Ольга Диордиева - Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монография

• Название: Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монография
• Автор: Ольга Диордиева
• Жанр: Юриспруденция

Книга раскрывает вопросы подготовки дела как стадии гражданского процесса, проблемы применения действующих норм, пути совершенствования стадии. Содержит общий шаблон подготовки дел на конкретном примере, образцы определений суда, выносимых на данной стадии процесса с учетом законодательства по состоянию на 2015 г. При написании использован личный опыт работы автора судьей районного суда г. Москвы. Стадия подготовки дел к судебному разбирательству проанализирована автором в 2009 г., но актуальность исследования не изменилась и по состоянию на 2015 г. Для практикующих юристов, преподавателей, студентов и всех интересующихся правом.

---

Гражданский процесс возникает из одного действия – предъявления иска. Статья 2 ГПК РСФСР определяла, что «суд приступает к рассмотрению дела не иначе, как по заявлению заинтересованной в том стороны». Ныне действующее законодательство привержено данному принципу, так и ст. 4 ГПК РФ определяет, что «суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов»35. При этом может иметь место и отказ от своего обращения. Так, гражданин С. предъявил в суд заявление о восстановлении своих наследственных прав после смерти деда, указав ответчиком нотариуса, который отказал в совершении нотариального действия. Доказательств своих требований не представил, госпошлину по делу от цены иска не оплатил. Суд оставил заявление без движения и установил срок устранения недостатков заявления. С., получив копию определения суда, постановленного согласно ст. 136 ГПК РФ, обратился к адвокату и не представил исправленное заявление, согласно ст. 131 и 132, 136 ГПК РФ, суду, а обратился с заявлением о возврате ему его заявления. Соответственно суд, согласно п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, заявление возвратил36. Таким образом, лишь после принятия заявления к производству суда, «благодаря совершению данного действия, процесс возникает и движется по известным ступеням, приближаясь к естественному своему результату – судебному решению»37.

Так, действие одного лица, обратившегося в суд, влечет целый комплекс действий как со стороны суда, так и со стороны других лиц, участвующих в деле, в первую очередь ответчика. При этом все действия имеют одну сущность, они направлены на проверку правомерности иска. Следовательно, подготовка дела к судебному разбирательству должна быть посвящена прежде всего выяснению вопроса, есть ли у истца субъективное право требования, и созданию условий для разрешения данного вопроса в течение судебного разбирательства.

В общей теории права принято считать, что нормы права распределяются в соответствующие институты, согласно предмету правового регулирования38.

Так, М. С. Шакарян под предметом правового регулирования понимает общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса), т. е. гражданские процессуальные отношения39. Представитель другой точки зрения Ю. К. Осипов отмечал, что предметом правового регулирования являются процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами конкретного гражданского дела при рассмотрении гражданского дела40.

А. В. Гагаринов считает, что предмет правового регулирования представляет собой совокупность трех составляющих: процессуальная деятельность, процессуальные отношения и процессуальная форма41.

В юридической литературе существует и иное мнение. Так, М. К. Юков считает, что предмет правового регулирования может быть взят за основу только при выделении отрасли права; при выделении структурных подразделений основанием должны являться функции норм права42. Однако с такой позицией трудно согласиться. У всего гражданского судопроизводства общие задачи, указанные в ст. 2 ГПК РФ, но не одинаковые задачи у стадий процесса, а по содержанию действия субъектов процесса различны, что связано с различием цели, стоящей перед каждой отдельной стадией.

Норма права является той частью системы, которая поддается дальнейшему делению на элементы: гипотезу, диспозицию и санкцию. Именно норма является исходным звеном при формировании сложных частей системы. Гражданская процессуальная норма регулирует различные стороны именно процессуальных отношений43. Нормы права объединяются в институты (элементы), входящие в отрасль права. Институт права – обособленная группа юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения44. Поэтому, исследуя отдельный институт процессуального права, его следует рассматривать как совокупность составляющих его частей – норм процессуального права. Отсюда следует вывод: подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной стадией процесса, отличающейся от других, но при этом в каждой стадии процесса есть нормы права, которые обособлены и регулируют, по своей сути, действия участников процесса по подготовке данной конкретной стадии. Следовательно, нормы гражданского процессуального права объединяются в институт, который можно назвать «подготовительные действия»; данный институт находится за рамками стадии подготовки дела к судебному разбирательству, но имеет существенное значение на каждой стадии и является общеотраслевым межстадийным институтом. То есть в каждой стадии процесса можно выделить нормы права, которые по существу регламентируют подготовительные действия. Однако данные подготовительные действия не являются сущностью стадии и не имеют цели подготовки другой стадии, а служат проверке возможности провести стадию процесса по существу. Так, действия суда по проверке явки в суд лиц, участвующих в деле и вызванных в судебное заседание, – не суть данной стадии судебного разбирательства, но действие необходимое, определяющее возможность проведения судебного заседания по делу (ст. 160, 161, 167 ГПК РФ).

Так, обратимся к анализу стадии кассационного разбирательства дел, которое дает А. М. Губин в своей работе «Кассация в судебно-арбитражном процессе: основные направления реформирования». Он прямо указывает, что судебное разбирательство в кассационной инстанции условно можно разделить на три части: 1) подготовительную; 2) рассмотрение жалобы по существу; 3) вынесение и оглашение постановления. В подготовительной части заседания суд кассационной инстанции должен выяснить, имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании. Для этого надо решить: возможно ли разбирательство дела при данном составе суда, возможно ли слушание дела при имеющейся явке участников процесса, можно ли рассматривать дело по имеющимся в деле материалам45. Аналогичные вопросы решаются и на стадии судебного разбирательства по существу. Поскольку любое судебное заседание начинается с разрешения указанных вопросов и выяснения препятствий для рассмотрения дела по существу, в итоге это влечет отложение судебного разбирательства дела на иную дату, т. е. сама стадия судебного разбирательства не реализуется (ст. 155–171 ГПК РФ).

Относительно кассационной инстанции правильнее выделять как подготовку данной стадии не подготовительные действия в ходе судебного разбирательства в кассационной инстанции, а действия, совершаемые при подаче кассационной жалобы судом первой инстанции (ст. 343–345 ГПК РФ).

Аналогично можно выделить подготовительные действия на стадии пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений (ст. 379–384 ГПК РФ).

На стадии исполнения решений судом также совершаются подготовительные действия, которые состоят как в выдаче исполнительного листа, судебного приказа, так и в подготовке к разрешению вопросов по осуществлению процесса исполнения (ст. 130, 428, 430, 433–439 ГПК РФ).

Так, для того чтобы перейти к рассмотрению заявления о разъяснении решения суда, необходимо известить стороны и проверить, не исполнено ли данное решение (ст. 202 ГПК РФ).

Любое действие, совершаемое в гражданском процессе, которое реализуется путем рассмотрения в судебном заседании, нуждается в подготовке данного судебного заседания. Минимальные действия, которые совершаются в порядке подготовки, состоят в извещении лиц и рассылке, вручении заявлений, которые будут являться предметом судебного заседания. Так, независимо от того, будет ли суд рассматривать вопрос о продлении срока на подачу кассационной жалобы или саму кассационную жалобу, необходимо уведомить об этом лиц, участвующих в деле, и выслать им копию соответствующего заявления, жалобы. Иначе как подготовительными данные действия суда назвать не представляется возможным.

Как следует из нормы ст. 327 ГПК РФ, рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. А производство в суде первой инстанции предусматривает подготовку дела к судебному разбирательству, следовательно, подготовительные действия проводятся и уже после вынесения мировым судьей решения по спору.

Важно обратить внимание, что подготовка дела к судебному разбирательству не является неотъемлемой стадией лишь искового судопроизводства, а является также стадией процесса и для особого производства, и производства по делам, возникающим из публичных отношений, производства по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, производства по делам об оспаривании решений третейских судов и производства по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов. При этом особенности данных видов судопроизводств проявляются и через нормы права, посвященные именно подготовке дел (ст. 249, 272, 278, 283, 292, 298, 420 ГПК РФ – данные нормы специальным образом регулируют процесс подготовки данных дел к судебному разбирательству).