Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

3. Перераспределение военнообязанных по новому военному учету на категории, соответствующие организации Красной Армии в военное время.

4. Распределение военнообязанных в соответствии с новыми военно-правовыми признаками.

5. Выявление тылополченцев.

Сроки и объем работы

Назначенные сроки переучета с первых чисел апреля по первую треть июля месяца (3 месяца) с известными перерывами на период весенних и летних полевых работ.

Ввиду ограниченности срока и материальных средств переучет может быть проведен только в отношении состоящих на действительной военной службе (5 возрастов) и запаса первой очереди (7 возрастов), т.е. военнообязанных 1903-1892 г.р. Общее число подлежащих переучету – около 8 миллионов человек.

Материальная обеспеченность

На проведение переучета было испрошено 500 000 рублей. Названная сумма при проведении бюджета Наркомфином и Госпланом была исключена из сметы Военведа.

После рассмотрения вопроса в комиссии т. Рыкова на указанные надобности по смете Военведа было отпущено 300 000 рублей. Так как названной суммы хватило только на печатание документов, то Орг-моб. [управление] Штаба [РККА] добавило 70 000 руб. за счет своей сметы. Указанные средства рассчитаны на печатание и распределение всех необходимых письменных сведений, документов, руководств и планов, на канцелярские расходы и в городских центрах на наем технических работников. Расходов на суточные не имеется.

В случае отложения переучета, единственно возможным сроком явится ноябрь – январь следующего бюджетного года.

Начальник Главного управления РККА Левичев

Начальник Строевого управления Малиновский

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 199-200. Подлинник.

№123 Докладная записка начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о подготовке командного состава запаса

Не позднее 15 февраля 1926 г.*

Что «современные войны решаются не кадровыми армиями, а мобилизованными народами», является аксиомой, поэтому вопрос о возможно большем накоплении военно-обученного населения в послевоенное время является решающим в построении военной системы в каждой стране.

Помимо кадровых армий все западноевропейские страны создают всевозможные скрытые военные организации, имеющие своею целью увеличение военнообученного населения в странах и его боевого сплочения.

У нас увеличение военнообученного запаса достигается за счет развития территориальных войск, посредством которых мы пропускаем почти такую же часть призывного контингента, как и через кадровые войска (220 тыс. и 180 тыс.).

В разрешении вопроса о военном запасе вообще центральное место по той роли, которую он занимает на войне и в воспитании масс, безусловно, должен занимать командный состав запаса. Первое требование, которое предъявляется к командному составу запаса условиями ведения современной войны и боя заключается в том, чтобы он был на уровне современных требований как в политическом, так и в военно-техническом отношении, предъявляемым к комсоставу армии.

* Датируется по помете на документе П.Ошлея.

Для нашей организации вооруженных сил, в составе коих территориальные войск с их краткосрочным обучением занимают свыше 50%, а сокращенные сроки военного обучения собственно в войсках, восполняются проведением вневойскового обучения в допризывном возрасте, вопрос о командном составе запаса имеет значение не только как запас на случай войны, но и как помощник кадру и в терсистеме и в допризывной подготовке.

Залогом надежности командного состава запаса в случае войны является его постоянная связь с кадрами армии и такие условия жизни, которые бы придавали ему определенную моральную устойчивость.

Путем обследования положения комсостава запаса, произведенного в округах через производившиеся текущем летом учебные сборы частей его (5 000 чел.), с несомненностью устанавливается чрезвычайно тяжелое и материальное, и моральное состояние командного состава.

Из общего количества состоящего на учете комсостава запаса служившие только в Красной Армии 59 000 человек (65%) считают себя обиженными и Советской властью, и Красной Армией. Характерным определением своего положения для этой группы является: «выжали, выбросили», «мы теперь не нужны, а когда будет война, снова будут посылать подставлять голову в первую очередь».

В особенности тяжелое положение бывших белых офицеров, которые в общем составе запаса составляют около 50% (457 [чел.]). Нужно иметь в виду, что эта группа бывших белых в разные периоды Гражданской войны перешла на нашу сторону и принимала участие уже в составе Красной Армии. Моральное состояние этой категории, принадлежащей по своему социальному положению в прошлом к «разночинцам», усугубляется тем, что объективно она является наиболее пострадавшей частью из представителей старого режима. Между тем, признать себя более виновным, чем та часть буржуазного класса, которая «спекулировала» из-за угла, продавали советскую власть, она не может.

НЭП, развитие промышленности в общем разместили на службе и государства и частного капитала все категории интеллигентного труда, эта же часть – бывшие офицеры, вырванные с 1914 года из производства, потеряла всякую квалификацию в мирном труде, и, конечно, не может пользоваться спросом, как на «спецов» и, в добавок всего, носит марку бывших офицеров.

Со стороны правительства и Военного ведомства, помимо проведения Закона «о льготах и преимуществах военнослужащим и их семьям», принимался целый ряд распорядительно-директивных указаний на места. Но, однако, сколько-нибудь существенных результатов до настоящего времени не достигнуто. Местные органы власти и партийные организации, несмотря на циркуляр ЦК от «»*, не уяснили исключительной важности этого вопроса.

* Так в тексте, дата не проставлена.

В частности, по линии Военведа с определенностью выяснилось, что со стороны уездных военных комиссаров сколько-нибудь достаточно серьезных мер к реальному осуществлению помощи комсоставу запаса не проведено, и не проведено главным образом потому, что местные партийные организации чрезмерной дополнительной нагрузкой на них по гражданской работе развоенили*.

РВС считает, что острота положения и важность проблемы советской подготовки комсостава запаса к войне требует вмешательства ЦК партии, и со своей стороны предлагает провести нижеследующее:

1. Организовать правительственный комитет содействия командиру запаса при ЦИК СССР со следующими основными задачами:

а) забронирования должностей в гражданских наркоматах для увольняемого начсостава;

б) контроль за размещением на гражданской службе;

в) постоянное наблюдение и помощь начсоставу запаса в материальном отношении;

г) наблюдение за политической и военной подготовленностью запаса и развитие его самодеятельности в сторону расширения знаний военного дела.

Примечание: При самостоятельных и автономных республиках – при их ЦИК создаются соответствующие правительственные комитеты с теми же функциями.

2. Создать при отделах рынка труда бюро по учету и распределению начсостава с задачами:

а) взять на особый учет демобилизованных начсостава, устранив существующую в настоящее время волокиту;

б) засчитать им профессиональный стаж и вклинить их в общие списки кандидатов на службу;

в) стремиться к полному распределению безработного комсостава запаса на службу.

3. Для выявления большей самодеятельности комсостава запаса стремиться вовлечь его в существующие военно-политические общества, связанные с работой Красной Армии.

4. Снять с учета бывших белых тех командиров, которые состояли в рядах РККА не менее года.

5. Забронировать за командным составом запаса ряд прав и преимуществ в отношении быть преподавателями гражданских ВУЗов, держать экстерном экзамены за все военно-учебные заведения и аттестовать при определенных условиях на высшую должность.

[Начальник ГУ РККА] Левичев

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 213-217. Подлинник.

* Так в тексте.

№124 Доклад начальника Снабжений РККА Д.П. Оськина председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о возможности сокращения начальствующего состава РККА и увеличении его денежного содержания

№1157/орг./СС

15 февраля 1926 г.

Сов. секретно

Анализ штатной численности, наличия и группировки начальствующего состава РККА, сравнение его со старой царской и иностранными армиями, изучение нашего фонда заработной платы за прошлые и нынешний годы, изучение бюджетных возможностей военного ведомства в последующие годы приводит нас к заключению, что наш фонд заработной платы, предоставляющий больше одной четверти бюджета в целом, уже в нынешнем году подошел к своему пределу и дальнейшее увеличение его почти нельзя будет производить без ущерба для остальных наших потребностей, в частности, для накопления мобзапасов.