Елена Анохина - Строительство при участии органов власти. Учет и налогообложение

• Название: Строительство при участии органов власти. Учет и налогообложение
• Автор: Елена Анохина
• Издательство: Вершина
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит
• Год: 2006
• ISBN: 5-9626-0153-Х

Каковы правила инвестиционной деятельности в строительстве? Как вести налоговый и бухгалтерский учет операций, возникающих на различных этапах процесса строительства? В чем отличия порядка совершения операций и их отражения в бухгалтерском и налоговом учете для различных субъектов инвестиционной деятельности? Каково влияние участия органов власти в реализации инвестиционных проектов?

Этот перечень вопросов, возникающих у юристов, финансистов и бухгалтеров компаний, участвующих в инвестиционной деятельности, далеко не полон.

В книге подробным образом рассмотрены основные схемы взаимодействия участников инвестиционной деятельности: инвесторов, заказчиков, застройщиков и подрядчиков с учетом возможного совмещения этих функций. Ситуации, приведенные в качестве примеров, помогут читателям в организации документооборота и учетного процесса, что позволит снизить риски возникновения негативных правовых и налоговых последствий.

---

› проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

› строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

› инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Для указанных видов деятельности Правительством РФ приняты Положения, определяющие порядок лицензирования.

Например, Положение о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 года № 174. В соответствии с указанным Положением деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, социального, культурно-бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур (далее – деятельность по проектированию зданий и сооружений).

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 года № 174, подлежит лицензированию деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее – деятельность по строительству зданий и сооружений), которая включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 года № 174, подлежит лицензированию деятельность по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, которая включает в себя инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-экологические изыскания, исследование грунтов оснований фундаментов зданий и сооружений, изыскания грунтовых строительных материалов, изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод, геодезические, геологические, гидрогеологические, геофизические, гидрологические и кадастровые работы, выполняемые в процессе строительства, эксплуатации, ликвидации зданий и сооружений.

Необходимо иметь в виду, что при осуществлении деятельности по проектированию зданий и сооружений, строительства зданий и сооружений и инженерных изысканий лицензия выдается с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг. Это следует из пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 128-ФЗ. Лицо, получившее лицензию, не вправе выполнять работы или оказывать услуги, не перечисленные в лицензии.

Лицензия на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений выдается на 5 лет, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок.

Лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений осуществляется территориальными органами Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Это следует из пункта 4 постановления Правительства РФ от 8 апреля 2004 года № 196 «Вопросы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

Для получения лицензии соискателю необходимо уплатить государственную пошлину в порядке, предусмотренном главой 25.3 Налогового кодекса РФ.

Госпошлина за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии составляет 300 рублей, за предоставление лицензии – 1000 рублей, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, – 100 рублей.

Важным является то, что для получения лицензий на проектирование, строительство или инженерные изыскания требуется наличие в штате соискателя лицензии специалистов по лицензируемому виду деятельности (не менее 50 % от штатной численности). Органы, осуществляющие выдачу лицензии, также требуют наличие высшего строительного образования у главного инженера или руководителя.

Обращаем ваше внимание, что в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона № 128-ФЗ с 1 января 2007 года лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений и инженерных изысканий прекращается.

Расходы на получение лицензии в бухгалтерском учете относятся к обычным видам деятельности (п. 5 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина России от 6 мая 1999 года № ЗЗн). Согласно подпункту 18 ПБУ 10/99 расходы признаются в том отчетном периоде, в котором они имели место. Следовательно, в бухгалтерском учете такие затраты будут отражаться в составе расходов будущих периодов на счете 97 «Расходы будущих периодов» и подлежат списанию в составе расходов в течение срока действия лицензии (п. 65 Положения по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 года № 34н (далее – Положение по ведению бухгалтерского учета)).

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 149 НК РФ услуги, оказываемые уполномоченными органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин не подлежат обложению НДС.

Расходы на лицензирование отражаются в бухгалтерском учете:

ДЕБЕТ 76 КРЕДИТ 51

– осуществлены расходы на получение лицензии;

ДЕБЕТ 97 КРЕДИТ 76

– отражены затраты в составе расходов будущих периодов;

ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 97

– отражены расходы в составе затрат на производство (равными долями в течение срока действия лицензии).

В целях исчисления налога на прибыль указанные расходы включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией (пп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ) и учитываются в налоговом учете единовременно, так как датой осуществления уплаты налогов (сборов) признается дата их начисления (пп. 1 п. 7 ст. 272 НК РФ). Вместе с тем обращаем внимание, что Минфин РФ по этому вопросу придерживается другого мнения (письмо Минфина РФ от 26 августа 2003 года № 04–02-06/3/62). По мнению Минфина РФ, списание будет осуществляться равномерно в течение срока действия договора, при условии, если на основании договора можно определить, к какому конкретному периоду относятся данные расходы. Свой вывод специалисты финансового ведомства строят на основании пункта 1 статьи 272 НК РФ и Методических рекомендаций по применению главы 25 НК РФ, утвержденных приказом МНС РФ от 20 декабря 2002 года № БГ-3–02/729, которые в настоящее время уже отменены.

Однако там речь идет о сделках, а получение лицензии – это не сделка, а волевой акт государственного органа, и на него указанные положения не должны распространяться.

1.7. Получение разрешения на строительство

Порядок получения разрешения на строительство регулируется Градостроительным кодексом РФ, а также нормативными актами субъектов РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Это предусмотрено статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство выдается застройщику (заказчику-застройщику).

На основании разрешения на строительство осуществляется не только строительство, но и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Это предусмотрено статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Выдается разрешение на строительство либо органом местного самоуправления, либо федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Разрешение на строительство на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента или для которого установлен градостроительный регламент, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.