Ольга Диордиева - Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монография

• Название: Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монография
• Автор: Ольга Диордиева
• Жанр: Юриспруденция

Книга раскрывает вопросы подготовки дела как стадии гражданского процесса, проблемы применения действующих норм, пути совершенствования стадии. Содержит общий шаблон подготовки дел на конкретном примере, образцы определений суда, выносимых на данной стадии процесса с учетом законодательства по состоянию на 2015 г. При написании использован личный опыт работы автора судьей районного суда г. Москвы. Стадия подготовки дел к судебному разбирательству проанализирована автором в 2009 г., но актуальность исследования не изменилась и по состоянию на 2015 г. Для практикующих юристов, преподавателей, студентов и всех интересующихся правом.

---

Ю. К. Осипов выделял относительно самостоятельные, завершенные правоприменительные циклы. Циклами являются производство в суде первой инстанции, производство в суде второй инстанции, пересмотр дел в порядке надзора, пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство6. Совокупность циклов представляет собой правоприменительный процесс (систему гражданского процесса).

Каждый цикл состоит из трех стадий (возбуждение деятельности по применению права, подготовка, совершение правоприменительного акта или действия) и завершается принятием соответствующего правоприменительного акта – решения, кассационного постановления и т. д. Стадия является этапом правоприменительной деятельности в пределах правоприменительного цикла. Цикл и стадия соотносятся как целое и часть; стадии – обособленные во времени и последовательно сменяющие друг друга части одного цикла. Правоприменительные циклы в отличие от стадий не предполагают строгого чередования.

Г. А. Жилин также определяет гражданский процесс как сложную систему процессуальных циклов, именуемых в Кодексе производствами (производство в суде первой инстанции, кассационное производство, надзорное производство, производство по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство), и стадий, являющихся обязательными последовательно сменяющими друг друга составными частями каждого цикла7.

Считаю, что деление процесса на семь указанных стадий наиболее правильное, поскольку в самом источнике права – ГПК РФ можно найти обоснование данного деления. При этом верность данной точки зрения подтверждается не структурой кодекса, т. к. разделы кодекса как раз построены по принципу «производство в суде в зависимости от инстанции»; подтверждение верности стадийности процесса следует искать в самих нормах первоисточника. Так, судья, ознакомившись с исковым заявлением, принимает одно из возможных решений, а именно: судья обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда (ст. 133 ГПК РФ). После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК РФ). Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК РФ). Каждое из указанных действий имеет юридическое значение и определенно выражено.

Стадия процесса – его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели8. В теории гражданского процессуального права стадия процесса понимается как совокупность процессуальных действий, объединенных ближайшей процессуальной целью9.

Для обоснования точки зрения, что существует самостоятельная стадия процесса – подготовка дела к судебному разбирательству, кроме ссылки на ГПК РФ следует найти положительные ответы на следующие вопросы.

Является ли подготовка по делу обязательным этапом прохождения дела?

Есть ли и у нее какие-то свои задачи и цели?

Совершаются ли в этот период юридически значимые для участников процесса действия?

Являются ли данные действия отличными от действий на других этапах разрешения дела в суде?

Ответам на эти вопросы и посвящено данное исследование.

Здесь же ответим кратко: да, стадия подготовки дела к судебному разбирательству является обязательным этапом прохождения любого гражданского дела в суде, что подтверждается ч. 2 ст. 147 ГПК РФ.

Цель подготовки дела к судебному разбирательству – успешная подготовка дела для разрешения его при судебном разбирательстве либо окончание дела на данной стадии без дальнейшего судебного разбирательства.

Задачи стадии определены законом (ст. 148 ГПК РФ).

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству совершаются юридически значимые действия, которые можно разделить на четыре группы:

первая группа – закрепление юридически значимых действий сторон и третьих лиц (отказ от иска или заключение мирового соглашения, изменение основания или предмета иска, предъявление встречного иска, привлечение к участию в деле третьих лиц, замена ответчика и др. действия);

вторая группа – сбор доказательств по делу;

третья группа – действия по управлению процессом прохождения дела (приостановление производства по делу, назначение судебного разбирательства);

четвертая группа – разрешение дела без передачи дела на стадию судебного разбирательства (прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, отказ в иске по причине пропуска срока исковой давности или отказ в защите нарушенного права по причине пропуска срока на оспаривание).

Бесспорно, данные действия могут быть совершены и при разбирательстве дела в судебном заседании, согласно ст. 155 ГПК РФ, но сам законодатель препятствует назначению неготового дела к судебному разбирательству; признав дело подготовленным, суд выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.

Так, например, было отменено судебное решение от 5 декабря 2008 г. в кассационном порядке по гражданскому делу по иску С. к Т. о расторжении договора найма, выселении и обязании снять с регистрационного учета по месту жительства на том основании, что истец основывал свои исковые требования на ст. 91 Жилищного кодекса РФ и суд счел данные требования истца недоказанными. Отменяя судебное решение, кассационная инстанция указала, что с выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при определении закона и иного нормативного акта, которыми следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела. Суд не уточнил исковые требования истца, не выяснил, на основании какой нормы права они заявлены. В кассационной жалобе истец ссылался на то обстоятельство, что ответчики выехали со спорной жилой площади на другое место жительства и имеют жилое помещение на праве собственности, длительное время не проживают в спорном жилом помещении и не выполняют обязанностей, вытекающих из договора социального найма. Кассационная инстанция пришла к выводу, что данные обстоятельства дают основание для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Однако данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, судом установлены не были10.

Посмотрим, какие ответы нам дают уже произведенные исследования по данному вопросу.

Лишь один данный пример дает основание сделать вывод, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству необходима и формальное проведение подготовки по делу влечет неверное разбирательство дела, а в данном случае стадия подготовки по делу была проведена не на должном уровне.

По мнению Г. Л. Осокиной, под стадией гражданского судопроизводства следует понимать строго определенный этап в развитии процесса по конкретному юридическому делу, представляющий собой совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, направленных на решение самостоятельной процессуальной задачи11. При этом она выделяет пять стадий гражданского судопроизводства: производство по делу в суде первой инстанции; производство по делу в суде второй инстанции; производство в порядке судебного надзора; пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнительное производство. В основе такого разграничения лежит конкретная цель процессуальной деятельности, ее субъектный состав и содержание, а также правовые последствия. Аргументируя свою позицию, Г. Л. Осокина полагает, что «возбуждение дела и подготовка его к судебному разбирательству представляют такие элементы гражданско-процессуальной формы, которые присущи любой из стадий гражданского процесса, вследствие чего они не могут рассматриваться как самодостаточные (относительно изолированные и автономно существующие) этапы в развитии процесса по конкретному юридическому делу»12. Аналогичная мысль высказана и М. С. Шакарян. Она замечает, что подготовка дела к судебному разбирательству не может рассматриваться как самостоятельная стадия процесса в отрыве от судебного разбирательства еще и потому, что нельзя четко определить, как правило, когда она заканчивается.