуатационные расходы на реализацию мероприятий;

4) остаточное воздействие объекта и возможности его дополнительного снижения после реализации планируемых природоохранных мероприятий.

Проектными материалами должна быть обеспечена практическая возможность реализации намечаемых природоохранных мер в части их технического осуществления.

Лекции 3-4. Контрольные вопросы

1. Назовите цели государственной экологической экспертизы

2. Охарактеризуйте задачи государственной экологической экспертизы

3. Принципы государственной экологической экспертизы

4. Субъекты экологической экспертизы

5. Документация, подлежащая государственной экологической экспертизе

6. Объем и состав материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу

7. Организация и процедура проведения государственной экологической экспертизы

8. Уровни и результаты проведения государственной экологической экспертизы

9. Срок проведения и действия государственной экологической экспертизы

10. Организация деятельности экспертных комиссий

СЕМИНАР 3-4Тема: «Порядок проведения государственной экологической экспертизы.» – 2 часа

Цель: детальное изучение правовой и нормативной баз данных по охране окружающей природной среды регионального, государственного и международного уровней. углубление теоретических знаний и развитие способности гибко, вариативно, творчески использовать эти знания в практической деятельности.

Задачи:

– закрепление и углубление знаний, полученных на лекционных занятиях;

– овладение студентами традиционными и новыми методами экологической оценки проектов;

– конкретизация знаний о законодательной базе экспертной оценки;

– знакомство со стандартным пакетом документов при проведении ГЭЭ и ОЭЭ;

– овладение навыками работы с обновленной версией программы «КонсультантПлюс».

По результатам занятий студенты должны уметь:

– работать с юридическими и статистическими источниками информации;

– получать информацию из электронных баз данных;

– анализировать заключения экспертных комиссий ГЭЭ и ОЭЭ конкретных проектов;

– давать оценку полноты представленной для экспертизы информации;

– выполнять роли членов экспертной комиссии при проведении деловой игры.

Вопросы:

1. Назовите цели государственной экологической экспертизы

2. Охарактеризуйте задачи государственной экологической экспертизы

3. Принципы государственной экологической экспертизы

4. Субъекты экологической экспертизы

5. Документация, подлежащая государственной экологической экспертизе

6. Объем и состав материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу

7. Организация и процедура проведения государственной экологической экспертизы

8. Уровни и результаты проведения государственной экологической экспертизы

9. Срок проведения и действия государственной экологической экспертизы

10. Организация деятельности экспертных комиссий

Логическая задача. Объясните, на чем основана неприкосновенность государственного экологического эксперта. Проанализируйте, какие показатели зависят от компетенции государственного экологического эксперта, и чем, в последствии, может обернуться его халатное отношение к проведению государственной экологической экспертизы. Расскажите, насколько важно проведение государственной экологической экспертизы на пути к устойчивому развитию Республики Казахстан.

Форма проведения занятия: Тестовый и устный опрос, решение логических задач.

Рекомендуемая литература:

Экокодекс РК от2010 г.

Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.

ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.

Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 539.

Практическое пособие к СП-11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. М., 1998.

Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник. М., 1990.

Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов. Госстрой России. М., 1998.

Самостоятельная работа студентов (СРС- 1, 1-3 учебные недели)Тема: Экологическое обоснование инвестиционного проекта

Самостоятельная работа студента предполагает инициативность студента в сфере изучаемой дисциплины. Работа выполняется самостоятельно, в формате установленном преподавателем (подготовка к СРС может осуществляться в устной, письменной формах, составлении презентаций, реферативных работ и т. д), работа предполагает изучение материала в свободные от посещения учебного заведения часы и частичный контроль преподавателя.

ТЕМЫ для СРС:

1. Разрешения на пользование природными ресурсами.

Необходимо раскрыть следующие аспекты темы:

1. Лицензия и договор на пользование водными объектами. Лицензия на пользование недрами.

2. Сертификация экологического соответствия. Процедура и объекты обязательной сертификации.

3. Экологический аудит. Международные руководящие указания по экологическому аудиту (стандарты ISO 14010-14012).

2 . Законодательные требования в области ГЭЭ.

Необходимо раскрыть следующие аспекты темы:

1. Отличия регламентации ОВОС и ГЭЭ.

2. Принципы экологической экспертизы. Объекты ГЭЭ. Уровни ГЭЭ. ГЭЭ генеральных планов развития территорий свободных экономических зон, генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации.

3. ГЭЭ ТЭО горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы.

3 . Порядок проведения ГЭЭ.

Необходимо раскрыть следующие аспекты темы:

1. Основные задачи и функции отделов ГЭЭ. Представление и рассмотрение документации, перечень и состав. Порядок формирования экспертных комиссий.

2. Права и обязанности эксперта.

3. Проведение ГЭЭ: организационное заседание. Экспертное заключение. Утверждение заключения ГЭЭ.