Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

з) назначать во всех советских и общественных учреждениях, за исключением случаев, указанных в законе, и организациях своих представителей в целях ревизионных и осведомления;

и) командировать практикантов для работы в советские учреждения и существенные организации в центре и на местах;

к) командировать выборных членов РКИ для присутствия на установленных приемах должностных лиц, не исключая и ответственных приемов народных комиссаров и членов президиумов исполкомов;

л) делегировать своих представителей с правом совещательного голоса на съезды, конференции и совещания;

м) командировать специально уполномоченное на то лицо, с правом совещательного голоса, для участия в заседаниях коллегий наркоматов, комиссиях и совещаниях, назначаемых ВЦИК, СНК, СТО и других межведомственных и ведомственных совещаниях и заседаниях, как в центре, так и на местах.

2. Организация РКИ

4. Центральными органами НК РКИ являются:

а) центральные инспекции:

1) продовольственная и сельскохозяйственная,

2) техническо-промышленная,

3) труда, социального обеспечения и здравоохранения,

4) административная,

5) просвещения и пропаганды,

6) финансовая,

7) внешних сношений,

8) военно-морская,

9) путей сообщения;

б) управление делами с центральным бюро жалоб при нем.

5. Центральные инспекции руководят инспектированием и ревизией соответственных местных органов.

6. Продовольственная и сельскохозяйственная инспекция ведает:

инспектированием и ревизией:

а) НК продовольствия и всех его центральных органов;

б) всех организаций, входящих в состав других центральных учреждений Республики и ведающих вопросами снабжения продовольствия и предметами широкого потребления;

в) в центральных учреждениях потребительской кооперации;

г) НК земледелия, центрального агрономического управления, Главземхоза и всех центральных учреждений Республики, ведающих вопросами сельского хозяйства и животноводства и сельскохозяйственной кооперации.

7. Техническо-промышленная инспекция ведает: инспектированием и ревизией всех органов ВСНХ со всеми подведомственными им учреждениями.

8. Инспекция труда, социального обеспечения и здравоохранения ведает:

инспектированием и ревизией:

а) НК труда, НК социального обеспечения, НК здравоохранения, ВЦСПС и их центральных органов;

б) всех организаций, входящих в состав других центральных учреждений Республики и ведающих вопросами труда, тарифной политики, снабжения произв. и специальной одежды, здравоохранения и социального обеспечения.

9. Административная инспекция ведает:

а) инспектированием и ревизией НК юстиции, внутренних дел, почт и телеграфов, национальностей и ЦСУ с их центральными органами;

б) хозяйственной стороной деятельности учреждений и ВЦИК и СНК.

10. Инспекция просвещения и пропаганды ведает:

а) инспектированием и ревизией НК просвещения с его центральными органами;

б) всех культурно-просветительных организаций, входящих в состав других центральных и государственных.

11. Финансовая инспекция ведает: инспектированием и ревизией всех учреждений НК финансов и подведомственных ему органов.

12. Инспекция внешних сношений ведает: инспектированием и ревизией:

а) НКИД;

б) НК внешней торговли и всех подведомственных ему органов как на территории Республики, так и вне ее.

13. Военно-морская инспекция ведает: инспектированием и ревизией:

а) НК по военным и морским делам со всеми его учреждениями и войсковыми объединениями,

б) всех войсковых объединений, входящих в состав других центральных учреждений.

14. Инспекция путей сообщения ведает:

инспектированием и ревизией:

а) учреждений НКПС и всех подведомственных ему учреждений;

б) органов центрального управления военных сообщений,

в) высшего совета по перевозкам и

г) основной транспортной комиссии.

15. Управление делами РКИ ведает административными, финансовыми, хозяйственными и техническими делами центрального и местных аппаратов РКИ.

16. Центральное бюро жалоб при управлении делами НК РКИ ведает:

приемом жалоб и заявлений, как в устной, так и в письменной форме от всех учреждений и граждан Республики, производством по ним расследований и разрешения этих жалоб согласно действующим законоположениям. Центральное бюро жалоб действует на основании особого положения, утвержденного СНК.

17. Местными органами РКИ являются:

а) губернские и уездные (или районные) инспекции при исполкомах,

б) инспекции экстерриториального характера (военно-морская и путей сообщения, кроме местного транспорта),

в) ячейка содействия РКИ, образуемая по соглашению с ВЦСПС и его органами на местах.

18. Заведующие губинспекциями избираются губисполкомами и утверждаются НК РКИ; представители уезд-инспекций избираются уездисполкомами и утверждаются губинспекциями.

19. В особо важных случаях, определяемых президиумом ВЦИК, НК РКИ предоставляется право назначать заведующих губинспекциями по соглашению с губисполкомами, при чем в случае разногласия вопрос разрешается президиумом ВЦИК.

20. Все заведующие подотделами и старшие инспектора местных органов РКИ назначаются, перемещаются и увольняются заведующими губ. и уездинспекциями, которые о всех состоявшихся назначениях немедленно сообщают для сведения управлению делами НКРКИ.

21. В качестве заведующих РКИ губисполкомами назначаются вполне авторитетные и опытные лица, члены исполкомов.

22. Инспекции экстерриториального характера (военно-морская и путей сообщения) непосредственно подотчетны НК РКИ и действуют по районам, независимо от административного деления территории Республики, сообразно с распоряжением ревизуемых учреждений, на основании особой инструкции НК РКИ.

23. Сотрудники инспекций экстерриториального характера, как в центре, так и на местах, назначаются, перемещаются и увольняются на основании особого положения, выработанного НК РКИ.

24. Ячейки содействия организуются на фабриках, заводах, в мастерских, воинских частях, а также волостях и селах.

Примечание. Правила организации ячеек содействия, их права и обязанности, взаимоотношения с местными органами РКИ предусматриваются особой инструкцией НК РКИ совместно с ВЦСПС.

Председатель ВЦИК М. Калинин

Председатель СНК В. Ульянов (Ленин)

Секретарь В ЦИК А. Енукидзе

Москва, Кремль.

Замнарком РКИ В. Аванесов

Управделами Рузер

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 129. Л. 2-4об.

№ 6 Циркуляр Верховного трибунала ВЦИК 24 февраля 1922 г.

Введение НЭП вызвал к жизни вновь частнокапиталистические отношения, выражающиеся в первую голову в допущении частного капитала к арендованию у Рабоче-Крестьянского государства национализированных предприятий и извлечения этим путем из рабочих предпринимательской прибыли, в допущении свободного товарообмена на местных рынках, а следовательно и возрождение частных торговых предприятий вместе со всеми отрицательными сторонами, которая несет с собой всегда торговый капитал — извлечением за счет потребителей торговой прибыли и т. д.

Одновременно переход на хозяйственный расчет целого ряда национализированных предприятий вызвал с их стороны стремление изыскать ресурсы для своего финансирования из того же рынка путем выбрасывания на него части своей продукции. Все вместе привело к возрождению договорного права в виде договора, в которых Рабоче-Крестьянское государство и его органы выступают как сторона.

Пролетарскому суду приходится поэтому сталкиваться теперь не столько с фактами той откровенной контрреволюции, как она выражалась раньше, и противоправительственной агитации, противоправительственных выступлениях врагов рабочей России, и не только с явно злонамеренной спекуляцией б. капиталистов и их собратников на прямое нарушение запрещений сов. власти — пролетарскому суду приходится в первую голову встречаться с теми же противниками, выступающими теперь под защитой заключенных и санкционированных органами власти договоров с «легальной» спекулятивной деятельностью — по рыночным ценам — отдельных руководителей наших предприятий, с арендными, торговыми, подрядными и всякими иными отношениями, причем часто, пока кодексы по этим отраслям хозяйственной жизни остаются несистематизированными и не опубликованными, пролетарским судам бывает чрезвычайно сложно разобраться в них и различить, где кончается дозволенное законом право частного капитала на эксплуатацию и «легальную» законную прибыль, и где кончается действительно здоровая политика хозяйственного расчета руководителей наших предприятий, и где начинается беззастенчивый грабеж наших и без того бедных ресурсов…, где кончается «Новая Экономическая Политика» и где начинается одна голая «Непомания».