Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

РГВА. Ф. 7. Оп. 11. Д. 125. Л. 141. Подлинник.

* В таблице опушены графа «Срок действия или постоянно» – напротив всех пунктов указано «Постоянно», а также графа «Куда подлежит передача материалов комиссии по ее ликвидации» – напротив всех разделов указано – «Материалы комиссий как сов. секретные хранятся в делах Организационно-мобилизационного управления Штаба РККА».

№101 Обращение начальника Военно-химического управления РККА Я.М. Фишмана к начальникам центральных управлений НКВМ и в другие адресаты с предложением создать комиссию по выработке программы химической обороны СССР*

№14/1с

22 сентября 1925 г.

Секретно

Понятие чрезвычайной важности химической борьбы и особенно химической обороны страны только постепенно входит в сознание военных специалистов, не говоря о широких массах населения. Такой недооценкой положения, возможно, объяснить, что до настоящего момента никаких серьезных мероприятий по химической обороне населения Союза и разного рода гражданских предприятий не принималось.

Военно-химическое управления с самого момента сформирования обратило особое внимание на это обстоятельство и уже поставило перед ВСНХ СССР вопрос о необходимости постановки противогазового производства для обслуживания гражданского населения.

Вопрос о химической обороне Союза не может, однако, считаться удовлетворительно разрешенным, если бы даже удалось поставить снабжение населения дешевыми и несложными противогазами на должную высоту. Совершенно ясно, что объем понятия химической обороны СССР гораздо шире.

Многие населенные пункты, укрепленные районы, порты, промышленные предприятия и пути сообщения в полосе доступной химическому нападению с воздуха нуждаются в комбинированной химической и воздушной обороне с устройством может быть сложных газоубежищ, противогазовой охраны и т.п. Индивидуальная защита от газов также не ограничивается одним противогазом, особенно имея ввиду действие газов, поражающих кожные покровы, а также необходимость работать по очистке зараженной газами местности. Наконец, крупное значение имеет вопрос о защите от газов животных.

Не пытаясь в настоящем обращении хотя бы мельком затронуть все вопросы химической обороны, Военно-химическое управление берет на себя инициативу по созданию особой комиссии по разработке первоначальных мероприятий в деле химической обороны Союза.

Для настоящего момента Военно-химическое управление намечает нижеследующую программу работы применительно к реальным ресурсам текущего дня:

1. Изучение театра возможных военных действий в целях химобороны.

* Обращение было напечатано в 30 экз. и разослано, в том числе, начальнику Снабжения РККА (по моботделу). Инспектору химподготовки, в ПУР (по моботделу), начальникам управлений – Оперативного, Организационно-мобилизационного, Устройства войск, Военных сообщений, Военно-технического, Артиллерийского, Военно-строительного, Управления ВВС, Военно-ветиринарного, Военно-санитарного, а также в Авиахим, НКПС, ГУВП ВСНХ, НКВД, ОГПУ, в военные округа.

2. Организация обороны населенных пунктов, промышленных предприятий, желдорузлов, портов и т.п.

3. Порядок инструктирования населения по затронутым в предыдущих пунктах вопросам.

4. Установление образца гражданского людского противогаза.

5. Порядок заготовления их и изыскание средств на эту надобность.

6. Порядок снабжения ими.

7. Выявление потребности в противогазах для населения.

8. Организация мероприятий коллективной защиты: а) газоубежище и другие строительные работы; б) организация противогазовой охраны; в) порядок нейтрализации населенных пунктов от газов.

9. Противогаз для животных.

10. Подготовительные работы по проведению в законодательном порядке мероприятий комиссии в жизнь.

Первое заседание комиссии, на которое Военно-химическое управление просит командировать вашего ответственного представителя, состоится «…»* октября в «…»* часов в [Военно]-химическом управлении РККА.

На повестку дня намечено поставить нижеследующие вопросы:

1) Сконструирование президиума и рабочего аппарата комиссии.

2) Доклад Военно-химического управления о намеченных задачах.

3) Прения по докладу.

Начальник Военно-химического управления РККА Фишман

Начальник 1 отдела Сазонов

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 12. Л. 267. Копия.

№102 Докладная записка зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихта в ЦК РКП(б) по вопросу переименования Народного комиссариата по военным и морским делам**

№73621/с

18 сентября 1925 г.

Секретно

Копия: Бубнову

* В тексте документа дата и часы не проставлены.

** На докладной записке имеется помета: А.С. Бубнова – «т. Уншлихт. Считал бы наиболее правильным отнесение до приезда т. Фрунзе. А. Бубнов. 22/IХ». 23 сентября докладная записка была направлена из ПУРа в РВС СССР; на препроводительной записке ПУРа имеется помета секретаря РВС СССР А. Сиротинского – «Вопрос считать разрешенным. Сохраняется старое название. 14/ХI».

Существующее наименование Народного комиссариата по военным и морским делам СССР («Наркомвоенмор») – устарело и не соответствует тем функциям, которые им теперь осуществляются. С постепенным переходом к милиционной системе в настоящее время на Наркомате лежит организация, управление и обучение не только кадровых частей РККА, но и территориальных соединений, а также обучение военному делу допризывников и граждан, остающихся в излишке, после укомплектования кадровых и терчастей. Таким образом, Наркомат, имея задачу подготовки военной обороны страны, осуществляет ее, с одной стороны, путем военизации значительной части населения, с другой, путем объединения строительства всех сухопутных, морских и воздушных вооруженных сил Союза.

Вот почему при рассмотрении проекта «Положения о Народном комиссариате по военным и морским делам Союза ССР» в комиссии законодательных предположений при Совете Народных Комиссаров СССР возник вопрос о несоответствии самого наименования Наркомата содержанию и существу Положения о нем.

По инициативе РВС СССР проектируется наименовать Народный комиссариат по военным и морским делам – «Народным комиссариатом военной обороны СССР».

Ввиду предстоящего 22 сего сентября рассмотрения проекта «Положения о НКВМоре» в СНК СССР РВС СССР считает необходимым изложить те соображения, которые, помимо указанных, легли в основание проекта о переименовании Наркомата.

Нынешнее наименование Наркомата не вполне удачно очерчивает функции его, так как в понятие «военных дел», несомненно, входят и «морские дела», которые являются «военно-морскими»; кроме того, в наименовании нет упоминания о «воздушных делах», между тем, значение воздушных сил в обороне страны растет, причем есть полное основание полагать, что в будущем им должно быть отведено одно из важнейших мест в деле обороны страны.

Таким образом, нет, собственно, никаких веских причин для сохранения присвоенного Наркомату наименования, кроме давности и установившейся привычки к такому наименованию, причем возможны три варианта уточненного нового его наименования:

1. «Народный комиссариат по военно-сухопутным, морским и воздушным делам»;

2. «Народный комиссариат по военным делам» и

3. «Народный комиссариат военной обороны».

Первый вариант наименования представляется слишком громоздким и не соответствует собирательному понятию «Рабоче-Крестьянская Красная Армия», которая заключает в себе сухопутные, морские и воздушные силы, как это принято в проекте «Закона об обязательной военной службе».

Второй вариант, поскольку в существующем ныне наименовании упоминаются и морские дела, может вызвать недоумение и предположение, что морские дела не входят в компетенцию Наркомата в связи с его переименованием.

Наиболее подходящим, кратким и в то же время охватывающим функциональную деятельность Наркомата, надлежит признать третий вариант: «Народный комиссариат военной обороны Союза ССР».

Такого рода наименование закрепляет за одним ведомством и охватывает все виды военной обороны страны: сухопутную, морскую, воздушную, химическую и проч., и ни морские, ни воздушные силы не могут считать себя обойденными при таком переименовании Наркомата.

Действительно, «разработка мероприятий по подготовке страны к военной обороне», наряду «со строительством» всех вооруженных сил, их управлением и снабжением» составляют непосредственные функции Наркомата, согласно Положения о нем.