Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Наряду с этим нельзя, конечно, согласиться на поголовное увольнение всех командиров, не имеющих соответствующей подготовки. Хотя можно считать, что большая часть командиров с боевым опытом прошла уже через повторные курсы, все-таки среди командиров со слабой подготовкой имеются еще участники Гражданской войны. А потому, для переподготовки лучших командиров, оставление которых в армии является безусловно желательным, нужно сохранить школу имени С.С. Каменева и Сибирские повторные курсы (последние – по мобилизационным соображениям) и если пропускная способность этих двух ВУЗов окажется недостаточной, можно открыть новую объединенную командирскую школу, использовав для этого кадровый состав расформировываемых повторных отделений. От переподготовки же командиров в целом как от системы необходимо отказаться. Все остальные повторные отделения закрыть и новых не создавать.

Затем, основным вопросом расширения и изменения сети военно-учебных заведений является соответствующая материальная база и укомплектование командным и преподавательским составом.

Необходимо самым решительным образом предостеречь от «бумажных формирований». В этом отношении очень характерным является опыт последнего расширения сети ВУЗов. Как видно из прилагаемой справки, развернутые артиллерийские школы до сих пор не получили около 72% материальной части и имеют количественный и качественный некомплект преподавательского состава до 14%.

Кроме того, не хватает 79% конского состава и хотя школы и могли бы получить недостающих лошадей, но нет конюшен, на постройку и достройку которых надо около 250 тысяч. На капитальный же и текущий ремонт зданий требуется до 750 тысяч.

Наряду с этим количественный и качественный некомплект кадрового комсостава в большинстве ВУЗов составлял по данным на 1 ноября 1925 года примерно около 18%.

Кроме того, очень остро стоит вопрос с расквартированием некоторых школ. Помещения Западной пехотной школы неудовлетворительны как по кубатуре, так и по своему состоянию, и эту школу безусловно необходимо перевести в другие казармы. Точно так же окружные военно-политические школы ЛВО, УВО и МВО находятся в неблагоприятных условиях расквартирования и Красноярская артшкола, здание которой ее совершенно не удовлетворяет. Следует также указать, что арттехническая школа переведена в другие помещения, которые требуют капитального ремонта. Механические мастерские из-за недостатка средств оставлены на старом месте и школа оторвана от своей главной практической лаборатории.

Вот краткий очерк материального состояния существующей сети ВУЗов.

Между тем планом Командного управления намечается реорганизовать одну или две кавалерийские школы в артиллерийские, создать курсы штабных работников на 200 человек и открыть повторные курсы и курсы усовершенствования в общем до 500 человек. Для осуществления этого плана необходимо, прежде всего, закончить и закрепить уже проведенное расширение. Действительно, можно не говорить о создании новых артиллерийских школ в то время, как вопрос о снабжении материальной частью подавляющего большинства вновь сформированных батарей остается открытым и нет уверенности в том, что летняя программа практических стрельб будет произведена полностью. Не будет ли произведено только на бумаге увеличение артиллерийско-технической школы на 90 человек, если не дать средств на перемещение ее мастерских. Можно ли создавать курсы усовершенствования штабных работников в то время, как 5 из существующих уже школ требуют перевода в новые помещения, а имеющиеся при Одесской пехотной школе курсы штабных работников держатся на 2 преподавателях и 1 делопроизводителе.

Эти недостатки в значительной степени понижают качество подготавливаемого командного состава и дальнейшее расширение сети ВУЗ без удовлетворения всех материальных недостатков конечно повлечет дальнейшее ослабление, а потому следует еще раз подчеркнуть, что необходимо прежде всего закончить уже начатую реорганизацию и новое расширение сети ВУЗов вести в полном соответствии с имеющимися материальными средствами и учитывая реальную возможность укомплектования командным и преподавательским составом.

Наконец, последним вопросом, тесно связанным с комплектованием армии комсоставом, является вопрос о сроках приема и выпуска из военных школ и курсов усовершенствования. Вопрос этот необходимо рассматривать отдельно для курсов усовершенствования, повторных отделений и военных школ.

Курсы усовершенствования в настоящее время комплектуются командирами в большинстве с подготовкой ниже курса военных школ. Изменение сроков приема и выпуска на этих курсах, возможно, будет допустить только при обязательном условии комплектования их командирами с образованием не ниже курса нормальных школ; при прохождении курса придется уничтожить месячный перерыв, оставив лишь дни отдыха, как в учреждениях. При этих условиях курс обучения, возможно, сократить до 9 месяцев.

Что касается повторных отделений, то и здесь нельзя переходить к летним занятиям без соответствующей теоретической подготовки, которая является у большинства командиров очень слабой. Учебная практика этих отделений за последние 2 года показала, что эти отделения, безусловно, нуждаются в зимнем курсе обучения, как предпосылке к летнему курсу. Уменьшение срока обучения на этих отделениях сведет всю работу к нулю.

Что касается изменения сроков приема и выпуска военных школ, то при разрешении этого вопроса необходимо принять во внимание следующие соображения.

а) Весь учебно-строевой план военных школ и основная его мысль заключается в том, что лето является практическим продолжением и завершением зимней теоретической работы.

б) Летом курсанты упражняются в целях получения инструкторских навыков в полевой подготовке взвода, чего зимой сделать нельзя и должно поэтому быть пройдено в летний период. При весеннем выпуске этот вид обучения выпадает, и, следовательно, войска будут получать неподготовленных командиров взвода.

в) По политической линии на лето отнесена вся политинструкторская подготовка, следовательно, выпуск весной даст и в этом отношении малоценного командира.

г) При весеннем выпуске весь младший комсостав школ будет уходить перед наиболее важным летним периодом обучения и заменить его из числа переходящих в старший класс будет нельзя, так как эти курсанты не будут иметь достаточно летней практики, а в том числе и стрельб. Школа же без младшего комсостава не сможет работать в строевом расчете и не будет войсковой частью.

д) Летом школы при весенних выпусках никогда не будут иметь штатного числа обученных курсантов, что приведет к невозможности проводить целый ряд полевых занятий.

е) Прибытие весной не обученного пополнения в подготовительный класс не изменяет положения, так как их нельзя поставить в строй ранее окончания одиночной подготовки, что особенно резко скажется в кавалерийских и специальных школах, и потому все лето сведется к одиночному обучению.

ж) В артиллерийских школах нельзя будет пройти батарейных стрельб, ибо их нельзя проводить без теоретической подготовки, а без старшего класса батарейные стрельбы и вообще невозможны. Следовательно, артиллерийские школы не дадут при весенних выпусках подготовленных командиров, а батарейные стрельбы не будут пройдены.

з) По тем же причинам в пехоте не будут пройдены боевые стрельбы, а в кавалерийских школах подготовка командира взвода, вождение разъездов и т.п.

и) Прибытие пополнений весной вызовет задержку с переходом в лагерь, ибо необходимо время на самый прием, пригонку обмундирования и вообще на целый ряд хозяйственных и административных работ, которые выполнить вне мест постоянного квартирования будет трудно.

к) Выпуск курсантов старшего класса весной поведет к отсутствию из эскадронов и батарей людей, что поведет к срыву занятий летом, ибо части, как таковые перестанут существовать и занятия в большинстве сведутся к чистке и уборке бесхозяйственных лошадей.

л) Хотя поле и является лучшей и всеобъемлющей лабораторией для курсанта, но для сознательного отношения к полевой работе и особенно отделения, взвода, роты и т.п. требуется основательная теоретическая подготовка. Все это, возможно, провести только при существующем учебном плане.

В заключение необходимо указать, что подготовка и наличие хорошего командного состава является основанием строительства и существования армии и потому временные ввиду некомплекта неудобства войсковых частей нельзя устранять расстройством всей системы обучения военных школ.

На основании всего вышеизложенного предложения Управления военно-учебных заведений сводятся к следующему:

1. Военно-учебные заведения содержать в полном комплекте постоянного личного состава и не допускать даже скрытого некомплекта под видом пересмотра и сокращения штатных должностей. Наоборот, существующие штаты пересмотреть в сторону возможного их увеличения, особенно в отношении командных должностей в строевых и хозяйственных командах.