А. Таныбаева - Основы экологической экспертизы и аудита

• Название: Основы экологической экспертизы и аудита
• Автор: А. Таныбаева
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит

Учебное пособие разработано в соответствии с типовой программой дисциплины «Основы экологической экспертизы и аудит».

Предлагаемое учебное пособие содержит теоретический материал, контрольные вопросы, глоссарий, тестовые вопросы, методические указания по выполнению самостоятельной работы студентов.

Учебное пособие рекомендовано для аудиторной и внеаудиторной работы студентов очной и дистанционной форм обучения, а также может быть использовано магистрантами и преподавателями Вузов указанного профиля.

---

в) обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на общественную экологическую экспертизу, а также защиту интеллектуальной собственности.

г) выражать особое мнение по объекту общественной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению общественной экологической экспертизы.

д) 1,2,3, ответы правильные

18. Заказчиком объекта общественной экологической экспертизы является:

а) физические лица

б) юридическое лицо

в) 1 и 2 ответы

г) государственная комиссия

д) все ответы верны

19. Заказчик объекта общественной экологической экспертизы имеет право:

а) на защиту охраняемых законом конфиденциальных сведений, содержащихся в документации по намечаемой деятельности;

б) получать информацию и иметь доступ к информации о ходе и результатах проведения общественной экологической экспертизы;

в) участвовать в общественных слушаниях и иных мероприятиях, проводимых в рамках общественной экологической экспертизы;

г) представлять свои разъяснения и комментарии к заключению общественной экологической экспертизы в орган, осуществляющий государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные органы.

д) все ответы верны

20. Заказчик объекта общественной экологической экспертизы обязан:

а) представлять на общественную экологическую экспертизу необходимые документы и материалы;

б) представлять в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды письменный ответ на рекомендации, изложенные в заключении общественной экологической экспертизы.

в) никому ничего не обязан

г) ответы 1 и 2

д) нет правильно ответы

Лекции 11-12. Организация ГЭК

Рассматриваемые вопросы

1. Санкции за нарушение требований заключения ГЭЭ

2. Государственная служба наблюдения за состоянием ОПС

Ответственность за нарушение Государственной экологической экспертизы в РК

В последние годы проблема охраны окружающей среды стала одной из наиболее острых глобальных проблем, волнующих все человечество. В большинстве регионов Казахстана экологическая ситуация не только не благоприятная, но и катастрофическая. В Республике Казахстан свыше 630 тысяч кв. метров площади относится к экологически неблагополучным. Развитие нефтегазовой отрасли, исторически сложившееся преобладание горнодобывающего и перерабатывающего секторов промышленности, грубые нарушения экологических норм, а также экономическая направленность инвестиционных проектов и многое другое привели к тяжелым экологическим последствиям – загрязнению Каспия, деградации лесов, эрозии почв, усыханию Аральского моря, исчезновению редких видов животных и др. Поэтому сегодня, когда экономические интересы зачастую довлеют над экологической безопасностью человечества, вопрос об ответственности за нарушение экологического законодательства является особенно актуальным.

Для обеспечения экологической безопасности страны Конституция Республики Казахстан возвела охрану окружающей среды в ранг конституционного принципа: «Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека».

10 февраля в Мажилисе Парламента состоялась презентация законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам», который направлен на усиление административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения; снижение выбросов парниковых газов путем введения рыночных механизмов; уменьшение объемов накопления отходов.

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных главой 11 УК РК за 2010 год в сравнении с 2009 годом, увеличилось на 34 % (с 314 в 2009 году до 386 в 2010 году), а количество административных правонарушений увеличилось на 28 % (с 4159 в 2009 году до 4892 в 2010 году).

Все это указывает на то, что в настоящее время возникла насущная потребность теоретического изучения и анализа большинства вопросов, связанных с гражданской, уголовной, дисциплинарной и административно-правовой ответственностью за экологические правонарушения, развитием законодательства в данной области правового регулирования и внесения изменений и дополнений в ныне действующие нормативные акты.

На сегодняшний день количество нарушений экологического законодательства в Республике Казахстан неуклонно растет, что требует проведения специального комплексного исследования, основанного на экологических, социологических, общеправовых, теоретических и практических данных в целях повышения эффективности борьбы с экологическими правонарушениями и установления обоснованности использования ответственности как одного из методов борьбы с посягательствами на экологическую безопасность и право человека на благоприятную окружающую среду.

Имеется возможность решения проблемы нарушений экологического законодательства путем выдвижения предложений по совершенствованию законодательства в сфере охраны окружающей природной среды.

Также в Республике Казахстан особо актуальными являются научные исследования, нацеленные на поиск решений, способных уменьшить риск дальнейшего обострения экологической ситуации. Особенно те, которые способствуют развитию и совершенствованию уголовно-правового законодательства, играющего важную роль в правовом регулировании экологической сферы жизни современного общества.

Исследованию проблем юридической ответственности как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе уделено много внимания. Создано несколько теоретических подходов к пониманию юридической ответственности (роли этой ответственности в правовой системе), но до сих пор не выработано единой позиции относительно ее определения, содержания, деления на виды. Определение понятия юридической ответственности за экологические правонарушения, предполагает, в свою очередь, выявление сущности юридической ответственности как правовой категории.

Юридическая ответственность наряду с экологическим контролем и другими средствами воздействия на правонарушителей природоохранного законодательства является одним из действенных рычагов защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в целом. Для уяснения и общей характеристики юридической ответственности в сфере обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды исходным является понятие экологического правонарушения.

Понятие «экологическое правонарушение» также трактуется в правовой литературе неоднозначно.

К сожалению, казахстанский законодатель не дает определения в Экологическом Кодексе понятия «Экологическое правонарушение».

По мнению казахстанских ученых Байдельдинова Д.Л. и Бекишевой С.Д., разрабатывающих научное понимание экологической ответственности, и экологического права в целом, экологическое правонарушение – это, как правило, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на экологические права и законные интересы физических и юридических лиц, государства и причиняющее или несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей природной среды.

М.М. Бринчуком предлагается следующее определение: «Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается применение государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами к лицу (физическому, должностному или юридическому), совершившему экологическое правонарушение, соответствующего взыскания» .

Ответственность по экологическому праву:

– возникает за совершенное экологическое правонарушение;

– реализуется в рамках правоотношения между субъектами права;

– заключается в применении мер принуждения;

– осуществляется в установленном порядке, то есть правомерно.

При совершении экологического правонарушения причиняется, как правило, многоаспектный ущерб окружающей среде, жизни и здоровью людей, интересам экономики.

В качестве предмета посягательства выступают различные виды природных ресурсов в их естественном состоянии: земля, полезные ископаемые, атмосферный воздух, ресурсы животного, растительного мира.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

– стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

– компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещению вреда здоровью человека;