Эрнест Лависс - Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая

• Название: Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая
• Автор: Эрнест Лависс
• Издательство: ОГИЗ
• Жанр: История
• Год: 1938

---

С 1853 года Наполеон III начал проводить свои идеи, используя данную ему законом власть, а подчас даже превышая ее, рассчитывая на счастливые результаты своей инициативы, чтобы внедрить в умы более правильные понятия.

С 1853 по 1855 год ряд декретов постепенно снизил ввозные пошлины на весьма многие необработанные материалы: каменный уголь, железо, чугун, сталь, шерсть. Был разрешен беспошлинный ввоз известного числа продуктов — сырья, — предназначенных для окончательной обработки во Франции, а запрет ввоза морских судов, построенных за границей, был заменен пошлиной в 10 процентов. В1856 году палата (Законодательный корпус), невзирая на сильную оппозицию, утвердила некоторые из этих декретов.

Правительство, ободренное этим успехом, в том же году внесло проект закона, предусматривавшего полную отмену запретов, еще значившихся в таможенных тарифах. Несмотря на высокие пошлины, которыми предполагалось обло-яшть освобожденные от запрета товары, этот проект возбудил против себя яростную оппозицию во всех промышленных центрах. Правительство не осмелилось пренебречь ею. Вынужденное идти напопятный, оно объявило, что все запреты будут отменены лишь с 1 июля 1861 года, и предложило промышленности использовать эту пятилетнюю отсрочку, чтобы подготовиться к новому коммерческому режиму, который затем будет введен без всяких дальнейших отлагательств.

И сельское хозяйство не получило пощады; его привилегии тоже были нарушены. Императорские декреты снизили ввозную пошлину на скот, вино, спиртные напитки. Даже скользящая скала, которую сельские хозяева считали необходимой для своей обеспеченности, очутилась под угрозой. Неурожай 1852 года явился предлогом для ее временного упразднения в 1853 году. Высокие цены на зерновые хлеба в течение следующего трехлетия служили некоторое время оправданием для этой временной меры, которой правительство продолжало держаться и впоследствии, когда цены вернулись к своему обычному уровню. В 1859 году правительство внесло проект закона о совершенной отмене скользящей скалы. Но ввиду возникших протестов оно было вынуждено взять свой проект обратно и даже восстановить на некоторое время закон 1832 года.

Торговые договоры. Эта новая неудача показала императору, что реформу, которую он считал необходимой для хозяйственного процветания Франции, можно провести только насильственным путем. Конституция 1852 года давала главе государства право заключать торговые договоры без обращения к палатам. Это право и предоставило искомое средство. Либеральный экономист Мишель Шевалье завязал сношения с Кобденом, инициатором либеральной торговой политики в Англии, с целью добиться соглашения двух стран. Император охотно принял идею заключения торгового договора с Англией, что позволило ему осуществить тот план, на пути которого общественное мнение воздвигало столько препятствий. Переговоры, совершавшиеся в величайшей тайне, были быстро закончены.

5 января 1860 года в письме, адресованном министру без портфеля Фульду и напечатанном в Мопитеуе, император, не упоминая еще о проектируемом договоре, излагал экономическую программу, проведения которой он домогался со времени своего восшествия на престол и для которой хотел теперь добиться одобрения палат. Одним из важнейших пунктов этой программы была отмена запретов и заключение торговых договоров с иностранными державами.

23 января был подписан и обнародован торговый договор между Францией и Англией. Франция решительно усвоила политику умеренного протекционизма, а не полной свободы торговли, как незадолго перед тем сделала Англия. Со всех английских товаров были сняты запреты и заменены пошлинами, которые могли доходить до 25 процентов ad valorem[217]; напротив, французские товары освобождались в Великобритании от всяких пошлин, за исключением акцизов и сборов, которыми были обложены те же продукты, но местного производства.

За этим договором последовали подобные же договоры с другими державами: Бельгией, Германским таможенным союзом, Италией, Швейцарией и т. д. Кроме того, эти различные державы подписали в свою очередь договоры друг с другом. Таким образом, акт 1860 года открыл для всей Европы эру либеральной торговой политики.

Законодательный корпус должен был склониться перед совершившимся фактом; он соблаговолил наконец санкционировать действия правительства и согласовать общий тариф с конвенционным, вытекавшим из договоров.

В 1860 году был разрешен беспошлинный ввоз многих видов сырья, а именно: хлопка, шерсти, красящих веществ, и одновременно снизились добавочные пошлины за происхождение и флаг. В 1863 году были сняты пошлины с кофе, конопли и льна и отменены всякие запрещения на вывоз тех или иных товаров из пределов страны. Но лишь в 1867 году был разрешен беспошлинный ввоз каменного угля, хотя, впрочем, ввозные пошлины на уголь были значительно уменьшены уже договорами.

В 1861 году была отменена скользящая скала, и с этих пор зерно при ввозе облагалось лишь общей пошлиной, почти номинальной, в размере 0,60 франка с 100 килограммов.

В 1866 году, несмотря на протесты судостроителей, требовавших возврата к системе запретов, закон, с целью обеспечить развитие французского торгового флота, разрешил беспошлинный ввоз морских судов, построенных за границей. В виде компенсации отменялись пошлины со всех сырых материалов и фабричных изделий, необходимых для постройки снаряжения или поддержания в порядке морских судов.

Исчезновение «колониальной системы».[218] Колонии также получили свою долю пользы от усвоенных правительством взглядов. Закон 5 июля 1861 года, последовательно распространенный на все колонии, устранил последние признаки старой колониальной системы. Он разрешал ввоз в колонии всех иностранных товаров, с уплатой таможенной пошлины, равной той, которая взималась во Франции, и пользование иностранными судами для всех торговых сношений колоний как с метрополией, так и с другими странами. Сенатский указ 4 июля 1866 года пошел еще дальше: он положил начало таможенной автономии колоний, предоставив генеральным советам право вотировать таможенные тарифы.

Так, несмотря на сильную оппозицию, императорскому правительству удалось изменить в либеральном духе торговую политику, издавна имевшую во Франции такой резко запретительный характер. Но ему не удалось навязать свои взгляды общественному мнению, которое лишь с крайней неохотой следовало за ним по новому пути. Конечно, теперь уже больше никто не требовал абсолютных запретов; наиболее ярые сторонники запретительной системы признавали, что это невозможно. Но они во что бы то ни стало хотели остановить правительство в его политике понижения пошлин, которой оно решило, видимо, следовать, и добивались нового повышения пошлин, постепенно снижавшихся после 1853 года.

С первых дней 1870 года протекционисты стали требовать отмены торгового договора с Англией, который был заключен на десять лет, причем молчаливо подразумевалось (со стороны правительства), что он будет продлен. Законодательный корпус ле рискнул отказаться от политики, которая — как доказывали это все документы — не только не была невыгодна для Франции, но сообщила мощный толчок ее хозяйственному развитию. Поэтому палата высказалась против расторжения договора. Однако в тот момент, когда разразилась война с Германией, правительство не могло рассчитывать, что парламентское большинство поможет ему развивать далее свою политику; оно вынуждено было ограничиться тем, что защищало, подчас с большими трудностями, уже достигнутые результаты.

III. Развитие кредита

С 1815 по 1848 год в обществе начали распространяться процентные бумаги. С 1860 года они все больше и больше проникают в обиход. Широкая публика привыкает, приспособляется к ним; она кончает тем, что уже считает совершенно достаточным эквивалентом денежных капиталов, которые она выпускает из своих рук, эти простые куски бумаги с подписями лиц, большею частью известных ей лишь понаслышке. Публика особенно ценит легкость, с которой благодаря быстрой реализации она может возвращать фонды, могущие понадобиться в любой непредвиденный момент.

Финансовые общества и кредитные учреждения. Промышленные предприятия требуют теперь значительного сосредоточения капиталов вследствие своих обширных размеров, стоимости механического оборудования и размаха денежных оборотов. Мало-помалу система акций получает в промышленной организации преобладающее значение, и законодательство, установленное для старых ассоциаций, становится все более и более недостаточным. В 1863 году закон об обществах с ограниченной ответственностью делает попытку заполнить существующие пробелы[219]. Вскоре закон этот также признается недостаточным и в свою очередь заменяется законом 1867 года, который полностью видоизменяет законодательство об акционерных компаниях и отменяет предварительное разрешение, доселе требовавшееся для учреждения анонимных обществ.