Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

в) урегулировать работу внутри центрального аппарата на следующих принципах:

1) отказаться от составления докладов, записок, справок и пр. по всякому поводу при представлении бумаг на разрешение высших инстанций;

2) отказаться от письменных справок о текущей работе за истекшее время, ограничиваясь отметкой на производственном плане о степени выполнения работ;

3) не практиковать ударных заданий по вопросам, имеющим принципиальное или директивное значение;

4) возвращаемые для пересоставления доклады и бумаги сопровождать собственноручными пометками и совершенно конкретными указаниями, что именно надо сделать или в чем исправить;

5) изжить направление подписанных бумаг не в адрес исполнителя, дабы каждая подписанная бумага возвращалась непосредственно к исполнителю или в соответствующее учреждение или управление;

6) точно согласовывать задания с служебными часами исполнителя, для чего при указании сроков выполнения задания учитывать возможность исполнить его в служебные часы, без применения сверхурочной работы;

7) обратить внимание на многословие в докладах и неуклонно требовать краткость, простоту построения и понятность изложения докладов, примерно по образцу докладов в военно-окружное совещание. Нежелательно даже в отдельных случаях нормировать число страниц доклада;

8) ограничить рассылку копий до наименьшего предела, равным образом ограничить рассылку материалов при совещаниях;

9) запретить требование анкет;

10) применять в штабной работе достижения техники в отношении связи, механического воспроизведения печати, счетчиков и пр.

20. В отношении проведения живого контроля комиссия признает необходимым продолжать работы по введению его в РККА с будущего бюджетного года с тем, чтобы к концу года ГУ РККА подвело итого опыта.

21. В отношении отчитывания центральных управлений в своей работе установить, что каждое управление должно отчитываться в процессе работе непосредственно вслед за совершением каждой крупной операции. Отчетный материал обобщать и обрабатывать в ГУ РККА, возложив на ГУ РККА составление общего отчета деятельности Наркомвоенмор в целом.

22. В отношении увязки производственных планов центральных управлений НКВМ между собой и с планами других наркоматов комиссия признала необходимым установить в виде общего правила, что производственный план представляется на утверждение зампред РВС СССР непосредственно по управлению и затем в выдержках сообщается ГУ РККА для объединения и увязки в один общий производственный план НКВМ.

23. Пожелание начальника ПУР т. Бубнова о сформировании в составе ПУР и в пуокрах специальной ячейки по учету мобзапаса политработников будет учтено по ГУ РККА при пересмотре штатов в штатном порядке.

24. По вопросу о коррективах организации военно-окружного аппарата комиссия, базируясь на заключениях округов, что действующая организация в общем и целом каких-либо существенных изменений не вызывает, признала необходимым ограничиться лишь следующими добавками и сокращениями:

а) По штабу округа:

В оперативный отдел внутренних округов ввести по одной должности с задачами хранения, учета и рассылки запаса карт. В приграничных округах (3-х) иметь топографические отделения в составе не более 3 человек, использовав для сформирования этих отделений пайки топорганов.

В отделы военных сообщений добавить по одной должности для учета и контроля отчетности по заявкам на перевозки.

б) По инспекторату округа:

Проектированное КВО объединение инспекций в ведении инспектора войск округа комиссия считает неприемлемым и полагает необходимым сохранить существующую организацию инспекций под общим руководством непосредственно командующего войсками или его помощника.

В связи с общим вопросом об упразднении инспекции по вневойсковой подготовке комиссия признала необходимым упразднить инспекцию по вневойсковой подготовке в округах, оставив инспекцию физической подготовки в составе одной должности.

Инспекцию военно-учебных заведений комиссия полагает необходимым сохранить, пересмотрев численный состав инспекций индивидуально по округам в сторону сокращения.

в) По управлению округа:

Комиссия признает необходимым реорганизовать отдел строевой и по укомплектованию в два отдела, из них один иметь по аналогии с центром – с задачами штатно-организационными и учетными, присвоив ему наименование – отдел устройства и службы войск, а другой – отдел строевой и по укомплектованию с функциями призыва, прохождения службы и увольнения рядового и младшего начальствующего состава. Одновременно в связи с упразднением инспекции вневойсковой подготовки в отделе строевом и по укомплектованию надлежит сосредоточить вопросы вневойсковой подготовки.

Проектированное КВО введение в штат управления округа телефонной станции и амбулатории – отклонить за недостатком пайков.

г) По управлению снабжений:

Комиссия признает необходимым сохранить мобилизационный отдел, не переименовывая его и не раздавая мобячейки по довольствующим отделам.

Численный состав управлений снабжений необходимо усилить примерно на 5 должностей на округ.

Детальную проработку вопроса руководства со стороны мобилизационного отдела управления начальника снабжений округа мобилизационными вопросами по прочим довольствующим отделам возложить на Мобилизационно-плановое управление совместно со Штабом РККА и ГУ РККА.

В отношении прочих организационных изменений второстепенного характера, а равно в отношении многочисленных заявок округов об изменении численности, а в некоторых случаях и тарификации должностей, по преимуществу в сторону увеличения численности или повышения разрядов[145] комиссия признала необходимым не входить в рассмотрение этих заявок и передать их полностью ГУ РККА для принятия во внимание при пересмотре в штатном порядке.

Изложенные результаты работ комиссии представляю на усмотрение Революционного военного совета Союза.

Председатель комиссии Пугачев

Секретарь С. Иванов

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 7. Л. 20-40. Заверенная копия.

РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 151. Л. 88-108. Заверенная копия.

№104 Выводы доклада зам. начальника Штаба РККА С.А. Пугачева в РВС СССР «О проведении маневров в Ленинградском, Западном и Украинском военных округах»

23 сентября 1925 г.

Сов. секретно

О проведении маневров в Ленинградском, Западном и Украинском военных округах[146]

Согласно Вашего предписания я присутствовал на маневрах с 18 по 21 августа в ЛВО, с 30 августа по 1 сентября – в ЗВО и с 3 по 7 сентября – в УВО. В последних двух округах вместе со мною были инспектор кавалерии РККА т. Буденный, начальник Оперативного управления Штаба РККА т. Триандафилов и начальник IV отдела того же управления – т. Трифонов, причем т. Триандафилов выехал на маневры в ЗВО 26 августа и пробыл на них от начала до конца, почему доклад о маневрах в этом округе в значительной части основан на его выводах.

[…]*

Выводы:

I. Проведенные в этом году маневры страдают отсутствием поучительности. Задания, поставленные округам Штабом РККА в отношении проверки различных видов боевой деятельности войск в определенных условиях обстановки местности, в значительной своей части не выполнены. Руководство маневрами было не продумано и не организовано, посредники со своими обязанностями не освоились, в результате чего войска были предоставлены сами себе. Лучше в отношении организации, руководства и поучительности обставлены были маневры в ЛВО, что объясняется более планомерной подготовкой округа к маневрам. Часть вины за неорганизованность маневров в ЗВО и УВО должна быть отнесена на Штаб РККА. Так, предполагавшиеся маневры между 6 и 23 стрелковыми дивизиями МВО и УВО были заменены частными маневрами по округам, распоряжения о которых были отданы в последних числах июля, почему округа не могли тщательно к ним подготовиться. Однако, расценивая маневры, как поверку подготовки командного состава, войсковых штабов и войск и имея в виду, что переход армии на боевое положение с объявлением войны будет также кратковременным, опыт маневров говорит за нашу неготовность и заставляет опасаться крупных организационных недочетов в боевых операциях первого периода войны.

Штабу РККА необходимо учесть опыт настоящего года с целью устранения недочетов в будущем.

а) Подготовка к маневрам должна проводиться заблаговременно под непосредственным руководством и контролем Штаба РККА.

б) Работники Штаба РККА должны привлекаться к разработке организации маневров и к руководству ими непосредственно в округах.