Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

5. Обязать Кассационный трибунал регулярными отчетами о деятельности подведомственных им трибуналов, в этом отношении, направляемыми не менее двух раз в месяц в Президиум ВЦИК и Наркомюст.

Председатель ВЦИК КАЛИНИН

Председатель СНК В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Секретарь ВЦИК А. ЕНУКИДЗЕ

Москва, Кремль.

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 100. Л. 63-64

1922 год

№ 3 Выписка из приказа ВЧК № 21 «О борьбе с взяточничеством» 12января1922 г.

Развивающееся взяточничество на железнодорожных путях сообщения РСФСР приняло за последнее время небывало широкие размеры и наносит колоссальный вред Республике.

Центром внимания в области борьбы с взяточничеством должна стать Служба движения, ведающая эксплуатацией железных дорог, где взяточничество вошло в определенную систему и болезненно отражается на общем ходе работ транспорта.

…

Необходимо обратить особое внимание на следующие операции, при которых возможны случаи взяточничества: а) за ускоренное и внеочередное предоставление порожняка под грузы, отправляемые кооперативами и частными организациями и отдельными лицами;

б) за приемку багажа и грузов к отправлению малой и большой скоростью при наличии неправильности документов и за нагрузку и отправку грузов в более лучших по скорости поездах;

в) за правильность направления грузов (ввиду частых случаев утери грузов, отправители прибегают к даче взяток лицам, ведающим отправлением);

г) за розыск грузов, недопоставленных по месту назначения;

д) за предоставление протекционных и других вагонов;

е) за безбилетный провоз пассажиров и багажа;

ж) за предоставление пассажирам наиболее удобных мест в поездах;

з) за незаконную выдачу бесплатных билетов и т. д.

Слишком скудные материалы, присылаемые в ТОВЧК с мест, не дают возможности установить все те моменты транспортных операций, при которых возможны случаи взяточничества, но факт развивающегося взяточничества… констатирует, что взятка нашла себе твердую почву в транспортном хозяйстве страны.

Для более успешной борьбы с взяточничеством ТОВЧК предлагает принять к неуклонному исполнению:

1. Просмотреть все архивные следственные дела на лиц, привлекавшихся за взяточничество, с целью ознакомления с характеристикой, изучения форм проявления преступлений и выработки новых методов борьбы, способствующих искоренению взяточничества.

2. Сведения о взяточничестве, добытые путем осведомления или информации, разрабатывать подробно, обращая внимание на возможность причастности к делу лиц, не фигурирующих в материале, но по характеру выполняемой работы на транспорте имеющих близкую деловую связь с лицами, коим инкриминируется обвинение агентурными данными.

3. Находящиеся в следственном производстве дела о взяточничестве производить в спешном порядке, выявляя всех виновников, независимо от занимаемой должности в НКПС или других ведомствах и обязательно использовать старые обвинительные материалы.

4. Установить наблюдение за производством проверки билетов в поездах жел. дор. контролерами, через контролеров ТЧК, вменив последним в обязанность — проверку документов производить одновременно с проверкой билетов.

5. Производить периодическую посылку секретных сотрудников ТЧК по линии своего района для вылавливания взяточников и дающих взятки, строго определенный круг обязанностей посланных.

6. Все дела о взяточничестве передавать в революционные трибуналы жел. дор. для ускоренного слушания (желательно в станционных помещениях, управлениях дорог, депо и мастерских).

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 106. Л. 64-64об.

№ 4

Извлечение Циркуляр № 8

Всем отделам юстиции 4 февраля 1922 года

В связи с постановлением 9-го съезда Президиумом ВЧК издано распоряжение, согласно коему, не ожидая реорганизации всего аппарата ЧК, за экономотделениями губчека оставляются лишь функции информации и агентуры. Все имеющиеся в производстве этих экономотделений дела о спекуляции, хищениях, преступлениях по должности, как законченные, так и незаконченные, подлежат не позднее 15 февраля передачи в нарсуды или ревтрибуналы по принадлежности.

Народный комиссар юстиции Курский

Еженедельник советской юстиции № 6. 1922. С. 16.

№ 5 Приказ по НК РКИ № 19 с изложением Положения о НК РКИ 10 февраля 1922 г. ПОЛОЖЕНИЕ о НК РКИ

1. Общее положение.

1. РКИ яцляется единым органом социалистического контроля, через который Сов. государство, при непосредственном участии рабочих и крестьян, осуществляет надзор за деятельностью всех государственных учреждений и предприятий, а равно общественных организаций в центре и на местах.

2. На НК РКИ возлагаются следующие задачи:

а) наблюдение за исполнением всех декретов и постановлений Сов. власти и за целесообразным их применением;

б) проверка деятельности всех органов Сов. власти с точки зрения достигнутых на деле результатов;

в) надзор по учету, распределению и хранению государственного имущества и наблюдение за правильным и целесообразным ведением всех текущих хозяйственных операций;

г) последующая проверка финансовых, материальных и сметных планов, предложений и договоров, а также проектов государственной росписи расходов и доходов;

д) борьба с бюрократизмом и волокитой;

е) выработка мер по упрощению делопроизводства, а также форм отчетности и учета;

ж) представление на рассмотрение центральных и местных органов власти конкретных предложений, выработанных на основании ревизионного опыта, об упрощении аппаратов управления, параллелизма и бесхозяйственности, о формах согласования деятельности отдельных народных комиссариатов и их органов на местах, а также о преобразовании всей системы ведения дела в тех или иных учреждениях;

з) наблюдение за правильным разрешением всякого рода жалоб и заявлений при народных комиссариатах и местных органах о неправильных действиях, злоупотреблениях и правонарушениях должностных лиц;

и) систематическое приучение широких масс рабочих и крестьян к приемам и навыкам управления государства путем:

• привлечения их к непосредственному участию в летучих ревизиях и массовых обследованиях;

• организации периодических выборов представителей от рабочих и крестьян в члены РКИ;

• организации на местах широкой сети ячеек содействия и вызова рабочих и крестьян с фабрик, заводов и волостей для участия в работах центральных и губернских органов РКИ.

3. В осуществлении указанных выше задач РКИ имеет право:

а) устанавливать в центральных и местных советских органах, а также общественных организациях, за исключением случаев, указанных в законе, постоянный, фактический контроль материальных и денежных оборотов;

б) назначать летучие ревизии и единовременные массовые обследования;

в) давать заключения по всем плановым предложениям народных комиссариатов и соответствующим проектам декретов;

г) приостанавливать явно незаконные распоряжения и действия учреждений и должностных лиц, могущих принести материальный или финансовый ущерб Республике.

Примечание. Приостановление действий распоряжений ревизуемых учреждений, налагаемые органами РКИ, могут быть аннулированы только высшей инстанцией РКИ, отмены или приостановления действий и распоряжений ревизуемых учреждений, подтвержденные НК РКИ, могут аннулироваться только ВЦИК, СНК или СТО.

Примечание. Означенное право РКИ не распространяется на постановления местных исполкомов (их президиумов), а также народных комиссаров.

д) предлагать ревизуемым учреждениям исправления замеченных в работе недочетов и требовать удаления должностных лип за серьезные упущения и бесхозяйственность;

е) требовать от ревизуемых учреждений обязательного представления необходимых при производстве ревизий и обследований документов, сведений и справок, а также производить выемки документов и опечатывание;

ж) привлекать к суду виновных в правонарушениях и злоупотреблениях должностных лиц, выступать через своих представителей на суде в качестве обвинителя и истца;

з) назначать во всех советских и общественных учреждениях, за исключением случаев, указанных в законе, и организациях своих представителей в целях ревизионных и осведомления;

и) командировать практикантов для работы в советские учреждения и существенные организации в центре и на местах;