Сергей Петров - Обеспечение безопасности образовательного учреждения

• Название: Обеспечение безопасности образовательного учреждения
• Автор: Сергей Петров
• Жанр: Техническая литература
• Год: 2006
• ISBN: 5-93196-676-5

Представлен комплекс рекомендаций по обеспечению безопасности образовательных учреждений (ОУ) всех видов и уровней образования.

Рекомендации основаны на методических материалах МЧС, МВД и ФСБ России.

Рассмотрены теоретические, правовые и организационные основы, а также технические средства защиты ОУ от терроризма и угроз техногенного и социального характера.

Пособие разработано в соответствии с отраслевой программой «Безопасность образовательного учреждения».

Соответствует требованиям образовательного стандарта по специальности «Безопасность жизнедеятельности».

Для руководителей и работников ОУ, специалистов по обеспечению безопасности. Может быть рекомендовано студентам педагогических вузов, слушателям курсов переподготовки и повышения квалификации работников образования.

---

Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа), но с учетом состояния здоровья.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени на условиях внешнего совместительства не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней и 120 часов в год.

Перерыв для отдыха и питания работников предоставляется продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Перерыв не включается в рабочее время (ст. 107 ТК РФ).

Выходные дни предоставляются в следующем количестве:

2 дня при 5-дневной рабочей неделе;

1 день при 6-дневной рабочей неделе.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (ст. 153 ТК РФ).

Для сохранения здоровья очень важны ежегодные оплачиваемые и дополнительные отпуска, возможность их разделения на части и продления без сохранения заработной платы (ст. 114–128 ТК РФ). Установлено, что всем работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы. В зависимости от категории работников продолжительность этого отпуска может составлять от 14 до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.

Особенности регулирования безопасности и охраны труда педагогических работников. К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ.

В целях снижения рисков возникновения неблагоприятных ситуаций в ОУ и в соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.

Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника ОУ, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об ОУ соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством РФ.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе на аналогичной должности, по аналогичной специальности (ст. 333 ТК РФ).

Педагогическим работникам ОУ предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством РФ (ст. 334 ТК РФ). Кроме того, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы они имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного ОУ (ст. 335 ТК РФ).

Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником ОУ являются:

повторное в течение одного года грубое нарушение устава ОУ;

применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста шестидесяти пяти лет (ст. 336 ТК РФ).

Вопросы обеспечения безопасных условий труда работников ОУ регламентируются также актами органов власти субъектов РФ, приказами руководителей органов управления образованием и самих ОУ.

2.6. Страхование как часть системы безопасности

Добровольное и обязательное социальное страхование призваны содействовать профилактике опасных происшествий, ликвидации их последствий и возмещению ущерба. Руководители органов управления образованием и ОУ, а также родители пока еще недостаточно эффективно используют различные формы страхования. Об этом свидетельствуют многочисленные затруднения с компенсацией ущерба при травмах, авариях и происшествиях.

Между тем даже само оформление договоров добровольного страхования имеет огромное воспитательное и профилактическое значение. Во-первых, страхователи (ОУ или родители) узнают от страховщика (страховой компании) множество важных и полезных требований к объекту страхования, выполнение которых снижает и страховые риски, и суммы страховых взносов. Во-вторых, в ходе процедуры страхования происходят важные процессы незримого формирования определенных психологических установок на недопущение страхового случая. Замечено, что всевозможные происшествия чаще происходят с незастрахованными людьми, чем с застрахованными.

Во время опасной ситуации (при пожаре, ДТП, грабеже и т. д.) застрахованный ведет себя спокойнее, что особенно важно для совершения эффективных действий по выживанию. Ведь еще на стадии заключения договора страхования он мысленно представлял себе возможные модели опасных ситуаций и своего поведения. Уже в силу этого многие ЧП для застрахованного не являются неожиданностью. Он реже впадает в ступор в момент утраты имущества или иного опасного события, так как знает, что определенная договором часть ущерба будет возмещена. Многие водители и автовладельцы уже почувствовали разницу в поведении при наличии и при отсутствии необходимых страховых документов на момент ДТП, угона или повреждения транспортного средства.

Таким образом, договоры страхования являются частью правового, а также финансового и психологического обеспечения безопасности для целого ряда видов жизнедеятельности ОУ, обучающихся, их родителей и персонала.

Правовой базой добровольного страхования от всевозможных опасных происшествий, вплоть до невылета самолета и срыва экскурсии, являются ГК РФ, инструкции и договорные документы страховых компаний.

Использование дополнительных видов личного и имущественного страхования дает существенные гарантии социальной и правовой защиты. Поэтому расходы на страхование следует планировать как составную часть обязательных расходов, таких как на бензин и электроэнергию. Отметим, что страхование групп учащихся (воспитанников) от 10 человек значительно выгоднее, чем страхование каждого ребенка в отдельности.

Страхование заметно снижает уровень переживаний и конфликтов при устранении последствий происшествий, уменьшает возможности вымогательства при инсценировках несчастных случаев, а выплаты страховых компаний компенсируют непредвиденные расходы.

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.