Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

VIII. По предметам ведения довольствующих управлений – комиссия признала необходимым уточнить Положения о них, введя указания, что на каждое из этих управлений возлагается обеспечение РККА предметами и материалами соответствующего имущества в соответствии с развитием техники данного дела. Равным образом на управления возлагается: контроль за производством предметов довольствия соответственными производственными органами; заведывание вопросами развития и усовершенствования техники военного дела, как по собственной инициативе, так и по заданиям строевого командования; согласование с соответствующими ведомствами типов имущества, установок и сооружений, подлежащих использованию как по инициативе управлений, так и по заданиям строевого командования, и разработка планов обеспечения развертывания при мобилизации и дальнейшего ведения войны всеми предметами соответствующего вида довольствия, причем вся разработка должна вестись названными управлениями в полном соответствии с заданиями Мобилизационно-планового управления.

IХ. По вопросу организации технических комитетов – комиссия признала необходимым упразднить двойственное подчинение председателей техкомов, создав для каждого председателя по штату данного довольствующего управления отдельную штатную должность и кроме того ввести в состав техкомов представителей от строя и соответствующих инспекций (в секциях и пленуме) по специальности, с правом решающего голоса.

X. По вопросу разграничения работы довольствующих управлений с инспекциями – Комиссия признала необходимым установить, что вопросы развития и усовершенствования техники всецело должны быть сосредоточены в ведении соответствующего управления, а вопросы усовершенствования и развития тактики своего рода войск и вопросы производства опытов в этих целях – в ведении соответствующей инспекции. Что же касается увязки вопросов снабжения внутри Наркомвоенмор, а равно с прочими наркоматами и промышленностью, то вся работа в этом направлении, по согласованию смет и материальных исполнительных планов должна быть возложена исключительно на соответствующие довольствующие управления без всякого вмешательства инспекций и без предварительного испрошения от инспекций каких-либо заключений по этим сметам и планам.

XI. По вопросу о взаимоотношениях довольствующих управлений с прочими управлениями центрального аппарата – комиссия признала необходимым установить, что довольствующие управления должны принимать участие в разработке штатных и тарифных мероприятий по части довольствующих органов, а также в разработке по специальности планов развертывания, строительства РККА, инструкций и пр. Кроме того, довольствующим управлениям должно быть обеспечено влияние на подготовку специалистов в ВУЗах, по соответствующей специальности, путем привлечения этих управлений к составлению учебных планов, программ и пр. соответственных учебных заведений, по специальности, и путем участия в экзаменационных комиссиях.

XII. По вопросу организации и о предметах ведения Мобилизационно-планового управления – комиссия постановила:

а) С полной определенностью установить, что Моб.-плановое управление ведает разработкой основных положений и общих директив по организации снабжения РККА и Ф[лота] в мирное и военное время, опираясь в своей деятельности на работу мобилизационных отделов довольствующих управлений. Вся проработка деталей должна вестись моботделами, которые, однако, не являются по объему и характеру своей деятельности простыми рабочими аппаратами Моб.-планового управления, потому такое наименование их (рабочий аппарат) должно быть исключено из Положений о довольствующих управлениях.

б) Включить в состав Мобилизационно-планового управления ячейку, которая ведала бы общими вопросами войскового хозяйства.

XIII. По вопросу об объединении строительных органов управлений воздух- и морских сил в ведении Военно-строительного управления – комиссия признает необходимым сосредоточить руководство и планировку строительных работ Наркомвоенмор в одном органе, для чего передать строительный отдел управления пом. нач. Военно-Морских Сил РККФ по тех.-хоз. части, а также отдел специальных сооружений Управления Военных Воздушных Сил – в Военно-строительное управление, при непременном условии обеспечения строительным управлением увязки своей работы по части строительства для воздушных и морских сил с каждым из соответствующих управлений, по специальности.

Против такого решения комиссии поступил протест со стороны представителей РККФ, в котором указывается, что морское строительство резко отличается от массового казарменно-складского строительства, преобладающего в РККА, и требует от специалистов-строителей не только портовых и заводских познаний, но и знания деталей жизни самих портов. В связи с особенностями быта и условий службы флота руководство строительством должно исходить всецело от морского командования, а разработка данных для выполнения строительства – протекать при коллективном участии центрального аппарата РККФ (Опер. техн. упр., Морск. академии и др.). Поэтому передача дела морского строительства Военно-строительному управлению, а равно передача специалистов-строителей в РККА, по мнению представителей РККФ, отразилась бы на успешности выполнения возложенных на РККФ заданий и лишила бы морское командование возможности руководить технической разработкой развития морских баз.

5. По вопросу о подчинении Военно-санитарного и Военно-ветеринарного управлений непосредственно Революционному военному совету Союза.

Комиссия констатировала организационную ненормальность такого подчинения. В дальнейшем вопрос о подчинении Военно-санитарного управления во всех отношениях РВС СССР был вырешен в специальном совещании в смысле такого подчинения.

6. Комиссия признает необходимым в целях наиболее полного осведомления Наркомвоенмор о всех мероприятиях, имеющих значение для нужд обороны, по прочим наркоматам, а равно для обеспечения увязки работы по вопросам обороны, возбудить вопрос о постоянном представительстве Наркомвоенмор в комиссии законодательных предположений и административно-финансовой комиссии при СНК Союза.

7. Об организации метеорологической службы в РККА.

Признавая современную постановку метеорологической службы в РККА не отвечающей важности этой отрасли военного дела, комиссия считает необходимым провести реорганизацию метеорологической службы на следующих основаниях:

1) Все дело руководства метеорологической службой объединить и сосредоточить в ведении Штаба РККА (по Инспекторату).

2) В качестве аппарата, руководящего метеорологической службой, иметь в составе Инспектората РККА инспекцию метеорологической службы примерно численностью 3 человека (2 голоса), или же, не создавая самостоятельной инспекции, возложить руководство этой службой на инспекцию химической подготовки, усилив ее на 1 должность по специальности (2 голоса).

3) Объединить увязку всех вопросов организации метеорологической службы и согласование мероприятий в этой области с общегосударственной сетью метеорологических и аэрологических станций, для чего создать при инспекции (метеорологической службы или химич. подготовки) научно-метеорологический совет, возложив на него функции по увязке и по согласованию.

4) В целях подготовки специалистов-метеорологов организовать школу или курсы. Возложить на ГУ РККА совместно с Инспекторатом РККА разработку соответствующего проекта организации.

5) При окончательном рассмотрении сметы на 1925/26 бюджетный год принять во внимание настоятельную необходимость по возможности полного удовлетворения войсковых частей метеорологическим имуществом.

8. О взаимоотношениях управлений центрального аппарата Наркомвоенмор с аппаратами окружного командования, о сокращении переписки и комиссионного метода работы.

Комиссия, признавая, что существующая централизация распоряжений практической необходимостью не оправдывается, находит нужным провести следующий порядок сношений между центральными и местными органами НКВМ:

1) Все директивы и указания по важнейшим принципиальным вопросам, имеющим общее (руководство) руководящее значение, должны даваться только председателем РВС СССР или его заместителем, причем соответствующие сношения должны подписываться или лично указанными лицами, или же начальниками соответствующего центрального управления с оговоркой, что директива или указание дается по распоряжению пред[седателя] или зам. пред[седателя] РВС СССР.

В тех случаях, когда директива по спешности дается от имени председателя или зампред. РВС СССР непосредственно начальником центрального управления без предварительного доклада пред[седателю] или зампред. РВС СССР, начальник управления, давший директиву, обязан последующим докладом [доложить] о сем председателю РВС СССР или его заместителю по принадлежности.