Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

В материалах совещаний комполитсостава тердивизий имеются частенько указания на то, что успех работы тормозится «непониманием советским аппаратом сущности терстроительства» (постановление 29-й дивизии г. Вязьма) Показателем того, что низовые партийные организации недооценивают эту «новую форму связи советского государства и партии с крестьянством» и единственно возможную форму более или менее широкой подготовки страны к обороне, является тот совершенно недопустимый факт, что члены партии являются наиболее неисправными в отношении несения службы в переменном составе терчастей. Процент несвоевременной явки в отдельных дивизиях, по данным ПУР, в прошлом году доходил до 30-40%. Такое отношение партийных организаций должно быть резко изменено.

9. Результаты и военно-политические итоги работы в территориальных частях

Результаты работы территориальных частей необходимо оценивать с двух сторон – со стороны создания вполне боеспособных, военнообученных и дисциплинированных частей, стоящих по своим боевым качествам не ниже частей кадровых, и со стороны содействия политическому и культурному росту деревни.

В составе территориальных частей мы имеем 10 дивизий, которые существуют с 1923 г., и в нынешнем году некоторые из них уже провели третий сбор, следовательно, мы имеем все основания сделать вывод относительно результатов их боевой подготовки. Вывод и командования дивизий: 51-й, 1-й, 18-й (комдивы Уваров, Калинин, Максимов), и окружного командования является вполне положительным.

В цитированному уже мною докладе комвойск МВО боевая подготовка признается удовлетворительной, а дисциплина среди переменного и кадрового состава, говорится в докладе, «по сравнению с прошлым годом значительно улучшилась и является вполне удовлетворительной».

Даже в таком роде войск как артиллерия, где подготовка бойца и части упирается в хорошо оборудованный полигон, организация такового для Военного ведомства подчас сопряжена с величайшими трудностями, прежде всего в «отвоевании» соответствующих участков земли, милиционно-территориальные начала признаются вполне приемлемыми.

Оценка терсистемы с этой стороны вполне правильно дана еще в прошлом году пленумом РВС, в постановлении коего говорится: «Терсистема целиком и полностью себя оправдала как с военной стороны, так и с политической».

Во втором случае – мы имеем обогащение сельских районов значительным количеством квалифицированных партийно-политических и культурных сил в лице кадрового политического и командного состава территориальных частей. Они принимают непосредственное и активное участие во всей общественной жизни деревни, в насаждении в деревне сети различных культурно-просветительных организаций (военный уголок, кружки военных знаний, спортивные организации и т. д.).

Вот как, например, характеризует влияние этой деятельности территориальных частей на всю общественную и культурную жизнь деревни воронежский губполитпросвет: «За весь период работы командно-политического состава (около 3-х мес.) по Воронежскому уезду следует отметить особый подъем и оживление политпросветработы вообще… Работа многих из читален поднялась настолько интенсивно, что возникает мысль, что раньше эти избы-читальни существовали просто на бумаге… Сделано докладов на собраниях граждан до 50, вечеров и концертов 25, спектаклей 40, выпущено 12 стенгазет».

Наконец, активное участие преобладающей массы переменников красноармейцев во всей местной общественно-советской жизни. Целый ряд характеристик как политорганов, так и местных партийных организаций указывает, что переменники представляют из себя наиболее активную, политически сознательную и культурную часть деревни. В их лице создаются чрезвычайно благоприятные для партии условия образования в деревне крестьянского актива.

Территориальные части обладают целым рядом других благоприятных для политической и культурной работы в деревне возможностей, вытекающих, в первую очередь, из самих общеучебных сборов: возможность учета настроения деревни, возможность ее правильного ознакомления с мероприятиями местных руководящих органов, возможность инструктирования и подготовки более развитых красноармейцев в той или другой области работы в деревне и т.д.

Выводы

1. Система организации вооруженных сил, которая к настоящему времени находит свое выражение в сочетании одной части общевойсковых соединений и специальных родов войск – на кадровых началах, с другой, составляющий свыше 58%, – на милиционно-территориальных началах, вполне соответствует как намеченной политике партии по военному вопросу VIII и IX съездами, так и реальной обстановке настоящего переходного периода.

2. На данной ступени развития и оформления организации вооруженных сил очередной задачей является создание необходимого количества таких войсковых соединений, которые с началом мобилизации могут явиться готовой армией прикрытия, и развитие и углубление организации войсковых частей на милиционно-территориальных началах.

3. Опыт территориальных формирований вполне оправдал своевременность применения милиционно-территориальных начал в Красной Армии как с военной, так и политической стороны.

4. Однако необходимым условием создания надежной и крепкой в боевом отношении милиционно-территориальной армии является обеспечение партийного и пролетарского влияния на всех ступенях милиционно-территориальной работы. Отсюда вытекает необходимость привлечь внимание всей партии к вопросам милиционно-территориального строительства как к важнейшей проблеме обороны страны и провести практическое вовлечение партийных и советских организаций в дело по укреплению милиционно-территориальной системы.

5. Обязать губернские и областные комитеты партии тех губерний и областей, на территории коих расположены части, быть не только в курсе основной работы терчастей (сборы, обучение новобранцев), но и в повседневной работе с переменным составом в промежутки между сборами.

6. Возложить на губкомы и областкомы этих губерний ответственность за общее и политическое состояние своих частей наравне с той ответственностью, какая возлагается на местные органы за работу фабрик и заводов первостепенного государственного значения.

7. В качестве организационной формы, обеспечивающей согласованные действия местных органов по участию в работе терчастей и руководство партии, создать при губисполкомах комиссии содействия, права и обязанности коих определить особым положением.

8. В целях придачи надлежащего внимания вопросам терсистемы и оформления отношения партии к опыту применения новых форм военной организации на ближайшем съезде партии поставить доклад о милиционно-территориальных формированиях.

[Начальник Главного управления РККА] Левичев

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 653. Л. 2-25. Подлинник.

№99 Указание председателя РВС СССР М.В. Фрунзе начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву о подготовке проекта записки о территориально-милиционном строительстве для представления в высшие инстанции

№12810/с

19 августа 1925 г.

Секретно

Копия: т. Ланда

Представленный Вами проект записки неудовлетворителен и нуждается в радикальной переделке. Прежде всего, необходимо внести изменение самой структуры ее. Начать следует с краткого исторического обзора практики нашего милиционного строительства. Эта история начинается с создания Всевобуча и связанного с этой организацией широкого проекта охвата милиционными формированиями всей Советской территории. Этот проект датируется 1918 годом и важно отметить, что в разработке его принимал участие т. Ленин. Следует разыскать фактические справки, указывающие на его участие в этой работе. При характеристике Всевобуча следует отметить три основных момента, обусловивших неудачу этой формы организации, а именно: 1) наличие иллюзий, связанных с пережитками социал-демократических представлений о милиции и нашедших свое отражение и в нашем строительстве; 2) отсутствие у нас военно-технического опыта и 3) общие условия жизни Советской республики, не допустившие возможности мирного строительства (трехлетняя Гражданская война). Дальше следует отметить, как второй этап, постановления VIII и IX партийных съездов, намечающих программу милиционного строительства в связи с приближением конца Гражданской войны. Затем отметить постановления X партийного съезда, совпадавшего с ликвидацией Гражданской войны и намечавшего конкретные пути нашего военного строительства в послевоенный период (отказ от широкого развертывания милиционной системы и ограничение программы ее формированием 3-4 территориально-милиционных дивизий в пролетарских центрах). Дальше этап территориально-милиционного строительства открывается весной 1923 года постановлением Реввоенсовета о формировании 10 территориальных дивизий. Этот этап продолжается расширением милиционного строительства осенью того же года, связанным с требованиями, предъявленными нам с развитием германских событий. И, наконец, последний этап совпадает с 1924 годом, когда Реввоенсоветом Союза делается попытка составить реальный мобилизационный план, опирающийся с одной стороны, на наши оперативные требования, а с другой стороны, на наличные материальные ресурсы.