Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

1) Комиссия признает необходимым обратить внимание на тенденцию к увеличению технического аппарата Инспектората за счет инспекционных функций. В связи с этим следует за инспекциями сохранить в точности функции инспектирования, все же делопроизводство по Инспекторату сосредоточить в общем отделе, соответственно усилить его за счет технических должностей инспекции. Установить порядок ознакомления заинтересованных управлений с докладами инспекторов путем передачи подлинных докладов, отнюдь не размножая их.

2) По Инспекции кавалерии и ремонта и по вопросу о реорганизации ремонтно-закупочного дела в РККА.

Вопрос о сохранении ремонтно-закупочного дела в децентрализованном виде или о переходе к системе централизации этого дела комиссия признает необходимым оставить временно открытым, передав его всецело на усмотрение пленума РВС СССР.

В целях последовательного проведения единства организации всего центрального аппарата комиссия полагала бы целесообразным переименовать отдел по ремонтированию в управление. Что же касается места этого управления в схеме центрального аппарата, то комиссия, признавая принципиально единственно правильным включение его в состав ГУ РККА, тем не менее, считает необходимым учесть всю важность и значение в настоящее время персонального руководства ремонтно-закупочным делом со стороны члена РВС СССР т. Буденного, который одновременно является инспектором кавалерии. Учитывая именно это обстоятельство, комиссия останавливается на решении оставить существующее подчинение и иметь Управление по ремонтированию при Инспекции кавалерии.

3) По Инспекции вневойсковой и физической подготовки.

В связи с развитием и укреплением территориальной системы и переходом вневойскового обучения в руки строевых частей комиссия признала необходимым Инспекцию вневойсковой и физической подготовки как в центре, так и на местах расформировать, распределив ее функции между инспекциями соответствующих родов войск и ГУ РККА. Вопросы военизации передать в ведение ГУ РККА и ПУР по принадлежности, а общие принципиальные вопросы по вневойсковой подготовке сосредоточить в Штабе РККА.

Для инспектирования физической подготовки иметь самостоятельный инспектирующий орган в составе Инспектората РККА численностью не более 3-х человек и в округах – по одному инспектору. По вопросу численности инспекций начальник Штаба и Инспектор РККА считают необходимым иметь для обеспечения бесперебойности в работе не менее 9-ти человек.

По существу решение комиссии вызвало со стороны Инспекции вневойсковой и физической подготовки протест, сущность коего сводится к следующему: вопросы вневойсковой подготовки и военизации населения в настоящее время имеют весьма важное значение и требуют в целом весьма сложной и тесной увязки с партийными, комсомольскими, профессиональными и др. организациями. Кроме того, внутри Наркомвоенмор эти вопросы должны одинаково проникать во все рода войск и находится в прямой связи и зависимости от научной проработки дела военизации и физической подготовки; все эти задачи могут быть выполнены успешно лишь при условии создания единого мощного аппарата в центре с филиалами на местах и ликвидация инспекции грозит сорвать налаженную работу.

Комиссия, заслушав протест т. Калинина и принимая во внимание, что вопросы инспектирования и инструктирования вневойсковой подготовки в должной мере будут обслуживаться инспекциями по специальностям, что увязка вопросов военизации во всем объеме будет сосредоточена в ГУ РККА и ПУР без каких-либо организационных затруднений и что нет никаких оснований полагать, что дело пострадает от передачи общих вопросов принципиального характера в ведение Штаба РККА, постановила – оставить прежнее решение о расформировании названной инспекции в силе.

4) В заключение комиссия признала нужным отметить необходимость некоторого увеличения штатов Разведуправления и УПВОСО и усиление штатов Штаба РККА стенографистками.

5) По Главному управлению РККА. Комиссия признала необходимым:

а) вопросы пенсионного обеспечения передать из Управления устройства войск в Управление по командному составу;

6) вопросы службы войск передать из Управления строевого и по укомплектованию в Управление устройства войск ГУ РККА, присвоив этому последнему управлению наименование: Управление устройства и службы войск;

в) установить в виде твердого правила, чтобы ни один штат не представлялся на утверждение РВС СССР помимо ГУ РККА – по Управлению устройства и службы войск;

г) в целях последовательного проведения организационной структуры всего центрального аппарата комиссия признала необходимым переименовать юридическо-статистический отдел в управление, присвоив ему название: Управление по военному законодательству и статистике, как более отвечающее возложенным на это управление функциям;

д) законодательная часть должна быть оставлена в ГУ РККА. Порядок информирования председателя и заместителя председателя РВС СССР по повесткам законодательных органов, а равно порядок направления законодательных вопросов надлежит уточнить, возложив разработку проекта на тт. Левичева и Ошлея.

6) По аппарату снабжения РККА и Ф[лота].

Комиссия признает необходимым:

а) присвоить всему центральному снабженческому аппарату в целом наименование: Главное управление снабжения РККА и Ф[лота], включив в состав этого Главного управления следующие управления: Мобилизационно-плановое, Военно-хозяйственное, Артиллерийское, Военно-техническое, Химическое, Военно-строительное и Военно-финансовое, без присвоения всем этим управлениям добавки – РККА;

б) установить в виде твердого правила, чтобы все возникающие в процессе работы центральных управлений вопросы финансового порядка, не предусмотренные действующей сметой или штатной численностью, предварительно представления* на утверждение председателю РВС СССР или его заместителю обязательно согласовывались с Начальником снабжений (по военно-финансовому управлению) и без визы Начальника снабжений РККА и Ф на утверждение не представлялись.

В целях поднятия авторитета и предоставления должной самостоятельности начальникам довольствующих управлений установить нижеследующее: I. Начальники довольствующих управлений подчиняются непосредственно Начальнику снабжений РККА и Флота и получают от него основные директивы и общие указания по предметам своего ведения. В дальнейшем начальники довольствующих управлений самостоятельно руководит работой своих управлений, докладывая Начальнику снабжений РККА и Флота лишь важнейшие вопросы, требующие принципиального (развития) разрешения.

II. Начальники довольствующих управлений являются полномочными представителями в заседаниях по предметам ведения данного управления.

III. Предоставить тем же начальникам право непосредственного сношения со Штабом РККА, Главным управлением РККА, а также с наркоматами Союза (с соблюдением установленных правил) по всем вопросам ведения данного управления, кроме вопросов мобилизационных и организационных.

IV. Предоставить тем же начальникам право отдания приказов, как по вверенному управлению, так и по подчиненных учреждениям заведениям и по охране складов.

V. Предоставить тем же начальникам право инспектирования подчиняемых учреждений, заведений во всех отношениях и войсковых частей – в отношении использования, применения, хранения, ухода и степени обеспеченности предметами соответствующего снабжения, а также право инструктирования этих учреждений, заведений и частей по означенным вопросам.

* Так в тексте.

VI. По вопросу о присвоении начальникам довольствующих управлений 14-й категории комиссия в числе 3-х голосов высказалась за сохранение 13-й категории на том основании, что передвижение вверх по сетке названных должностей неизбежно привлекло бы передвижку соответствующих должностей в прочих центральных управлениях, а равно и в окружном аппарате, нарушило бы взаимоотношения с прочими начальниками и обусловило бы существенные изменения в порядке прохождения службы этих начальников.

Два члена комиссии высказались за повышение категории в целях поднятия авторитета начальников довольствующих управлений, что особенно необходимо при сношениях с другими управлениями Наркомвоенмор и с посторонними ведомствами.

VII. Комиссия признала необходимым включить начальников довольствующих управлений в состав Совета по подготовке РККА, а также привлекать их к участию в заседаниях Высшей аттестационной комиссии при разрешении вопросов аттестования подведомственных лиц начальствующего состава с правом решающего голоса.

VIII. По предметам ведения довольствующих управлений – комиссия признала необходимым уточнить Положения о них, введя указания, что на каждое из этих управлений возлагается обеспечение РККА предметами и материалами соответствующего имущества в соответствии с развитием техники данного дела. Равным образом на управления возлагается: контроль за производством предметов довольствия соответственными производственными органами; заведывание вопросами развития и усовершенствования техники военного дела, как по собственной инициативе, так и по заданиям строевого командования; согласование с соответствующими ведомствами типов имущества, установок и сооружений, подлежащих использованию как по инициативе управлений, так и по заданиям строевого командования, и разработка планов обеспечения развертывания при мобилизации и дальнейшего ведения войны всеми предметами соответствующего вида довольствия, причем вся разработка должна вестись названными управлениями в полном соответствии с заданиями Мобилизационно-планового управления.