А. Таныбаева - Основы экологической экспертизы и аудита

• Название: Основы экологической экспертизы и аудита
• Автор: А. Таныбаева
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит

Учебное пособие разработано в соответствии с типовой программой дисциплины «Основы экологической экспертизы и аудит».

Предлагаемое учебное пособие содержит теоретический материал, контрольные вопросы, глоссарий, тестовые вопросы, методические указания по выполнению самостоятельной работы студентов.

Учебное пособие рекомендовано для аудиторной и внеаудиторной работы студентов очной и дистанционной форм обучения, а также может быть использовано магистрантами и преподавателями Вузов указанного профиля.

---

в области охраны рыбных ресурсов (для предприятий, проводящих различные виды деятельности в рыбохозяйственных водоемах).

Необходимость согласования с указанными организациями устанавливается экспертным органом в зависимости от объектов окружающей среды, попадающих в зону воздействия намечаемой деятельности.

Орган государственной экологической экспертизы вправе запросить дополнительные материалы, необходимые для проведения государственной экологической экспертизы.

В материалах, представляемых на рассмотрение в экспертные органы должны быть отражены решения по:

1) внедрению эффективных материалов, энергосберегающих, мало- и безотходных технологических процессов;

2) рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, комплексной переработке и утилизации отходов производства и потребления;

3) обеспечению эффективной очистки сточных вод, использование их для технических нужд, приоритетные направления очистки, такие как отказ от сброса неочищенных вод в природные водотоки и водоемы, на рельеф местности;

4) действенности и гарантированности обосновывающих мер, касающихся охраны атмосферного воздуха от загрязнения;

5) сохранности и восстановлению почвенного, растительного покрова и животного мира, соблюдению статуса объектов природно-заповедного фонда;

6) обеспечению защиты населения и окружающей среды от вредного воздействия антропогенных физических, химических и биологических факторов.

ОВОС должна выполняться в соответствии с «Инструкцией по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28.02.2004 года за № 68-п, зарегистрирована в Министерстве юстиции Республики Казахстан за № 2779 (далее – Инструкция ОВОС).

Оценка воздействия на окружающую среду проводится на всех стадиях проектирования. Материалы оценки воздействия и проектные разработки намечаемой или реализуемой деятельности на окружающую среду представляются инициатором экспертизы и должны включать следующие сведения:

1) характеристику состояния окружающей природной среды места осуществления планируемой деятельности;

2) определение видов и уровней воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и здоровье населения в нормальных условиях и при аварийных ситуациях и их социально-экономических последствий;

3) прогноз возможных изменений состояния окружающей среды в случае осуществления намечаемой деятельности и качественного состояния компонентов природной среды;

4) мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды в процессе осуществления планируемой деятельности;

5) перспективы социально-экономического развития региона;

6) меры по снижению уровня экологического риска и предупреждению аварийных ситуаций;

7) возможные альтернативные варианты достижения целей планируемой деятельности, включая отказ от планируемой деятельности;

8) иные требования, согласно действующему законодательству Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.

На основании результатов выполненной оценки воздействия на окружающую среду заказчиком подготавливается и представляется в составе экспертируемых материалов заявление об экологических последствиях планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности, которое является основанием для подготовки решения о ее реализации (приложение 1).

К документации, передаваемой на государственную экологическую экспертизу должны быть приложены также копии:

1) в случае проведения отраслевых экспертиз – соответствующие заключения;

2) ранее выданные заключения государственной экологической экспертизы в случае представления на повторную экологическую экспертизу данного проекта;

3) в случае рассмотрения проектной документации в Министерстве – предложения и замечания к заключению государственной экологической экспертизы от территориального органа, на территории которого планируется хозяйственная деятельность.

Документация по созданию и внедрению новой техники, технологии, материалов и веществ должна содержать:

1) техническое задание на разработку;

2) проект технических условий или проект стандарта (изменений стандарта на разрабатываемую продукцию);

3) проект Инструкции по эксплуатации;

4) материалы (протоколы, справки, отчеты) о проведенных предварительных испытаниях (исследованиях), включая оценку воздействия на окружающую среду;

5) для новых материалов и веществ – токсикологическое заключение органов Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

6) характеристика новой техники, технологии, материалов и веществ по сравнению с уже существующими аналогами, описание технологического процесса.

Материалы на размещение объектов хозяйственной деятельности и выбор земельных участков формируются в соответствии с требованиями земельного законодательства Республики Казахстан и должны содержать следующие материалы:

1) заявление о согласовании выделенного земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его размеров, местоположения (с приложением копии картографического материала);

2) акт выбора земельного участка под строительство объекта (или технико-экономическое обоснование вариантов его строительства), содержащий обзор состояния окружающей среды (первую стадию ОВОС), оформленный в соответствии с Инструкцией ОВОС;

3) материалы технико-экономического обоснования строительства объекта, привязанного к выбранной площадке, содержащие предварительную оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (предОВОС).

7. Заключение государственной экологической экспертизы

1. Заключение государственной экологической экспертизы выдается по результатам ее проведения.

Государственная экологическая экспертиза носит обязательный характер и должна предшествовать принятию правовых, организационных и хозяйственных решений в части природопользования и воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Без положительного заключения государственной экологической экспертизы реализация проекта запрещается.

2. Положительное заключение государственной экологической экспертизы содержит выводы о допустимости и возможности принятия решения по реализации объекта экологической экспертизы.

3. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик обязан обеспечить доработку представленных на экспертизу материалов в соответствии с предложениями и замечаниями экспертного заключения и представить все материалы на повторную экологическую экспертизу либо отказаться от намечаемой деятельности.

4. Запрещаются финансирование и реализация проектов хозяйственной и иной деятельности, по которым обязательно проведение государственной экологической экспертизы, банками и иными финансовыми организациями без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

5. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается руководителями экспертных подразделений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, территориальных подразделений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на соответствующей территории либо руководителем экспертного подразделения местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы в пределах их компетенции.

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы к проектной документации действует в течение пяти лет со дня его выдачи.

8. Основные критерии для принятия решений при подготовке заключений государственной экологической экспертизы

Основными критериями при подготовке экспертных заключений, в которых формируются окончательные выводы о согласовании (отклонении от согласования) предпроектной и проектной документации, являются полнота и качество проработки в рассматриваемых материалах следующих позиций:

1) состояние окружающей среды до начала осуществления намечаемой деятельности;

2) характеристика намечаемой деятельности;

3) оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

4) состояние окружающей среды в результате реализации планируемой деятельности;

5) достаточность мероприятий, включая технологические решения, по исключению, предотвращению и уменьшению объема (степени) воздействия;

6) практическая возможность реализации намечаемых природоохранных мероприятий с точки зрения их технического осуществления;

7) информированность общественности о намечаемой деятельности и наличие документов, подтверждающих учет общественного мнения.