Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Сосредоточение с начала 1924 года в Управлении военно-учебных заведений всех вопросов по объединению и направлению военно-научной деятельности всех военных академий выявилось в разработке ряда положений о научных работниках, в установлении точных заданий академиям, в переработке их учебных планов и согласовании между академиями. Главнейшая же работа Управления ВУЗов велась по пути переложения высшей технической подготовки с военных академий на гражданские высшие технические учебные заведения.

Эта работа в полном согласии с Наркомпросом и другими заинтересованными ведомствами выразилась в следующем: открыты военные отделения при Институте народного хозяйства имени Плеханова, при Межевом институте, при Институте путей сообщения и при Электротехническом институте. Военно-хозяйственная академия и соответствующие факультеты при военных академиях закрыты.

В соответствии с развитием современной педагогики и жизненными потребностями Красной Армии к началу этого учебного года в отношении постановки учебного дела была выдвинута основная цель: поставить работу курсантов в обстановку активности, самостоятельности и проявления инициативы. В этих целях были пересмотрены учебные планы и программы. В соответствии с этим в военно-учебных заведениях проводился лабораторный план занятий. В отношении разработки учебных планов и программ установлена тесная связь с инспекциями Штаба РККА, ПУРом, агитпроп ЦК РКП, агитпроп МК РКП, и Наркомпросом; проводится теснейшая связь управления с вузами путем постоянного посещения сотрудниками Управления военно-учебных заведений.

В целях подготовки действительно соответствующих своему назначению командиров во всех школах проводилась широкая связь с войсками, которая кроме командирования курсантов на терсборы выражалась в новом порядке назначения комсостава по выборам командующих войсками, в командировании преподавателей и командиров в войска для стажировки и ознакомления с бытом войск, в связи с выпускаемыми командирами в целях внесения корректив в дело обучения в совместном лагерном сборе с войсками и участии в маневрах с ними. Указанные меры подтвердили свою жизненность и целесообразность.

Переходя к оценке материального состояния военно-учебных заведений, надлежит отметить следующее:

1) Вопрос квартирный является одним из наиболее острых в жизни военно-учебных заведений. Процент удовлетворения средствами на ремонт чрезвычайно низок и нельзя сказать, чтобы все округа шли навстречу вузам в этом деле; не во всех округах достаточно прочна мысль, что военно-учебные заведения являются образцовыми воинскими частями и должны и в отношении условий размещения стоять на первом месте.

Наиболее скверно обстоит вопрос с размещением вузов: г. Москвы (лефортовская группа, школа ВЦИК, Коммунаров), Зиновьевской, Тверской, Краснодарской кавшколы, некоторых вузов ЛВО, г. Киева, г. Ташкента, Крыма. Некоторые школы не имеют тиров (ВЦИК, Коммунаров и др.), манежей (ВЦИК, Коммунаров, Краснодарская и др.); последнее особенно тяжело для кавалерийских школ, так как препятствует нормальной постановке строевого обучения курсантов.

Виды на этот бюджетный год как будто бы лучше. Военно-строительное управление, по предварительным переговорам, привлечет Управление ВУЗ при рассмотрении окружных строительных планов и обещает назначенные для вузов суммы на ремонт бронировать из центра за каждым вузом.

2) В отношении артиллерийского довольствия необходимо отметить неполное удовлетворение материальной частью и конской амуницией тех артшкол, кои осенью 1925 года были развернуты в связи с заданием усилить выпуск командиров артиллеристов, несмотря на то, что это развертывание было обещано подкрепить соответствующим снабжением разного рода имуществом. Неполучение материальной части чрезвычайно затрудняет обучение в зимний период, а с выходом в лагеря поставит под вопрос возможность пройти в течение лета положенные стрельбы. Прочими видами артиллерийского довольствия школы удовлетворены в общем прилично, за исключением ручных пулеметов и кое-где станковых.

3) Вопросы обмундирования и вообще вещевого довольствия можно считать разрешенными вполне удовлетворительно, особенно с выходом приказа РВС СССР 1925 года №1009*, вносящего в дело снабжения вузов полную ясность.

4) С выходом приказа РВС СССР 1925 г. №356 о переводе курсантов на морской (плавательный) паек[153] вопрос продовольствия надо считать разрешенным благополучно. Однако малый приварочный оклад, установленный по некоторым гарнизонам, значительно снижает питание курсантов. Для устранения этого сейчас предприняты шаги перед начальником Снабжения РККА и в отношении некоторых гарнизонов вопрос получил уже благоприятное разрешение.

5) В отношении конского состава и конского снаряжения вопрос обстоит так: по данным на 1 августа с.г. мы имеем в вузах некомплект в процентах: строевых лошадей – 50,8%, артиллерийских лошадей – 41,7%; с обозными лошадьми дело обстоит довольно благополучно.

* Приказ РВС СССР №1009 от 30 августа 1925 г. определял порядок снабжения вещевым имуществом курсантов и слушателей вузов (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2577. Л. 117-121).

По плану отдела ремонтирования, согласованному с УВУЗом, к осени 1926 г. предполагается довести: в кав. вузах – строевых лошадей до 98%; в артвузах – строевых лошадей до 68%, артиллерийских лошадей – до 78%; в прочих вузах число строевых лошадей намечено довести до 85,4% штатного состава. Из этого видно, что более слабо будет удовлетворена потребность вузов в артиллерийских лошадях; УВУЗ предпринимает соответствующие шаги перед Инспекцией артиллерии в смысле увеличения нарядов на артлошадей.

В отношении седел, в особенности в артшколах и некоторых кавалерийских (Казахская, Краснодарская) дело обстоит катастрофически и рассчитывать на резкое улучшение, несмотря на принятые меры, не приходится.

6) По смете на 1925-26 учебный год на полекционное вознаграждение преподавателей и на учебные пособия для военных академий и вузов испрашивается 4 300 000 рублей, из них на военные академии 1 300 000 руб. и на вузы 2 101 000 рублей, прочая сумма предназначается для вузов, неподведомственных Управлению ВУЗ.

При этих условиях возможно будет увеличить полекционную оплату в военных академиях с 1 рубля до 1 руб. 50 копеек за академический час, на курсах усовершенствования – с 65 коп. до 80 коп. и на прочих вузах с 40 коп. до 55 коп. за академический час и обеспечить вузы учебными пособиями до 80% потребности.

При рассмотрении сметы в междуведомственной комиссии возникло разногласие на сумму в 300 000 рублей и в последней инстанции – в Президиуме Госплана смета принята в 4 000 000 рублей. Разногласие вносится в Совнарком. Неотпуск испрашиваемого по смете кредита в 4 300 000 рублей поставит УВУЗ в затруднительное положение в отношении повышения полекционного вознаграждения преподавателям*.

Начальник Организационно-учетного отдела В.Гарф

Пом. начальника отдела по организационно-учетной части Д.Вознесенский

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. 30-33 об. Подлинник.

* К докладу прилагались справочные материалы, характеризующие работу ВУЗов, в том числе – их общее число и по направлениям, штатную численность переменного и постоянного состава и пр. (РГВА Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. Л. 34-43).

№110 Служебная записка начальника Организационно-мобилизационного управления Штаба РККА С.И. Венцова начальнику УВУЗ РККА И.Э. Якиру о необходимости усиления вопросов мобилизационной работы в программах военных школ при подготовке комсостава

№32042/с

20 ноября 1925 г.

Секретно

Ряд произведенных в текущем году мобилизационных поверок с несомненностью подтвердил, что наш средний командный состав не только не знает принципов и системы мобилизации РККА в целом, но даже не имеет и элементарных сведений о его непосредственных обязанностях по мобилизации вверенных ему подразделений войсковых частей. Не приобретая этих основных познаний и не уяснив всей важности мобилизационной работы на школьной скамье, он ввиду сугубой секретности всех подготовительных мобилизационных мероприятий и перегрузки его текущей работой, в дальнейшем и вовсе забывает о своей роли в момент мобилизации и оказывается к ней совершенно неподготовленным. По этой же причине, выдвигаясь впоследствии на высшие должности, непосредственно соприкасающиеся с мобилизационной работой, он не 8 состоянии справиться со всею массой возлагаемых на него обязанностей мобилизационного характера.

Ввиду изложенного представляется, безусловно, необходимым усилить мобилизационную подготовку среднего командного состава соответствующим расширением курса мобилизации в наших нормальных военных школах и обязательным введением практических занятий по этой части.