Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

Считаясь с тем, что судам вообще, революционным трибуналам в частности, предстоит первым внести оздоровляющую среду в вакханалию этих хищений и промо-таиий пролетарского добра и путем жестокой расправы над сознательными расхитителями и бессознательными по невежеству или неразумению их пособниками, Верховный трибунал предлагает всем председателям трибуналов обратить самое серьезное внимание на вышеуказанные явления и в связи с переходом к ревтрибуналам всех дел по борьбе с экономическими преступлениями Чрезвыч. Комисс.

а) признать ударными задачами по борьбе со следующими явлениями в области преступлений, связанных с нашей хозяйственной жизнью и новой экономической политикой, беря готовую формулировку обвинения предполагаемых соответствующих ст. ст. УК, а именно:

аа) в отношении ответственных руководителей и сотрудников-наших хозяйственных органов карать жестоко — злоупотребление властью, превышение власти, бездействие власти и халатное отношение к служебным обязанностям, если в результате указанных преступлений последовало расстройство или могло последовать расстройство местных и центральных аппаратов снабжения, распределение и производство, в особенности по снабжению армии, или расстройство транспорта, пользуясь для этого докладами ревизионных обследований РКИ, предавая этим обследованиям для ускорения следственной процедуры значение актов следственного производства путем утверждения таковых в качестве следственного материала и обвинительных материалов и обвинительных заключений распорядительными заседаниями трибуналов и ставя непосредственно на суд трибунала с соблюдением лишь необходимых формальностей предписанных ст. 16 «Осн(овного) пол(ожения) о трибуналах»;

б) карать жестоко арендаторов и поставщиков и подрядчиков в случаях несоблюдения ими договорных условий, памятуя, что с точки зрения пролетарского суда и пролетарского государства нет и не может быть чисто правовых отношений в чистой форме, что пролетарское государство не может ограничиваться возложением только одной чисто гражданской ответственности на тех, кто не исполняет своих обязательств по договору и этим приносит ущерб всему государству, всем рабочим и крестьянам в целом, и что поэтому уголовная ответственность для этих господ также грозит им не в меньшей степени, чем она грозит крестьянину-средняку, не выплатившему в срок продналог или не исполнившему труд гужевой повинности. Всякое бесхозяйственное использование арендатором предоставленных ему по договору с государством материалов, сырья, орудий производства или полуфабрикатов, растрата авансов без непосредственных, соответствующим срокам определенных материальных эквивалентов все повлечет за собой суровую кару и жестокое возмездие;

в) карать же также и беспощадно расправляться с руководителями наших комбинированных и трестированных предприятий, если в результате ревизии окажется, что вместо прибыли и увеличения ресурсов они окажутся перед разбитым корытом растраты и без того скудных запасов и, бросив все на рынок, хотя бы и за бешеные деньги, тем самым передадут драгоценный материальный фонд в руки спекулянтов и ничем не компенсируют эту растрату для… государства;

г) беспощадно карать бесхозяйственное ведение предприятий, в результате чего появится только ухудшение и уменьшение количества и качества продукции, невыполнение производственного плана или срыв его..;

д) карать жестоко всякий сговор, тайный или открытый, торговцев в целях невыпуска на рынок продуктов массового потребления или сговор для поднятия цен и вызывая расстройство местного товарооборота и снабжения;

е) карать жестоко за спекуляцию валютой и скупку дензнаков разного выпуска с повышением против номинальной стоимости и такую же спекуляцию иностранной валютой, не обменявшейся ни через Госбанк и его отделения;

ж) карать частных предпринимателей за эксплуатацию рабочих, привлекая за нарушение Законов о труде и конфискуя предприятия и расторгая в целях охраны интересов трудящихся заключенные договоры, помня, что судебный приговор не может быть опротестован никакими, административными властями, как бы высоко они не стояли, и что стороны в данном случае государственный орган, заключивший договор с таким предпринимателем-подрядчиком или арендатором, не отвечает в гражданском порядке, если договор расторгнут государственным судом в порядке охраны публичного интереса, а не интереса частного;

з) карать жестоко агентов Внешторга за заключение явно невыгодных для Республики или отдельных ее областей договоров, расторгая таковые судом в том же порядке по собственной инициативе суда всякий раз, когда от этого договора будут страдать интересы трудящихся… привлекая к ответственности в первую очередь, конечно, должностных лиц, заключивших договор, и контрагентов только при явной злостности невыполнения условий по договору;

и) для большей скорости и успешности в проведении этой общегосударственной политики через суд, Верховный трибунал предлагает входить немедленно в соглашение с РКИ для проведения ревизий по исполнению договора и подрядов по ведению предприятий и поставив немедленно в самом ближайшем будущем ряд процессов МОНСТР для того, чтобы сразу показать, что… «непманы» и «непомания», приносящие ущерб, будут пролетарским судом караться не менее быстро, чем карались контрреволюционеры ЧК;

к) одновременно Верховный трибунал гарантирует всем местным трибуналам, что кассационные инстанции не будут задерживать приговор, и, наблюдая одновременно за строгим соблюдение декретов центральной власти и ст. ст. приложат все усилия, чтобы, по крайней мере, расстрельные дела возвращались на место не позднее чем через неделю после их поступления…

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Д. 151. С. 29а-29в.

№ 7 Доклад заместителя начальника Экономчасти о необходимых мерах для соблюдения государственной монополии во внешней торговле 23 мая 1922 г

«Новый курс» не изменил основного принципа в отношении внешней торговли — ее монополии.

…Однако «новый курс» должен был заставить НКВТ перестроиться и приспособиться к новым условиям работы. Напор НЭПманов на Наркомвнешторг прошел, однако, по неправильному пути. Наши главки и центры, наши тресты и госучреждения энергично домогаются права самостоятельных закупок за границей, с оговорками, однако, «что они будут действовать в этом случае под контролем НКВТ». Результаты такого напора, если бы он был вполне удовлетворителен, послужили бы к денационализации внешней торговли, к порче торговой конъюнктуры и расточению наших последних ресурсов.

Одним из примеров такого домогательства может служить ходатайство Азербайджанского Центрального нефтяного управления (Азнефть) о предоставлении ему бесконтрольной торговли с Персией, с Константинополем и вообще с внешним рынком.

В подтверждение правильности своих доводов Азнефть указывает на случай волокиты в переговорах с заграничными представительствами НКВТ и местным Азербайджаном по вопросу предоставления кредита на приобретение материалов, машин и аппаратов в Англии и Германии…

Другие госучреждения и тресты, поняв, что им не добиться самостоятельности и, в особенности, без контроля НКВТ, пытаются обойти указанное… положение другими методами и способами.

Одни из них перекупают у явных контрабандистов товары вагонами, идущими из-за границы, другие включают в договора с Наркомвнешторгом статьи, дающие возможность при помощи этих лазеек вести самостоятельные заготовки с заграницей. Пример по первой группе:

а) при помощи дачи взяток в Риге и Ревеле железнодорожному персоналу эти вагоны отправляются в адрес Наркомвнешторга либо других госучреждений. По приходу вагонов на московские сортировочные ж/станции начинается спешная продажа товаров различным госучреждениям…

б) другой способ домогательства — закупка госучреждениями товаров через иностранные фирмы. Такие договора также утверждаются в НКВТ. Здесь существуют два рода сделок: на товары внутреннего рынка и на товары привозные. Механизм сделок таков: госучреждение, нуждаясь, например, в продовольствии, продает имеющийся у него товар иностранной фирме, которая этот же товар перепродает на нашем внутреннем рынке по повышенной цене. Такого рода сделки замечались между кооперативом т-ва «Промснаб» и латвийским торговым домом «Спаде». Оказывается, что представитель этого торгового дома Чувашев является в одно и тоже время председателем кооператива т-ва «Промснаб».

Финляндское общество «Заоксан» связано через своих Петроградских представителей Рисаанена и Вепслаймена с кооперативом Московского Метпромснаба, во главе которого состоит Фраткин из Отдела металлов ВСНХ, сын крупного капиталиста, находящегося сейчас в Берлине; тот же Фраткин, являясь уполномоченным Северо-Вятского горнозаводского округа, закупив вышеуказанным путем электрические лампочки у Финляндского общества, вагон с которыми находился еще в Териоках, явился в НКВТ с просьбой о пропуске этих электрических лампочек, т. к. проданы Северо-Вятскому горнозаводскому округу Метпромснабом. И тут же в НКВТ написал одно заявление от имени Метпромснаба, расписавшись на нем как директор-распорядитель, а другое — от имени Северо-Вятского горнозаводского округа, расписавшись в нем как его уполномоченный. Отдел лицензий НКВТ, конечно, этих сделок не утвердил и лампочки не отпустил.