Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

На основании всего вышеизложенного предложения Управления военно-учебных заведений сводятся к следующему:

1. Военно-учебные заведения содержать в полном комплекте постоянного личного состава и не допускать даже скрытого некомплекта под видом пересмотра и сокращения штатных должностей. Наоборот, существующие штаты пересмотреть в сторону возможного их увеличения, особенно в отношении командных должностей в строевых и хозяйственных командах.

2. Командному управлению принять решительные меры к ликвидации как количественного, так и качественного некомплекта командного состава во всех военно-учебных заведениях и, кроме того, при участии Управления ВУЗ разработать такие условия прохождения службы в ВУЗах, которые обеспечивали бы комплектование школ отличным строевым командным составом.

3. В соответствии с намечаемым 3-летним планом развертывания армии произвести к 1926-27 учебному году следующие изменения и расширения существующей сети ВУЗ:

а) открыть новые артиллерийские школы с тем, чтобы увеличить выпуск в артиллерию с 1929-30 учебного года;

б) открыть при арттехнической школе параллельное отделение пиротехников на 70 человек с двух годичным курсом;

в) сократить курсы физического образования с 150 человек курсантов на 75 человек;

г) создать курсы усовершенствования штабных работников на 200 человек; срок обучения – 6-12 месяцев;

д) создать при артиллерийской технической школе курсы усовершенствования арттехников на 15-20 чел.;

е) повторные курсы радиочастей реорганизовать в курсы усовершенствования радиочастей.

4. Отказаться в дальнейшем, как от общей системы, от переподготовки в ВУЗах командного состава, не обладающего минимумом военных знаний в объеме курса военной школы. Увольнение этой категории комсостава в запас произвести постепенно, по мере замены их вновь выпускаемыми командирами из военных школ. На действительной службе оставить только лучших из командиров, имеющих слабую военную подготовку, но преимущественно участников Гражданской войны.

5. В связи с пунктом 4 расформировать все существующие повторные отделения, кроме Сибирских повторных курсов и Объединенной школы имени С.С. Каменева, которые сохранить для переподготовки указанных выше командиров. Если пропускная способность этих двух ВУЗов окажется для этой цели недостаточной, открыть новую объединенную школу по типу школы имени С.С. Каменева.

6. Признать необходимым срочный отпуск средств для перевода механических мастерских к месту нового расквартирования артиллерийско-технической школы.

7. К началу намечаемого расширения сети ВУЗов закончить начатые уже формирования, для чего:

а) теперь же снабдить артшколы недостающей материальной частью и приборами для ведения стрельбы;

б) отпустить необходимые средства для дооборудования помещений и на постройку конюшен;

в) пополнить некомплект конского состава.

8. Намечаемое расширение военно-учебных заведений произвести с полным учетом материальных возможностей и обеспечить личным составом кадра.

9. Для академий, повторных курсов, объединенных школ комсостава и военных школ (нормальных) сроки приемов и выпусков оставить прежние.

10. Курс обучения на курсах усовершенствования среднего и старшего комсостава сократить до 9 месяцев и установить начало учебного года 1 ноября, а выпуск – в первых числах августа, причем месячный перерыв отменить, оставив только дни отдыха, как в учреждениях, и на курсы командировать только командиров с образованием не ниже курса нормальной военной школы[162]. Прием комполитсостава допускать и с более слабой военной подготовкой, но при наличии соответствующей аттестации.

Приложение: 1) Справка о состоянии развернутых вузов. 2) Проект резолюции РВС СССР.

Начальник Управления военно-учебных заведений РККА В. Путна

Начальник организационно-учетного отдела Шафалович

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 16. Л. 56-68. Подлинник.

* Приложения не публикуются.

№121 Доклад-справка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о состоянии подготовки Красной Армии к войне

№023052

10 февраля 1926 г.

Сов. секретно

На №01156/сс

Согласно Ваших указаний даю Вам справку, рисующую Вам общую картину нашей подготовки к войне. Рассчитываю, что секретные вопросы будут в докладе упущены Вами лично.

Военная реформа 1924 года

Оценку наших перспектив и нашей текущей работы нам придется вести с военной реформы 1924 года. И оперативные, и организационные, и мобилизационные начинания систематически проводились, исходя из основ этой реформы, во все последующие 2 года работы.

Структура центрального, окружного и прочих войсковых и местных военных аппаратов, намеченная в 1924 году, сохранилась и по настоящее время, если не считать отдельных несущественных поправок и дополнений. Проведенная структура показала свою жизнеспособность, ибо деятельность всех наших управлений приняла гораздо более строгие и отчетливые формы по сравнению с дореформенным временем. Мы имеем возможность работать в плановом календарном порядке. Так, например, нами в основном впервые в истории Красной Армии был проработан мобилизационный вариант «5-з», законченный в основных чертах, а ныне дорабатывается и углубляется вариант «5-з» 1926 года и т.д.

К недостаткам проведенной в округах реорганизации нужно отнести до сих пор не наладившиеся еще взаимоотношения между штабами и управлениями округов. Все без исключения наштаокры настаивают на необходимости установления подчиненного положения управлений штабам в округах без ломки существующей структуры. Большинство командвойск округов провели эту систему, объединяя должности наштаокров и помкомандвойск. Благодаря этому замечается пестрота картины. Желательно провести единообразие в форме подчинения управлений штабам, не ломая существующей организации и не перегружая наштаокров заботами текущего дня.

В остальном замечаются трения между инспекциями и соответствующими техническими управлениями снабжения. Однако трения эти особого вреда не приносят и сравнительно легко изживаются.

Оперативная работа

Оперативная работа по подготовке к войне существенно наладилась. Мы имеем подработанные варианты, которые не позволят застать нашу Красную Армию врасплох.

Оргмобработа и военизация

В организационном отношении мероприятия 1924 года дали нам сокращенную, но более боеспособную Красную Армию. Мероприятия осенью 1925 года усилили оперативную готовность наших пограничных частей.

В общем, была установлена, стабилизована штатная организация, которая дала возможность впервые поставить на ноги мобилизационную работу.

Была упорядочена терсистема.

Была значительно усилена артиллерия (в общем, вдвое).

Намечен и проводится в жизнь значительный рост воздушных сил.

Намечена программа строительства морских сил, увязанная с общими задачами обороны Союза. Обращает на себя внимание, что Управление морских сил, по существу считая себя отдельным наркоматом, всячески стремится выйти из пределов намеченной программы, что, конечно, может пагубно отразиться на деле подготовки страны к войне. Необходимы мероприятия, которые упразднили бы нынешнее положение «государства в государстве». Наиболее целесообразно передать штаб Наркомсил в штаб РККА (с чем согласны многие ответственные представители морского флота), а также непосредственно подчинить Предреввоенсовету командующих флотами отдельных морей. Управление морских сил должно быть управлением, а не главнокомандованием, или наркоматом.

Намечена программа развития национального военного строительства.

Мобработа до 1924 года благодаря отсутствию какой бы то ни было стабилизации штатно-организационной стороны Красной Армии находилась в хаотическом состоянии.

Составлен летний план строительства РККА. Весьма возможно, что бюджетные затруднения фактически превратят его в 5-ти летний план.

Вариант «5-з» в основных чертах закончен. Вариант «5-з» 1926 года также закончен в основных чертах, причем для более углубленной его проработки мероприятий не проводить в течение предстоящего бюджетного года.

Войсковая мобилизация далеко еще не стоит на должной высоте. Объединение по линии управлений вопросов войсковой мобилизации (с чем полностью согласилось и совещание наштаокров) даст возможность эту работу упорядочить. Замечается недостаточно внимательное отношение к мобработе в войсковых частях. Скучное и сухое мобилизационное расписание мало привлекает к себе симпатии нашего командного и штабного состава. Необходимо в этом отношении усилить нажим. Помимо того, замечается и недостаточно внимательное отношение к вопросам войсковой мобилизации со стороны местных советских органов. Проведение в жизнь губернских междуведомственных мобилизационных комиссий поможет упорядочить это дело.